【正文】 目前，網(wǎng)上辦事已達(dá)13000余件。目前，邳州各鎮(zhèn)和街道都嚴(yán)格按照要求，建成了功能齊全的政務(wù)中心大廳，市直13 個(gè)部門單位、56項(xiàng)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，形成了組織機(jī)構(gòu)健全、硬件設(shè)施完備、考核機(jī)制明確、規(guī)章制度完善的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)市級(jí)規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級(jí)授權(quán)受理、村級(jí)實(shí)時(shí)查詢。行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和便捷的辦事效率得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在一個(gè)行政中心所有事情辦妥，方便快捷，再也不用擔(dān)心政府的門難進(jìn)話難說(shuō)事難辦了！”近年來(lái)，邳州市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，市委書記馮其譜、市長(zhǎng)王強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，行政服務(wù)中心是政府與市民及社會(huì)組織互動(dòng)交流和溝通的橋梁，是轉(zhuǎn)變政府職能、展示政府形象、接受社會(huì)監(jiān)督的窗口，是依法行政、打造服務(wù)型政府的重要載體。近年來(lái)，邳州市不斷深化政府公開，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)有效開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建陽(yáng)光政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府，信息公開的深度和廣度明顯增強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。江蘇省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉井石在參觀系統(tǒng)開通時(shí)由衷感慨，邳州能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)在全國(guó)率先開通政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為江蘇推進(jìn)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)縣級(jí)推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了很好的范本。邳州市行政服務(wù)中心主任劉斌介紹，“書記市長(zhǎng)網(wǎng)上直通車”開通以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過(guò)25萬(wàn)次，有效反映問(wèn)題的帖子有470余條次，跟帖樓層達(dá)1546層，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)名回復(fù)率達(dá)到90%以上，%。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)后，邳州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人均進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。邳州市委、市政府利用這一特點(diǎn)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和理政，去年11月全面建起了集政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開系統(tǒng)、行政職權(quán)和便民服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)“五位一體”的綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、部門回復(fù)、書記市長(zhǎng)網(wǎng)上直通車等互動(dòng)平臺(tái)相繼建立，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)3032項(xiàng)，通過(guò)與網(wǎng)民互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為成本最低、見效最快的社會(huì)管理創(chuàng)新之舉。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，不但是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，對(duì)于邳州而言，這同樣是創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的踐行。2012年 4月27日上午，邳州市在全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)縣（市）中首家啟用“國(guó)家級(jí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)系統(tǒng)”。確保2012年1月30日前將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)邳州政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。進(jìn)行第二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，將審核確定的政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)下發(fā)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對(duì)如何編制權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行培訓(xùn)；各鎮(zhèn)、各部門單位按照審核確定的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，編制本單位權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)本單位行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力庫(kù)進(jìn)行校對(duì)、清理、規(guī)范，按照權(quán)力類型編制事項(xiàng)目錄。確保2012年1月10日前梳理出各鎮(zhèn)、各部門單位政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合?？茖W(xué)的考核依據(jù)，公正的操作過(guò)程，有效的結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范了市政務(wù)大廳的運(yùn)行及工作人員的行為，極大的調(diào)動(dòng)了窗口及窗口工作人員的工作積極性，形成了部門向窗口靠、窗口向中心靠、人員向制度靠的良好局面。五是干部提拔使用。四是依法行政考核。三是黨風(fēng)廉政考核。工作人員的年終評(píng)優(yōu)平時(shí)考評(píng)結(jié)果占70分，年終總評(píng)只占30分。二是工作人員分類考核。根據(jù)項(xiàng)目入駐情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、窗口建設(shè)等對(duì)窗口單位進(jìn)行綜合評(píng)分，考評(píng)結(jié)果納入本部門目標(biāo)考核體系，直接折算為所在部門專項(xiàng)目標(biāo)分值，在百分制中占10分。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)各窗口及窗口工作人員的考核意見，作為市委市政府對(duì)部門目標(biāo)管理綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和部門對(duì)駐廳工作人員考核的唯一指標(biāo)。