【正文】 衡水市交通運(yùn)輸局2017年1月4日。面對全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的新要求，人民群眾的新期待，強(qiáng)化交通依法行政工作，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，提高交通依法行政能力已成為我們必然的選擇。這些問題雖然只是在個別人員和個別單位存在，但其負(fù)面影響卻非常大，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。但是我們清楚地認(rèn)識到，我們的行政執(zhí)法工作還存在不少問題，有些問題還比較嚴(yán)重。調(diào)研全系統(tǒng)11個縣市區(qū)和局直執(zhí)法單位現(xiàn)狀，報送依法行政工作調(diào)研報告和依法行政情況調(diào)研表。制定我局“七五”普法規(guī)劃和2016年下半年至2020年分工作計劃、建立防范亂收費(fèi)長效機(jī)制。（八）其他情況按照省委督查室、省政府督查室關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩個清單”專題督察的通知要求，我局進(jìn)一步規(guī)范調(diào)整本部門行政權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖及責(zé)任清單，并按要求將本部門兩個清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖通過本部門網(wǎng)站向社會公開。局直各單位也建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，形成了良好的學(xué)法氛圍。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式能力建設(shè)，我局制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，每年都制定學(xué)法計劃。局中心工作和重大專項(xiàng)決策均吸收法制部門作為成員單位，由其給予有關(guān)業(yè)務(wù)部門法律支持，并行使法律監(jiān)督職責(zé)，對行業(yè)管理工作牽頭謀劃組織等，使法制部門成為局內(nèi)最核心的職能科室之一。為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，市局、局直執(zhí)法部門、各縣局及其執(zhí)法部門都設(shè)立了專門的法制機(jī)構(gòu)，形成了政令暢通、協(xié)調(diào)一致的交通運(yùn)輸法制工作體系。全系統(tǒng)各級各部門牢固樹立抓法治就是抓發(fā)展、就是促和諧的觀念，把依法行政工作放在與交通建設(shè)和運(yùn)輸發(fā)展同樣的高度，把依法行政理念貫穿于各項(xiàng)工作始終，為行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。在指導(dǎo)思想上，把依法行政作為交通運(yùn)輸工作的一項(xiàng)根本準(zhǔn)則。基于這樣的認(rèn)識，我局高度重視建設(shè)法治交通工作，堅持用法治思維和方式推動交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作。交通運(yùn)輸是重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是直接服務(wù)群眾的窗口行業(yè)。（七）全面提高法治思維和依法行政能力情況。三是交通工程征地拆遷方面。最后部門聯(lián)動，加大打擊黑車力度。首先強(qiáng)化宣傳，營造抵制黑車氛圍。我局針對市區(qū)出租車行業(yè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了研究、分析，對可能出現(xiàn)的維穩(wěn)問題部署了防范措施。今年以來，我局重點(diǎn)對出租車管理、非法營運(yùn)、征地拆遷等因交通工程建設(shè)施工引發(fā)的各類問題進(jìn)行整治，有效遏制重大矛盾糾紛及重大群體性事件的發(fā)生。截止目前，全市交通運(yùn)輸部門沒有因矛盾糾紛調(diào)處不及時或不適當(dāng)引發(fā)的刑事案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發(fā)生。定期分析研判。對重大矛盾糾紛信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、控制有力、處置得當(dāng)。完善工作制度。目前，一是在本部門門戶網(wǎng)站開辟執(zhí)法公開專欄進(jìn)行公開，二是在政務(wù)大廳展牌、櫥窗導(dǎo)示牌上進(jìn)行公開，三是印制明白卡、一次告知單等方式進(jìn)行公開，四是在政務(wù)大廳安裝電子觸摸屏查尋系統(tǒng)公開執(zhí)法信息。按照省、市關(guān)于行政執(zhí)法公開的有關(guān)要求，結(jié)合交通工作實(shí)際，我局明確執(zhí)法公開的內(nèi)容，分為執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法制度、執(zhí)法人員、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、工作流程、辦理結(jié)果、救濟(jì)方式等10個方面進(jìn)行公開。2016年共接收代表和委員提案30余次，每個提案處理的妥善都關(guān)系到國計民生，監(jiān)督制約機(jī)制的建立將促進(jìn)行政決策更加的公開透 5 明，實(shí)現(xiàn)行政決策民主化和科學(xué)化。這既是強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的部署和要求，也是對我國加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督實(shí)踐的總結(jié)和概括。積極推進(jìn)社會監(jiān)督體系建設(shè)。為進(jìn)一步約束行政權(quán)力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)全面履行職責(zé)，推進(jìn)交通依法行政進(jìn)程，我局重新梳理了行政權(quán)力和部門職責(zé)，建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，編制了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制手冊》，將責(zé)任落實(shí)到每一個部門和崗位，明確了局領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)、各部門及人員的崗位職責(zé)，對每個崗位有哪些權(quán)力，權(quán)力應(yīng)該如何運(yùn)行進(jìn)一步明確，并在市局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。