【正文】 各成員單位要按照職責(zé)分工主動(dòng)研究處置非法集資工作，切實(shí)履行本部門(mén)職責(zé)，積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，要互通信息，互相配合，齊抓共管，形成合力，做好防范和打擊非法集資工作，同時(shí)做好反假幣和反洗錢(qián)工作，打擊制販假幣犯罪活動(dòng)。市政府高度重視該項(xiàng)工作，為切實(shí)做好我市處置非法集資工作，加強(qiáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于建立處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（宜府辦函〔2008〕110號(hào)），并準(zhǔn)備召開(kāi)一次處置非法集資聯(lián)席會(huì)議。四季度，市商行要繼續(xù)抓好四個(gè)方面的工作：一是千方百計(jì)推進(jìn)增資擴(kuò)股工作，提高資本充足率，進(jìn)展情況要及時(shí)向市政府和市政府金融辦匯報(bào)；二是千方百計(jì)加大信貸投放，全年信貸凈投放要力爭(zhēng)達(dá)到8億元，%—1%，這是全省城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社工作會(huì)提出的要求；三是千方百計(jì)組織存款，努力完成年末存款余額達(dá)47億元以上，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)50億元以上的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；四是要準(zhǔn)確市場(chǎng)定位，要按照“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)中小企業(yè)，服務(wù)宜賓市民”的定位，把服務(wù)對(duì)象放在年銷售收入在3億元以下的企業(yè)，重點(diǎn)是年銷售收入在5000萬(wàn)元以下的中小企業(yè)，加大對(duì)中小企業(yè)的融資力度，努力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，人行宜賓市中支和宜賓銀監(jiān)分局要密切配合政府，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司工作的政策宣傳，積極開(kāi)展小額貸款培訓(xùn)工作。目前，江蘇、浙江、上海、重慶等省市已出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，正在推進(jìn)這方面的工作，省政府金融辦已經(jīng)成立，預(yù)計(jì)將開(kāi)展小額貸款公司的試點(diǎn)工作，這將對(duì)我市小額貸款公司試點(diǎn)工作的推進(jìn)起到一個(gè)積極的作用。為有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，今年5月，宜賓銀監(jiān)分局和人行宜賓市中支聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為小額貸款公司試點(diǎn)提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。宜賓縣政府要與宜賓市商業(yè)銀行做好溝通協(xié)商，共同推進(jìn)組建村鎮(zhèn)銀行有關(guān)工作，市政府金融辦、宜賓銀監(jiān)分局和人行宜賓市中支要給予積極支持。一是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建工作。農(nóng)發(fā)行要研究如何更好發(fā)揮政策性金融作用，加強(qiáng)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步研究堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)化改革要求內(nèi)涵之間的關(guān)系和具體辦法；農(nóng)村信用社要改善法人治理結(jié)構(gòu)，保持農(nóng)村信用社支農(nóng)金融主力軍作用；目前，郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款業(yè)務(wù)剛剛起步，要加大信貸投放力度，擴(kuò)大涉農(nóng)服務(wù)范圍，逐步提高貸款業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額；人保財(cái)險(xiǎn)宜賓分公司和中華聯(lián)合保險(xiǎn)宜賓分公司要繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。我們應(yīng)按照十七屆三中全會(huì)要求做好以下工作。三、大力發(fā)展農(nóng)村金融十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。截至9月30日，各專業(yè)銀行共落實(shí)融資對(duì)接項(xiàng)目62項(xiàng)，完成意向簽%，總體落實(shí)情況仍不理想。希望各家銀行充分利用國(guó)家政策，主動(dòng)向上級(jí)行申請(qǐng)貸款額度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方性金融機(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下繼續(xù)保持信貸投放的勢(shì)頭。（二）要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。但也要看到，由于種種原因，一些金融企業(yè)對(duì)這些“小客戶”的重視仍然不夠。近年來(lái)，各金融企業(yè)不斷有針對(duì)中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推出來(lái)，部分銀行建立了專門(mén)的中小企業(yè)貸款審貸和管理隊(duì)伍或成立中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)事業(yè)部，簡(jiǎn)化了中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)審批流程。從去年四季度以來(lái)國(guó)家的宏觀政策，對(duì)中小企業(yè)影響特別大，中小企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出，企業(yè)生產(chǎn)成本由于原材料價(jià)格上漲等原因相對(duì)增加，抑制了中小企業(yè)的發(fā)展。四季度，還要注意以下兩方面工作的開(kāi)展。二、努力做好信貸投放工作前三季度，我市信貸投放保持了快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，信貸凈投放超過(guò)了去年全年水平，但距今年信貸凈投放實(shí)現(xiàn)40億元的目標(biāo)還有一定距離。保險(xiǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，業(yè)務(wù)總量月月攀升，%，其中。