【正文】 內(nèi)容總結(jié)
（1）征收工作實(shí)務(wù)
[目的]征收工作相對(duì)專業(yè)且繁雜，需要業(yè)主單位〔或代建單位〕與征收單位〔征收施行單位〕互相支持、共同監(jiān)視、按照政策和程序完善相關(guān)手續(xù)，才能妥善完成征收工作，并且能按時(shí)完成結(jié)案、結(jié)算，及時(shí)辦理好土地權(quán)屬登記
（2）③組織房屋拆卸工作，注意文明施工，平安拆卸
（3）假設(shè)需聽證的，國土主管部門應(yīng)當(dāng)組織征地聽證，并擬定用地報(bào)批方案，逐級(jí)上報(bào)審批
（4）固定工程經(jīng)辦人，保證工作的連接性
19 / 1919 / 1919 / 19。固定工程經(jīng)辦人，保證工作的連接性。包括在預(yù)算階段應(yīng)審核管線施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，在施工期間應(yīng)對(duì)隱蔽工程等及時(shí)簽證，防止在審核時(shí)與施工方發(fā)生分歧。重視資料的審查和確認(rèn)工作。加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題。先急后緩，合理安排遷改工作。確保資金及時(shí)到位。編制有效遷改施行方案，優(yōu)化施行方案。把握管線遷改原那么。辦理開工結(jié)算：單項(xiàng)工程完成后，催促管線施工單位按照有關(guān)要求報(bào)送結(jié)算書及開工資料，對(duì)結(jié)算書中實(shí)際遷改工程量進(jìn)展確認(rèn)，經(jīng)市財(cái)局審核完畢后付清余款。確定各專業(yè)管線的詳細(xì)遷改方案，協(xié)助管線業(yè)主辦理有關(guān)遷改手續(xù)，催促管線施工單位出具遷改施工組織設(shè)計(jì)及預(yù)算，經(jīng)初審后簽訂施工協(xié)議，并預(yù)付款項(xiàng)。編寫管線遷改施行方案，方案中應(yīng)包括初步的遷改方案、管線遷改的重點(diǎn)難點(diǎn)、制約工期的關(guān)鍵點(diǎn)以及可能的受制因素、施工工期方案和施行步驟等；編制概算〔或估算〕并報(bào)批。同步開展以下兩項(xiàng)工作：⑴受工程業(yè)主委托，配合設(shè)計(jì)單位制定管線綜合平衡方案，召集各管線業(yè)主會(huì)議審查通報(bào)方案，修正后報(bào)市規(guī)劃局審批。接任務(wù)通知書及有關(guān)圖紙〔有些工程可能沒有正規(guī)的施工圖紙〕，指定協(xié)調(diào)經(jīng)辦人員。在新滘南西段工程中，有一1000供水管〔為水泥管〕經(jīng)業(yè)主廣州市自來水公司屢次確認(rèn)均位于紅線外，不影響道路施工；但直至后期才發(fā)現(xiàn)該水管位于紅線內(nèi)，必須馬上遷移，因工期緊急且事發(fā)突然，協(xié)調(diào)工作難度非常大。如施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙范圍之外的管線等。另外，現(xiàn)有管線種類繁多、敷設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)等原因，也造成遷改程序的復(fù)雜。⑷管線施工互相干擾，遷改程序復(fù)雜。管線報(bào)停需要多方審批，非常嚴(yán)格，例如電力線路遷改的停電時(shí)間受季節(jié)、用電頂峰期、用電時(shí)段等因素限制；重要長途通信線路的割接，需要通過省信息產(chǎn)業(yè)廳及國家信息產(chǎn)業(yè)部審批等等。⑶管線報(bào)停手續(xù)復(fù)雜。⑵遷改工作受場地限制。因建立工程的特點(diǎn)和管線行業(yè)自身的專業(yè)性、壟斷性和特殊性，管線遷改工作凸現(xiàn)以下特點(diǎn)：⑴遷改方案不穩(wěn)定。按照規(guī)劃要求，管線走廊位置一般是：電力管道、通信管道、300及以下配水管安放在人行道，一般遵循電力東南向、通信西北向的原那么；煤氣管道和300以上的輸水管那么安放在車行道。