三是組織執(zhí)法案卷評查。二是組織執(zhí)法人員專業(yè)法律知識考試。一是開展執(zhí)法評議工作。落實(shí)評議考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。我局始終將落實(shí)自由裁量權(quán)作為交通執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為案卷評查中的重點(diǎn)。對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為全過程的操作流程分別進(jìn)行梳理和細(xì)化，對執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)具體記錄要求、記錄內(nèi)容和記錄方式進(jìn)行了明確，執(zhí)法結(jié)果及時向社會公布。自《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》公布實(shí)施后，我局明確要求各執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面做好執(zhí)法全過程記錄的實(shí)施工作，確?！掇k法》全面貫徹執(zhí)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)公路執(zhí)法工作，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，遏制嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象，維護(hù)正常的道路運(yùn)輸秩序，在全市范圍內(nèi)建立了公路路政和運(yùn)政治超聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐普通公路超限檢測站，對貨運(yùn)車輛的非法超限運(yùn)輸、非法改裝、違規(guī)從事 3 貨運(yùn)經(jīng)營和違規(guī)駕駛營運(yùn)車輛等違法行為實(shí)施現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，分別處理，確保公路橋梁完好、安全和暢通。（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法情況。完善決策責(zé)任追究機(jī)制。完善權(quán)力公開機(jī)制。完善咨詢論證機(jī)制。我局明確要求對于制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的交通政策措施、貫徹落實(shí)上級黨政機(jī)關(guān)重要指示及決定的實(shí)施意見和措施、決定上報政府的重大投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)處置等重大決策事項(xiàng)，都按照調(diào)查研究、確定目標(biāo)、制定方案、咨詢論證、提出備選方案的程序去做，最終由局長辦公會集體討論決定。（三）實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。組織輯印了《交通運(yùn)輸常用法律法規(guī)匯編》、《行政執(zhí)法責(zé)任制手冊》、出臺了《交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》，修訂完善《交通運(yùn)輸依法行政制度匯編》，收納整理了推進(jìn)依法行政各項(xiàng)相關(guān)配套制度，印刷成冊并通過網(wǎng)站、電子顯示屏等在工作場所公開。（二）完善依法行政制度體系情況。制定執(zhí)法全過程記錄和“雙隨機(jī)”工作實(shí)施細(xì)則，完善了“一單、兩庫、一細(xì)則”。協(xié)助相關(guān)處室完成市重點(diǎn)改革任務(wù)，及時上報改革任務(wù)臺賬、改革總結(jié)與考核材料。三是完成改革 1 性工作任務(wù)。三是推進(jìn)清單制度建設(shè)。二是積極參與謀劃行政審批制度和行政執(zhí)法改革，梳理準(zhǔn)備前期的相關(guān)資料。今年以來，根據(jù)省政府辦公廳冀政辦發(fā)[2016]16號、冀政辦發(fā)[2016]23號、冀政辦發(fā)[2016]24號文件要求，涉及我局銜接調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、主要做法（一）依法全面履行政府職能情況。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。（三）建立完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)依法行政透明度。（二）認(rèn)真開展法制工作，改進(jìn)依法執(zhí)法方式。二是要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法干部的培養(yǎng)、教育和使用，及時充實(shí)必要的專業(yè)人才。三、對提高依法行政工作水平的打算和建議（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)酒類商品的監(jiān)管，聯(lián)合縣工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門依法開展酒類商品大檢查，要求酒類經(jīng)營者辦理酒類銷售許可證，做到持證經(jīng)營，經(jīng)過認(rèn)真執(zhí)法和切實(shí)加強(qiáng)酒類管理，我縣 2 未出現(xiàn)酒類安全事故，酒類市場秩序良好。（五）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。在縣政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)窗口，我局大部分審批事項(xiàng)均能在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，部分備案事項(xiàng)更是即日辦結(jié)，大大方便了企業(yè)和群眾、提高行政效率。二是做好簡政提速工作。一是做好政務(wù)公開工作。（四）優(yōu)化辦事程序。（三）建立完善制度。一是我局結(jié)合“五六”普法工作，認(rèn)真加大對本系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高了廣大群眾的知曉度，重點(diǎn)加強(qiáng)了《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理辦法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，積極營造了良好的執(zhí)法氛圍，優(yōu)化了行政執(zhí)法工作環(huán)境。并將依