【正文】 加強(qiáng)IT管理建設(shè)，保障信息集成共享和管理科學(xué)高效中央企業(yè)將通過引入IT管理體系及系統(tǒng)，制訂符合企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺和業(yè)務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化，確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、程序開發(fā)和項(xiàng)目管理規(guī)范；推進(jìn)系統(tǒng)間信息交換接口的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成；建立健全信息化管理規(guī)范體系，確立工作管理、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全和標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法及實(shí)施細(xì)則；加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。中央企業(yè)將提高信息安全防護(hù)能力，從不同技術(shù)層面提供對信息安全的技術(shù)支撐，對信息安全的運(yùn)行進(jìn)行全方位監(jiān)控。在這種背景下，中央企業(yè)引入PLM系統(tǒng)的可能性將大大提高，可以預(yù)見在未來幾年，PLM系統(tǒng)在中央企業(yè)將有潛在的巨大需求市場，軟件廠商應(yīng)及時(shí)把握市場商機(jī)。在全球金融危機(jī)加劇的情況下，中央企業(yè)迫切需要提升科技創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品研發(fā)能力。其中，以選擇集團(tuán)同一ERP系統(tǒng)的需求最為旺盛。圖 1 賽迪顧問中央企業(yè)信息化規(guī)劃“五步法”完善中央企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，鋪設(shè)集團(tuán)信息化“高速公路”中央企業(yè)將進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其將重點(diǎn)建設(shè)集團(tuán)數(shù)據(jù)中心、集團(tuán)廣域網(wǎng)，保障信息系統(tǒng)高效運(yùn)行；大力普及應(yīng)用安全的電子郵件系統(tǒng)、集團(tuán)視頻會議系統(tǒng)、集團(tuán)IP電話系統(tǒng)等，擴(kuò)大信息共享范圍，提高經(jīng)營管理效率；建立上下統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)工作交流和知識管理，規(guī)范在線服務(wù)。中央企業(yè)信息化建設(shè)將從“集團(tuán)信息化規(guī)劃”入手中央企業(yè)作為國家信息化建設(shè)的國家隊(duì)，在信息化建設(shè)之初將先做好集團(tuán)信息化規(guī)劃。第二，在應(yīng)用系統(tǒng)方面投資重點(diǎn)還是以集團(tuán)統(tǒng)一ERP系統(tǒng)(包括集團(tuán)財(cái)務(wù)、集團(tuán)人力資源、集團(tuán)主營業(yè)務(wù)系統(tǒng))、集團(tuán)綜合管理系統(tǒng)、集團(tuán)門戶系統(tǒng)、集團(tuán)決策支持系統(tǒng)為主要的信息化應(yīng)用系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)將引領(lǐng)中央企業(yè)信息化投資方向從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資將主要在二方面展開。盡管全球金融危機(jī)的加劇，中央企業(yè)信息化建設(shè)的步伐不會因此而停止。IT廠商競爭加劇，集團(tuán)信息化選型前瞻性和務(wù)實(shí)性并重在旺盛的應(yīng)用需求推動下，中央企業(yè)信息化應(yīng)用市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，原來由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州數(shù)碼軟件等國內(nèi)廠商在中央企業(yè)及其下屬企業(yè)為主導(dǎo)應(yīng)用的市場局面正在悄然改變，隨著SAP、Oracle等國外高端軟件廠商在中央企業(yè)成功案例的增加，高端市場格局分化日漸明顯。建設(shè)集團(tuán)決策支持系統(tǒng)，提升集團(tuán)決策的科學(xué)性和前瞻性建立全集團(tuán)的數(shù)據(jù)中心，通過集團(tuán)管理駕駛艙系統(tǒng)、平衡計(jì)分卡系統(tǒng)形象化的展示手段，為領(lǐng)導(dǎo)提供相應(yīng)的決策支持信息，對領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助作用。以打通集團(tuán)與下屬企業(yè)的信息通道為出發(fā)點(diǎn)，搭建以協(xié)同辦公系統(tǒng)為核心的綜合管理系統(tǒng)，促進(jìn)集團(tuán)整體協(xié)同水平的提高，形成一個(gè)“上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管”的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集團(tuán)對下屬企業(yè)的管控水平，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的辦公無紙化、資源信息化、管理科學(xué)化。在集團(tuán)統(tǒng)一信息化平臺上可以滿足集團(tuán)財(cái)務(wù)、人力資源、主營業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)需求，保證集團(tuán)上下基于協(xié)同的業(yè)務(wù)流程管理與功能貫通，滿足集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面提升集團(tuán)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)物流、資金流、信息流的整合。