【正文】 切實解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級政府工作的重中之重。要拓寬視野，繼續(xù)堅持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實事。在提高部門服務(wù)水平的同時，重點提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？二是進(jìn)一步加大扶持力度。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。要鼓勵支持民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。一是全面放開準(zhǔn)入領(lǐng)域。（三）關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)。濰坊市確定，今年對各縣市區(qū)實際利用外資進(jìn)行單獨考核，分給我市的任務(wù)是7500萬美元。另一方面，大力發(fā)展來料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。必須高度重視起來。發(fā)展加工貿(mào)易是實現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個大的改觀。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎(chǔ)上，把市場開拓的重點放在美國和歐盟。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。今年我市進(jìn)出口計劃指標(biāo)35億美元，比去年增長15%。去年以來，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點，突出抓好5個方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實現(xiàn)大發(fā)展。要嚴(yán)格考核獎懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務(wù)的，堅決落實處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。四要狠抓落實，嚴(yán)格考核。三要建好大項目庫。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節(jié)會。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭春節(jié)后馬上開展工作。各級和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊招商。三是政府招商要有新作為。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長。要本著“一次規(guī)劃、分布實施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。下步，管委會要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區(qū)建設(shè)管理意見及相關(guān)配套政策，加快項目區(qū)建設(shè)步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一年多的時間里，引進(jìn)項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點。二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運行質(zhì)量好的優(yōu)勢，加強(qiáng)與金融部門的合作，主動與他們聯(lián)系，邀請他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進(jìn)共識，促進(jìn)融資。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時，對企業(yè)運行質(zhì)量、效益，要求越來越高。嘉恒公司重組時，市里出資3000萬元，收購其全部股權(quán)，贈給福田公司，隨之而來的是先進(jìn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。要打破守攤子的陳舊觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換人才。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯。（3）配套掛靠。帥領(lǐng)服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項目都是通過合資合作搞起來的。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗。對此，有條件的企業(yè)要著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)上市融資。說到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。北汽福田公司快速發(fā)展的過程，上市起到了助推器的作用。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過五種形式：（1）境外上市。各級和有關(guān)部門，要從實際出發(fā)，根據(jù)本部門的職責(zé)，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個好的環(huán)境。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，必然也是招商引資的主體。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實在行動上，思想再解放，認(rèn)識再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標(biāo)位于濰坊市前列。在搞好產(chǎn)品上檔升級和新產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請國內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計包裝和形象策劃；要采取聘請名人擔(dān)任形象代言人、產(chǎn)品展銷會、擴(kuò)大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴(kuò)大我市的名牌總量。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達(dá)絕緣材料等8個產(chǎn)品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個產(chǎn)品培育成省名牌。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭創(chuàng)了一批名牌?？梢哉f，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認(rèn)證為全國免檢產(chǎn)品，僅此一項就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬元的費用。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣1000元，其他產(chǎn)品只能賣100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會高看一眼。實施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。希望各企業(yè)在這方面多動腦筋，多下工夫。因此，我們在引進(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。大量的事實證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動力。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。對那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識講座和工商管理培訓(xùn)，并有計劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業(yè)家都是全心支持和愛護(hù)的，并制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。對市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。要扎扎實實地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項制度改革。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲備上市資源。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家運用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管?？偟挠媱澥窃谌薪M建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。四是扎扎實實地推進(jìn)改革。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團(tuán)100萬套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機(jī)械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個過億元的大項目。沒有大項目，就沒有發(fā)言權(quán)，沒有說服力?！叭h抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項目上。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。重點是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項目。二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。同時，對大項目要嚴(yán)格控制用地，對小項目也要嚴(yán)格控制用地。項目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動的加快項目進(jìn)度。這些項目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。重點抓好七個方面的工作：一是切實抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)達(dá)效?？傊覀円欢ㄒJ(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因為保護(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。實際上這些觀點帶有片面性。一是經(jīng)濟(jì)是不是過熱的問題?？偟目?，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進(jìn)市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長45%；實現(xiàn)地方財政收入63億元，增長235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長8%。為進(jìn)一步貫徹落實好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟(jì)工作再講幾點具體意見。總的看，去年取得的成績比較顯著。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長23%；實現(xiàn)財政總收入10億元，其中地方財政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會消費品零售總額38億元，增長10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長11%；引進(jìn)利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會固定資產(chǎn)投資69億元，增長119%。關(guān)于去年的經(jīng)濟(jì)工作，王書記總結(jié)的很全面，概括的也很準(zhǔn)確。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。我市多年的實踐證明，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。切實解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面繁榮。要拓寬視野，繼續(xù)堅持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實事。在提高部門服務(wù)水平的同時，重點提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有