今年我市存貸款的增幅與全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款增幅接近，已超過(guò)去年全年水平（），說(shuō)明我市今年金融發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。全市金融業(yè)也保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。前三季度，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速的發(fā)展勢(shì)頭。8月以來(lái)，由于居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)已高位回落，通脹壓力減低，央行已兩次降低金融機(jī)構(gòu)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金利率，未來(lái)一段時(shí)間，央行還會(huì)不斷降低“兩率”。預(yù)計(jì)中央將實(shí)行積極的財(cái)稅外貿(mào)政策，同時(shí)放松銀根，以刺激投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)我國(guó)的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。金融監(jiān)管部門(mén)在推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)中也擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，組織和動(dòng)員監(jiān)管對(duì)象積極參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升我省金融生態(tài)建設(shè)水平。省上將繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的考評(píng)工作，將把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)地方政府考核的一個(gè)重要方面?！笆濉苯鹑诎l(fā)展規(guī)劃的編制工作要緊緊圍繞這一主題展開(kāi)，要在對(duì)我省“十一五”金融業(yè)發(fā)展全面回顧與總結(jié)的基礎(chǔ)上，拿出一個(gè)高質(zhì)量、高水平的發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年金融業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)，要在支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、把西安打造成西部重要區(qū)域金融中心、發(fā)展資本市場(chǎng)、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌科技金融資源等方面提出適合我省實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，將金融業(yè)今后五年的發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的快車道，力爭(zhēng)早日將金融產(chǎn)業(yè)打造成為我省強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四、抓金融發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的持續(xù)能力今年和“十二五”期間將是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”時(shí)期也是陜西金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與金融進(jìn)一步融合的黃金時(shí)期。四是地方融資平臺(tái)要研究提升投融資能力。三是增加小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行數(shù)量，通過(guò)差別準(zhǔn)入制等方式鼓勵(lì)陜南等空白區(qū)域設(shè)立小額貸款公司，形成梯次有序、服務(wù)對(duì)象有別的合理金融機(jī)構(gòu)布局，解決網(wǎng)點(diǎn)布局不足及不合理的問(wèn)題，解決農(nóng)村金融服務(wù)薄弱的問(wèn)題。二是長(zhǎng)安銀行、西安商行、農(nóng)信社、永安保險(xiǎn)、陜國(guó)投等省屬金融機(jī)構(gòu)要加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，做強(qiáng)做大。一是各大金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大改革力度，改進(jìn)服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能。省屬大型企業(yè)也要積極研究吸引民間資本參與的方式方法，拓寬企業(yè)的融資渠道。各家銀行在完成信貸任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)能從省外引入資金的，在年底考評(píng)時(shí)，要給予加分。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)為企業(yè)上市做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決其在上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，今年?duì)幦≈靼?、中小板、?chuàng)業(yè)板融資都有收獲。因此，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)積極爭(zhēng)取總行在信貸規(guī)模、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持，繼續(xù)通過(guò)銀團(tuán)貸款、票據(jù)等方式，從省外引進(jìn)資金。近日，廣東省編制了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，包括103個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資11945億元，提出以增量投資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和科技含量高的行業(yè)與項(xiàng)目，特別是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，以及高新技術(shù)企業(yè)和有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)、涉農(nóng)貸款等，要切實(shí)加大信貸投入，保證資金有效需求；對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)和清理類項(xiàng)目，要區(qū)別情況，有保有壓，不搞“一刀切”。