特別是在制度規(guī)范下，窗口服務(wù)人員自覺(jué)轉(zhuǎn)換工作角色，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極履行職責(zé)，共同營(yíng)造了“工作上嚴(yán)格要求、管理上以人為本、生活上注重關(guān)懷”的氛圍，為窗口高效服務(wù)提供條件和支撐。在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)事件和重點(diǎn)部門的專項(xiàng)監(jiān)察和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，通報(bào)了一部分窗口和一些運(yùn)行不好的項(xiàng)目，切實(shí)提高了大廳管理的嚴(yán)肅性和科學(xué)性?？记谝宦芍芡▓?bào)，考核一律月匯總，考核結(jié)果一律公開。對(duì)駐廳窗口及窗口工作人員實(shí)行量化管理，分窗口和人員兩個(gè)層面進(jìn)行匯總分析，六大項(xiàng)二十條，共六十二個(gè)小項(xiàng)的考核措施，內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)明確。二是公正。考評(píng)結(jié)果一月一分析，報(bào)送市委、市政府。一是及時(shí)。二、堅(jiān)持“周通報(bào)、月分析、季評(píng)比，年終獎(jiǎng)懲”，操作過(guò)程及時(shí)、公正、公開一套好的制度和辦法執(zhí)行不到位也起不到應(yīng)有的效果。制度特別強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)了操作性和適用性，都能量化。這些制度包含了工作人員管理、許可事項(xiàng)辦理、服務(wù)禮儀規(guī)范、考評(píng)考核獎(jiǎng)懲、廉潔勤政建設(shè)等方方面面的內(nèi)容。這兩個(gè)《辦法》突出體現(xiàn)了“為誰(shuí)服務(wù)和怎么服務(wù)”兩條基本原則，即“廉潔、勤政、高效、便民”的服務(wù)宗旨。市政府領(lǐng)導(dǎo)提出“要用制度管人管事管運(yùn)行”，“不進(jìn)廳影響的部門形象，進(jìn)了廳影響的就是政府形象”，要凸現(xiàn)政府為民、務(wù)實(shí)的新形象。群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到99%,無(wú)有效投訴。以政務(wù)大廳的運(yùn)行為牽引，在促使政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)行政審批制度改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機(jī)關(guān)工作人員能力素質(zhì)方面產(chǎn)生了聚合、放大和倍增效應(yīng)。更重要的是全面摸清了部門權(quán)力運(yùn)行的底子，為下一步開展流程優(yōu)化，簡(jiǎn)化辦事程序，提供了參照，奠定了基礎(chǔ)，是推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的一大貢獻(xiàn)。以橫向加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、縱向明確職權(quán)職責(zé)為重點(diǎn)，對(duì)市級(jí)67個(gè)部門單位的641個(gè)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)，按照“事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)分類、事項(xiàng)名稱、行使依據(jù)、辦理主體、辦理期限、辦理地點(diǎn)、申報(bào)資料、監(jiān)督方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)” 等17個(gè)要素，逐一編制項(xiàng)目信息表和辦理流程圖。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，改變辦件方式，優(yōu)化審批程序，壓縮辦件時(shí)間。特別是結(jié)合“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，立足再造工作流程、規(guī)范工作行為、提高工作效率，在穩(wěn)步推進(jìn)“五件五制”、首席代表制、行政審批專用章等運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力推行“一審一核”制。德宇浩集團(tuán)隨后專程向市政務(wù)大廳贈(zèng)送“服務(wù)企業(yè)共鑄誠(chéng)信，攜手共建和諧社會(huì)”錦旗一面和感謝信一封，感謝信中寫道“一站式服務(wù)，搭建了政府和群眾、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)對(duì)接服務(wù)的綜合平臺(tái)，使政府部門的服務(wù)更貼心、更親近、更規(guī)范、更快捷，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工作效率的最大化、最佳化，極大的方便了基層群眾，方便了我們企業(yè)”，對(duì)于市政務(wù)大廳的工作方法和運(yùn)行模式給予了充分的肯定和高度的贊譽(yù)。德宇浩集團(tuán)在市政務(wù)大廳進(jìn)行設(shè)立登記申請(qǐng)時(shí)，市政務(wù)大廳本著高效便民的目的，及時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目“綠色通道”，充分發(fā)揮 “一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批”的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，延伸服務(wù)觸角。今年6月份，慶陽(yáng)市首家國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)——德宇浩集團(tuán)順利入住慶陽(yáng)就是這一舉措的最大受益者。其他的15個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限也不同程度的縮減了三分之一以上。以“公司注銷登記”為例，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，其法定辦結(jié)時(shí)限是7個(gè)工作日，在“兩集中、兩到位”實(shí)施之前，其辦理往往是卡著辦結(jié)時(shí)限辦理，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)超期，嚴(yán)重影響了窗口和部門形象，損害了辦件人的利益。將過(guò)去登記注冊(cè)先由業(yè)務(wù)人員受理，再由科長(zhǎng)審核，最后分管局長(zhǎng)審批的繁瑣程序直接簡(jiǎn)化為業(yè)務(wù)人員受理初審，首席代表審核，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，進(jìn)一步完善了“一審一核”制，大幅度提升了行政效能。2010年10月份，市工商局窗口進(jìn)駐市政務(wù)大廳前，計(jì)劃進(jìn)駐6大項(xiàng)16個(gè)小項(xiàng)的辦理事項(xiàng)，而這16個(gè)事項(xiàng)在部門又歸屬于個(gè)體科和企業(yè)科兩個(gè)業(yè)務(wù)科室，這兩個(gè)業(yè)務(wù)科室又由不同的局領(lǐng)導(dǎo)分管，在實(shí)際辦理當(dāng)中由窗口受理到辦理終結(jié)，需要經(jīng)由駐廳窗口——業(yè)務(wù)科室——分管領(lǐng)導(dǎo)——局委會(huì)議四大環(huán)節(jié)，數(shù)人簽審，往往一個(gè)項(xiàng)目審批的完成需耗時(shí)十?dāng)?shù)日，嚴(yán)重影響了窗口辦件效率，影響了企業(yè)效益。以點(diǎn)帶面，逐步摸索為盡快完成駐廳窗口職能的轉(zhuǎn)變，提升窗口辦結(jié)效率，市政務(wù)大廳通過(guò)對(duì)駐廳各窗口進(jìn)行摸底調(diào)查，并經(jīng)再三研究決定先在駐廳窗口單位中確定一家進(jìn)行試點(diǎn)，率先推動(dòng)其完成“兩集中、兩到位”，為其他進(jìn)駐市政務(wù)大廳的窗口單位的職能轉(zhuǎn)變積累經(jīng)驗(yàn)。靜安區(qū)青少年活動(dòng)中心馮景華2011年5月31日