【正文】 要形成責(zé)任制落實的監(jiān)督機(jī)制,堅持把黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督之中,使黨員干部在“自律”和“他律”面前自覺運(yùn)用“黨性”這面鏡子約束自己、要求他人。要形成落實責(zé)任制考核機(jī)制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不是喊在口頭、寫在紙上,而是實實在在落實在行動上、效果上。那種局限一個部門擬制、一個部門下發(fā)簽訂、一個部門回收保管的過程是達(dá)不到效果的?！皳P(yáng)”,就是要揚(yáng)眉吐氣、理直氣壯、大張旗鼓。完成這個過程不完全是紀(jì)檢部門的任務(wù),而是各級黨組織和廣大黨員的共同職責(zé),只有廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,實實在在參與進(jìn)去了,責(zé)任制才具有約束力,從而使每個共產(chǎn)黨員真真切切受到黨性教育。因此,在設(shè)置這道防線的時候,一定要遵循“三個符合”:符合《綱要》要求(綱要:中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》)、符合職能特點(diǎn)、符合黨員干部實際。以落實廉政建設(shè)責(zé)任制促進(jìn)黨性監(jiān)督要重視抓好真、揚(yáng)、實“三個點(diǎn)”:一是責(zé)任制的內(nèi)容要“真”。堅強(qiáng)的黨性是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要前提。從而引導(dǎo)一個部門、一個單位和黨員群體形成講黨性的良好風(fēng)尚。黨的民主集中制是黨的各級組織加強(qiáng)黨委班子建設(shè)的一條重要原則,認(rèn)真貫徹民主集中制,對于提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、推動廣大黨員自覺講黨性必將起到良好的作用。因此,要嚴(yán)格要求黨員自覺參加支部活動,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份積極參加組織生活,帶頭落實組織生活的各項制度,以落實制度的效果促進(jìn)黨性教育的效果。支部生活的會議制度、談心制度、思想?yún)R報制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度的落實過程,就是一個嚴(yán)肅的“黨性”教育過程。落實黨務(wù)工作的各項制度,既是黨建工作的重要內(nèi)容,又是培養(yǎng)黨員“黨性”觀念的基本手段。在落實黨務(wù)工作制度中增強(qiáng)黨性。處理熱點(diǎn)和敏感問題既要尊重黨心民意,又要尊重客觀規(guī)律；既要按原則辦事,又要和風(fēng)細(xì)雨、春風(fēng)撲面；既要有快捷果斷的措施,又要不斷摸索和積累行之有效的經(jīng)驗。熱點(diǎn)和敏感問題是最容易激化矛盾和最容易影響黨群關(guān)系的問題,如果不熱、不快,待矛盾激化就追悔莫及了。只有吃透“上頭”和“下頭”,才能上不背黨、下不背民。會不會處理熱點(diǎn)、敏感問題是檢驗各級班子、各級干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)定向等各種能力素質(zhì)的重要體現(xiàn)。當(dāng)然還要正確評價黨員干部的是非功過,使黨員干部自覺培養(yǎng)不怕風(fēng)險、不怕犧牲的精神,自覺在急難險重任務(wù)面前,接受黨性鍛煉、實踐黨的宗旨。兩種表現(xiàn)都是黨性觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)。二是要看敢不敢接觸熱點(diǎn)、敏感問題。因此,使很多“熱點(diǎn)問題”成為“熱門話題”,讓上級“揪心”、下級“擔(dān)心”、群眾“寒心”。一是要看愿不愿意接觸熱點(diǎn)敏感問題。在處理熱點(diǎn)、敏感問題中考驗黨性。如果抓工作落實既不符合上級要求,又不符合基層的實際,還不符合單位的工作環(huán)境、工作條件,落實上級決策部署肯定是一句空話。三是要在落實決策部署的效果上檢驗“黨性”。態(tài)度問題至關(guān)重要,是做好一切工作的基礎(chǔ),更是檢驗黨員干部是否講黨性的一個重要問題。從而使黨員干部的“黨性”意識在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神中得到加強(qiáng)。一是要在自覺領(lǐng)會決策部署中檢驗“黨性”。黨員干部講不講黨性,從貫徹上級決策部署、確保政令暢通中能充分得到檢驗。就學(xué)習(xí)效果而言,要看黨員干部在講話、行文中有沒有“黨性”意識,要看定期的思想?yún)R報中有沒有“黨性”觀念,要看平時的言談舉止中有沒有“黨性”修養(yǎng)等等。既要重視教育的安排部署,又要重視教育的具體實施,還要重視教育的實際效果。三是要在考核評比中“不斷線”。理論課題研究要圍繞“黨性”展開,集中學(xué)習(xí)討論不能離開“黨性”的這個主題,領(lǐng)導(dǎo)講話、專家講座、理論答疑等形式都要貫穿著對黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性要求。二是要在學(xué)習(xí)教育中“不丟魂”。黨員干部的理論學(xué)習(xí),大凡都是上級黨委或機(jī)關(guān)針對中央的統(tǒng)一部署而確立的現(xiàn)成的基本思路和框架,具有較強(qiáng)的代表性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性,其本身就是一部當(dāng)年“黨性”教育的基本教材。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考中認(rèn)識領(lǐng)悟黨性。黨性具有鮮明的時代特征,也是千百萬共產(chǎn)黨員為完成黨在各個歷史時期任務(wù),英勇奮斗、忘我犧牲、探索進(jìn)取的升華。看干部的德,就看干部的黨性。德才兼?zhèn)涞聻橄?德是什么,德的核心是黨性。下期將刊發(fā)強(qiáng)衛(wèi)同志關(guān)于青海貧困山區(qū)農(nóng)牧民異地搬遷的調(diào)查報告，敬請關(guān)注。敬啟“貫徹群眾路線今年下半年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，了解民情，解決問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。中央有關(guān)文件也強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，完善群眾工作制度，推進(jìn)用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作試點(diǎn)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”。