目前，省開(kāi)行、省建行、省信用聯(lián)社前4個(gè)月新增貸款已經(jīng)接近全年新增目標(biāo)的一半，都超過(guò)或接近100億元，希望各銀行機(jī)構(gòu)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極向總行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要任務(wù)不減，目標(biāo)不變，繼續(xù)加大信貸投放力度。今年初，我們下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在各行上報(bào)的新增目標(biāo)和力爭(zhēng)完成的新增目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出確保全省2010年新增貸款億，力爭(zhēng)達(dá)到2200億元以上的目標(biāo)。資金約束一直以來(lái)都是制約我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最為突出的矛盾。雖然，我省經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)出開(kāi)局積極良好、回升強(qiáng)勁有力、效益明顯提升、總體復(fù)蘇向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但投資力度減弱是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高度重視的問(wèn)題，一季度全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速同比回落23．3個(gè)百分點(diǎn)，如果在二季度不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)這一局面，要實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資8500億元的目標(biāo)，壓力很大。下面，就當(dāng)前的金融工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的實(shí)施，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，也為我省金融發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。前4個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值1174．23億元，比上年同期增長(zhǎng)27．9%，增幅同比提高20．3個(gè)百分點(diǎn)；全省固定資產(chǎn)投資延續(xù)今年以來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1521．66億元，比上年同期增長(zhǎng)29%；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1007．46億元，同比增長(zhǎng)18．1%，增幅比一季度加快0．3個(gè)百分點(diǎn)；全省完成財(cái)政總收入546．12億元，同比增收126．74億元，增長(zhǎng)30．2%，增幅比去年同期加快14．4個(gè)百分點(diǎn)。剛才，楊勇同志分析了全省金融業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，提出了下一步金融工作的重點(diǎn)和舉措，省發(fā)展改革委和人行西安分行、陜西銀監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，我都同意。希望同志們?cè)俳釉賲?，繼續(xù)努力，既使今年全年的金融工作有一個(gè)非常好的結(jié)尾，同時(shí)也要為明年全市金融工作開(kāi)門(mén)紅打好基礎(chǔ)。如果我們把2008年的項(xiàng)目做得早，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分，爭(zhēng)取一季度能夠投放的抓緊投放掉，用剩下來(lái)的時(shí)間做好盤(pán)活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作，那么我們明年的工作就能爭(zhēng)得主動(dòng)。各銀行在拿到這些項(xiàng)目后要及時(shí)向上匯報(bào)，爭(zhēng)取在明年1月上中旬舉行銀企合作簽約儀式。下一步請(qǐng)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等幾家單位抓緊時(shí)間，對(duì)明年的項(xiàng)目進(jìn)行篩選準(zhǔn)備。五是要及早籌劃、及早準(zhǔn)備，爭(zhēng)取明年開(kāi)門(mén)紅。去年的中天企業(yè)涉及7000多萬(wàn)元貸款，還有去年的紫云企業(yè)，后來(lái)我們通過(guò)協(xié)調(diào)，大家圍繞整個(gè)pp金融穩(wěn)定大局，聯(lián)手合作，妥善處理了這些事件，使矛盾化解到最低的限度，否則的話，像紫云企業(yè)要是處理不當(dāng)，就會(huì)帶來(lái)一系列的連環(huán)套的問(wèn)題。歷年的經(jīng)驗(yàn)表明，第四季度是勞資糾紛高發(fā)期，這個(gè)時(shí)期最需要我們行際之間加強(qiáng)溝通，一旦發(fā)現(xiàn)某一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，有可能會(huì)歇業(yè)或破產(chǎn)影響不良貸款增長(zhǎng)時(shí)，行與行之間要及時(shí)地取得聯(lián)系，并及時(shí)向市人民銀行匯報(bào)，涉及到兩家及兩家以上銀行的，我建議任何涉及的銀行都要積極溝通，通過(guò)協(xié)調(diào)，聯(lián)合行動(dòng)最大限度化解金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要加強(qiáng)行際協(xié)作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第四對(duì)磚瓦等高污染、高能耗、資源消耗型的項(xiàng)目堅(jiān)決不予信貸支持。第三對(duì)近兩年來(lái)有欠薪逃逸或嚴(yán)重勞資糾紛的信用缺失的不良企業(yè)在信貸投放上要堅(jiān)決不予支持。下一步市環(huán)保局和安監(jiān)局將名單提供給你們，希望你們配合政府，加大信貸控制力度，通過(guò)信貸杠桿來(lái)推動(dòng)環(huán)保整治和安全生產(chǎn)整治，防止形成新的不良貸款，這一點(diǎn)我們思想上一定要高度統(tǒng)一，工作上要密切配合。第一凡是被各級(jí)政府列為環(huán)境保護(hù)或安全生產(chǎn)限期治理的企業(yè)，我們不僅不能擴(kuò)大信貸規(guī)模，而且要對(duì)其進(jìn)行必要的信貸規(guī)模限制。今天的小企業(yè)，只要我們加大扶持力度，就可能是明天的大企業(yè)。另外要進(jìn)一步加大對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)的支持力度。比如說(shuō)pp經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，我們必須牢牢把握。二是要突出信貸支持方向。剛才大家都講到了今年我們銀行在抓儲(chǔ)蓄存款方面采取了一系列的措施，取得很好的成效，各家銀行的存款數(shù)量都有不