⑷先深后淺、標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)原那么。⑶一次性遷改原那么。對(duì)紅線范圍內(nèi)需要遷改的管線原那么上按現(xiàn)有規(guī)?！布船F(xiàn)有的規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等〕進(jìn)展補(bǔ)償，同時(shí)兼顧規(guī)劃和景觀要求及工程主體工程情況，例如架空高壓線落地遷改、臺(tái)式變壓器入房遷改等。即只對(duì)有產(chǎn)權(quán)、報(bào)建手續(xù)齊備的管線予以補(bǔ)償；對(duì)沒有在市規(guī)劃局報(bào)建的〔如部隊(duì)線路、位于郊區(qū)的與公路局有協(xié)議的〕以及歷史遺留問題、特殊問題盡量協(xié)商解決，無法解決的報(bào)工程業(yè)主或上級(jí)有關(guān)部門。管線遷改工作的根本原那么。管線類別。管線遷改的概念。結(jié)算也是這樣，只要每一份補(bǔ)償協(xié)議都依有據(jù)，附件齊全，拆遷派生類管線工程及時(shí)辦理結(jié)算，工程結(jié)算也就是檔案整理及資金的統(tǒng)計(jì)而已，根本算不了難事。比方有了規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃答應(yīng)證，就要辦理勘測定界報(bào)告書，如不及時(shí)辦理，等施工單位進(jìn)場，地形地貌發(fā)生了變化，就辦不了。以前結(jié)案結(jié)算為什么會(huì)成歷史遺留問題，并不是這類工作很難、做不了，而是沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，沒人跟進(jìn)?！踩硢栴}與借鑒。征收工程整體完成后3個(gè)月內(nèi)，房屋征收部門會(huì)同工程單位向財(cái)政部門申請工程結(jié)算。征地：勘測定界權(quán)屬調(diào)查申請征地預(yù)公告征地聽證補(bǔ)償款支付完畢辦理社保經(jīng)濟(jì)開展留用地報(bào)批繳納耕地開墾費(fèi)〔涉及林地的，辦理林地審批手續(xù)〕征地公告繳納各種稅費(fèi)后即可結(jié)案。 六、征收結(jié)案和結(jié)算〔一〕結(jié)案：邊會(huì)談補(bǔ)償邊完善手續(xù)。因此，嚴(yán)格的檔案管理至關(guān)重要。五、檔案管理?征收條例?第二十九條第一款：“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)個(gè)案的審批，其他上海、寧波、成都等城市：對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償個(gè)案等疑難案例，由市或所在區(qū)政府牽頭，召集相關(guān)職能部門，通過集體研究討論，形成會(huì)議紀(jì)要的形式確定補(bǔ)償方案。?征收條例?第二十九條第二款對(duì)征收的審計(jì)有明確的規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)視，并公布審計(jì)結(jié)果。我們最近調(diào)研的成都和昆明兩個(gè)城市，在征收工作中都采取審計(jì)“提早介入，全程跟蹤〞的方式，在征收階段即委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)審核單位對(duì)征收補(bǔ)償工作進(jìn)展審核，有的是在征收決定做出前就提早介入，有的是征收決定發(fā)布后參與進(jìn)來?！捕硢栴}與借鑒。超標(biāo)準(zhǔn)個(gè)案的審批。D其他構(gòu)筑物：歷史用房、未到期臨建、圍墻、花基、綠化、水泥地面等附屬物。C征收產(chǎn)權(quán)房屋。由于特殊原因沒有辦理勘測定界的，必須在工程業(yè)主認(rèn)可的圖紙上〔規(guī)劃紅線、國土紅線、施工圖〕標(biāo)示，并經(jīng)工程業(yè)主確認(rèn)。工程業(yè)主、被征收人、施行單位三方簽證確認(rèn)：A征收國有土地，以房地產(chǎn)證、土地使用證記載為根據(jù)，對(duì)記載數(shù)量只被部分征用的要根據(jù)工