構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一的信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式面對在中央企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的“同類業(yè)務(wù)多套軟件應(yīng)用，同類軟件多版本運(yùn)行、下屬企業(yè)信息化建設(shè)單獨(dú)選型、獨(dú)立運(yùn)行、分散管理的問題”的問題，集團(tuán)迫切需要解決信息化集成管理平臺問題。在報(bào)告中要求中央企業(yè)不僅要成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家隊(duì)，也要成為我國信息化建設(shè)的國家隊(duì)；中央企業(yè)信息化建設(shè)也是國家的《20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的建設(shè)重點(diǎn)。2008年，中央企業(yè)信息集成應(yīng)用進(jìn)入了高速成長階段，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場競爭激烈，應(yīng)用需求旺盛?！眳怯兴f。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財(cái)政收入而默認(rèn) “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用。據(jù)媒體公開報(bào)道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費(fèi)的92%返還基層?！被鶎佑?jì)生部門收取的絕大部分費(fèi)用，最后以財(cái)政返還形式到了基層計(jì)生部門。支出方面，計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級政府財(cái)政予以保障。根據(jù)國家相關(guān)預(yù)算管理要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理體制實(shí)行“收支兩條線”。根據(jù)吳有水掌握的情況，實(shí)際征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”時(shí)，收多收少、是否開票等問題容易受權(quán)力、關(guān)系影響，滋長腐敗。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》，認(rèn)為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調(diào)整，停止征收，并盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)。繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個(gè)未答復(fù)的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復(fù)，將提起行政訴訟。社會撫養(yǎng)費(fèi)大比例返還/吳有水告訴記者，截至目前，“有26個(gè)省級財(cái)政部門給了答復(fù)，20個(gè)省級計(jì)生部門給了答復(fù)，但很多答復(fù)是不知道、不能公開，其中17個(gè)省給了數(shù)據(jù)。盡管部分地方審計(jì)部門偶爾會對該費(fèi)用組織專項(xiàng)資金審計(jì)，不過全國范圍審計(jì)仍然缺乏。實(shí)際上，在各省財(cái)政預(yù)算中，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”未納入每年公開內(nèi)容，而地方計(jì)生委網(wǎng)站也鮮有該費(fèi)用收支數(shù)據(jù)。由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚。吳有水告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，僅2012年一年，全國17個(gè)省份征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)就高達(dá)165億元。部分地方“社會撫養(yǎng)費(fèi)”成糊涂賬/2002年9月1日，《人口與計(jì)劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》引起討論。目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財(cái)政、計(jì)生部門申請信息公開。今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個(gè)省份計(jì)生委及財(cái)政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。”朱列玉呼吁?！弊２ㄉ票硎尽Ｈ绻谕耆袌龌臋C(jī)制里，經(jīng)理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員的待遇，或是擬定一個(gè)倍數(shù)。與之相對，“一些央企內(nèi)部，一線工人以臨時(shí)工為主，企業(yè)人員按照編制內(nèi)、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時(shí)工，即便勞動強(qiáng)度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利。朱列玉認(rèn)為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。這一點(diǎn)上，國企和央企應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民企的做法，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進(jìn)行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個(gè)企業(yè)最有創(chuàng)造價(jià)值的崗位。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。”他談道。脫明忠認(rèn)為，目前這番調(diào)查之后，國資委可能會出臺一個(gè)關(guān)于落實(shí)《深化收入分配制度改革的若干意見》