9年來，省委、省政府從各個方面不斷完善下訪接訪的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，加大工作力度，在堅持中傳承，在創(chuàng)新中發(fā)展，使這項工作不斷向縱深發(fā)展，積累了一些有益經(jīng)驗：一是必須從全局高度來謀劃和推進(jìn)信訪工作，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)工作定位；二是必須在落實第一責(zé)任上下功夫、見實效，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部都切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任；三是必須對群眾信訪問題動真情、真解決，以拳拳之心確保“案結(jié)事了”；四是必須從實際出發(fā)講方法、有策略，不斷推進(jìn)信訪工作創(chuàng)新，力求用新舉措應(yīng)對新情況，用新辦法解決新問題，用新點(diǎn)子化解新矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的針對性和實效性。這些年的下訪接訪工作實踐，使我們體會到堅持和創(chuàng)新這項工作的重要性。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和定期組織各級機(jī)關(guān)干部下訪工作的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作的意見》等文件，對領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪作出具體規(guī)定。像研究經(jīng)濟(jì)工作那樣研究社會穩(wěn)定工作，像分析經(jīng)濟(jì)問題那樣分析信訪問題，堅持把信訪工作擺上重要議事日程，與省委中心工作一同部署、一同檢查、一同落實。二是每年在省“兩會”期間召開信訪工作座談會，主要是分析當(dāng)前信訪形勢，研究部署下一步工作任務(wù)，提出相應(yīng)的對策措施。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，讓老百姓盡快富起來，也要把主要精力放在維護(hù)社會穩(wěn)定上，促進(jìn)浙江長治久安，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有策，全面履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，既富一方百姓，也要保一方平安。這些工作上的創(chuàng)新不僅豐富了下訪接訪的方式方法，也有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動的深入開展。東陽市全面推廣歌山鎮(zhèn)尚侃村“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的“五事”制度，隨時接待群眾來訪。讓我們印象比較深的還有，溫州市洞頭縣針對群眾信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，區(qū)分輕重緩急，在實踐中探索了主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題接訪、分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)上門接訪的“三層接訪法”?；鶎拥氖讋?chuàng)精神是我們做好工作的力量源泉。經(jīng)過一段時間努力，浙江已有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）達(dá)到了“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，即信訪工作實現(xiàn)了“一個網(wǎng)絡(luò)、一支隊伍、一套機(jī)制、一個場所、一筆經(jīng)費(fèi)”要求，初步形成了以省領(lǐng)導(dǎo)下訪為推動、以市為團(tuán)隊、以縣為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以部門為連帶，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作體系。抓好信訪基層基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是把人員和力量向基層一線充實，進(jìn)一步提高基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及調(diào)解各類矛盾糾紛的能力。為此，省委、省政府堅持把主要精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，不斷健全和完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”機(jī)制，力爭信訪工作的重心下移到村（社區(qū)）、企業(yè)和基層站所，形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的基層信訪工作格局?！盎鶎臃€(wěn)則社會穩(wěn)，基礎(chǔ)強(qiáng)則工作強(qiáng)”——浙江堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，把信訪工作延伸到經(jīng)常性的群眾工作中去，始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為一項根本性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓，著力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)我們在工作中深深體會到，信訪問題需要通過妥善調(diào)處，才能予以解決。從這件事中，我們深深地感覺到，下訪的成效不僅僅在于下訪本身，而在于從下訪延伸開來，由點(diǎn)到面、由具體事務(wù)到政策制度，從根本上、制度上解決好民生問題，這是解決信訪問題的根本之道。他們反映在浙江東方機(jī)械廠破產(chǎn)清算、職工安置時，未對東方五七工廠54名職工進(jìn)行安置。為此，我們根據(jù)中央有關(guān)精神，通過聯(lián)席會議等渠道進(jìn)行組織部署，對信訪比較集中的群體性利益問題進(jìn)行排查梳理，列出了12大類30個問題，省委、省政府對這些問題進(jìn)行認(rèn)真分析，研究解決之策。經(jīng)過下訪、接訪和看信、辦信，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的問題、群眾信訪反映集中的問題依然比較多，尤其是在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、勞資糾紛、環(huán)境污染、社會保障等民生領(lǐng)域，信訪問題依然突出。一批是錢清鎮(zhèn)東江小區(qū)居民，反映杭甬客運(yùn)專線設(shè)計穿過該小區(qū)中心，破壞了該小區(qū)的整體環(huán)境，造成小區(qū)房價大幅“跳水”，居民要求搬遷或補(bǔ)償；一批是陶堰鎮(zhèn)群眾要求正在建設(shè)并通過該鎮(zhèn)的高速公路留出一個互通立交，方便當(dāng)?shù)爻鲂?；還有一批就是前面提到的楊汛橋鎮(zhèn)聯(lián)社村23戶村民反映的未按拆遷承諾安置相應(yīng)宅基地的那件事。為此，我們同省信訪局的同志商量，省級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪要動真碰硬，帶頭去解決一些積累性的遺留問題和政策性的疑難問題。如果我們不及時為他們排