【正文】 我們一定會在以胡錦濤總書記為核心的黨中央指導(dǎo)下，通過全黨和全國人民的共同努力來很好地完成這一偉大事業(yè)，把21世紀(jì)的中國建立成更加繁榮富強、人民更加幸福的偉大國家，巍然屹立在世界的東方。只有在共產(chǎn)黨的指導(dǎo)下，才能把這一事業(yè)推向前進。這一任務(wù)關(guān)系到國家的命運、黨和人民的前途。時代和人民要求我們進一步深化改革，作出更大的努力，以便使我們的依法治國日趨完善。但是，我們不能自滿。在短短的17年內(nèi)，我們初步建立了有中國特色的社會主義法律體系，確立了依法行政制度，組建了現(xiàn)代的司法機關(guān)，構(gòu)筑了全面的民主監(jiān)視和法律救濟系統(tǒng)，極為廣泛地普及了法律意識，在依法治國。我們在清理了自己的錯誤，汲取了“文化大革命〞教訓(xùn)之后，從1978年起，我們國家按照鄧小平同志的民主法制思想，堅決不移地舉起了依法治國的旗幟。但是，由于“左〞的思潮的泛濫，法律虛無主義的猖行，以及“文化大革命〞對法律的大肆踐踏、破壞，使我們依法治國和法制國家的建立工作受到挫折，使這一工作在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)停頓下來。依法治國和建立社會主義法治國家在我國將是一個歷史進程。
要真正做到依法行政，就必須學(xué)習(xí)法律、運用法律，嚴(yán)格依法辦事，運用法律維護自己的合法權(quán)益。屬于哪個地方、哪個部門的問題，那個地方、那個部門就要負責(zé)到底，不準(zhǔn)上推下卸，互相推諉。各級指導(dǎo)干部一定要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度對待群眾的來信來訪，親自處理群眾來信來訪。通過學(xué)習(xí)，不斷增強法律意識和法制觀念，不斷進步依法行政的才能和程度，擅長運用法律手段管理國家事務(wù)、經(jīng)濟與文化事業(yè)和社會事務(wù)。要從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法治國、依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法。 各級政府和政府各部門的指導(dǎo)要認(rèn)清自己的歷史責(zé)任，帶頭依法行政。新形勢對各級政府和政府各部門依法行政提出了新的更高要求。目前，改革進入攻堅階段，開展到了關(guān)鍵時期，經(jīng)濟根底、上層建筑諸多領(lǐng)域中的深層次矛盾比擬集中地暴露出來，許多問題迫切需要用法律手段來解決。行政權(quán)利的運用，充分表達著國家政權(quán)的性質(zhì)，親密聯(lián)絡(luò)著社會公共利益和公民的個人利益，事關(guān)有中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。 依法治國反映了新時期執(zhí)政黨指導(dǎo)方式的根本特征，是從全局上、長遠上統(tǒng)管一切的。我們面臨的任務(wù)就是理順行政執(zhí)法體制，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，堅持糾正不顧國家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護主義。
依法行政
什么是依法行政？依法行政就是必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，各級政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實在做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。黨的十六大明確提出，黨要堅持依法執(zhí)政。我們黨是中國最廣闊人民根本利益的忠實代表，我們黨的宗旨的全心全意為人民效勞。要堅持把依法治國和以德治國結(jié)合起來，不斷加強全民族的思想道德建立，促進依法治國根本方略的施行。必須在全社會進一步樹立憲法意識，維護憲法的權(quán)威，使憲法在全社會得到一體遵行。這是建立社會主義法治國家的一項根底性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好。
全面貫徹憲法。也就是說，司法機關(guān)必須堅決維護法律的準(zhǔn)確施行，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；
第四，要有嚴(yán)格的社會監(jiān)視機制，來監(jiān)視憲法和法律的貫徹執(zhí)行，這也就是說，必須有健全的監(jiān)視機制，例如，法律監(jiān)視、行政監(jiān)視、言論監(jiān)視和群眾監(jiān)視等；
第五，全體公民要有良好的法律意識和法律素質(zhì)，學(xué)法、懂法、守法成為整個社會的良好風(fēng)氣，廣闊公民能自覺地運用法律的武器來約束自己的行為和保衛(wèi)自己的合法權(quán)益，調(diào)整社會組織、社會成員以及他們之間的互相關(guān)系，并能依法同各種違法犯罪行為做斗爭?？梢?，使政府對國家和社會各項事業(yè)的管理，嚴(yán)格依法運行，是法治國家的必然要求。因為，政府是執(zhí)行權(quán)利的主體，行政事務(wù)是涉及面最廣、影響最大，也是最繁雜、涉及每一個公民的切身利益，是法律標(biāo)準(zhǔn)的主要方面。只有按照嚴(yán)格的立法程序建立了完善的法律體系，才能較好地標(biāo)準(zhǔn)社會的政治、經(jīng)濟、文化等各項事物，使整個社會在法律軌道上有序地運行。
法治國家的根本特征是什么？
從一般意義上而言，法治國家必須具有五方面的根本特征：
第一，要有嚴(yán)格的立法程序以及健全的法律體系。然而，我國有幾千年的封建傳統(tǒng)，表達資產(chǎn)階級民主革命的民主革命階段的時間很短，因此，從思想意識到客觀理論，我們的思想和習(xí)慣都比擬差，整個國家和國民，都沒有受到現(xiàn)代民主法制意識的訓(xùn)練和洗禮，整個民族的民族法制觀念都比擬淡薄，民主法制的體制也沒有形成。
依法治國的目的是什么？
依法治國的目的是實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化；要從制度上保證黨的根本道路和根本方針的貫徹施行，保證黨始終發(fā)揮總纜全局，協(xié)調(diào)各方的指導(dǎo)核心作用；保障社會主義市場經(jīng)濟的安康開展和有序進展，促進社會文明進步，保障國家的長治久安。法令行那么國治，法令弛那么國亂。首先，在社會主義制度條件下，人民在通過國家這種政治組織進展自我管理和對敵人實行專政時，只有把法治原那么作為國家各項活動的準(zhǔn)那么，通過法律約束國家的活動，才能保持長治久安。實行依法治國，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建立的重要保障，也是建立有中國特色社會主義事業(yè)的文明標(biāo)志。社會主義法表達全體人民的意志，具有標(biāo)準(zhǔn)性、普遍性、平等性和穩(wěn)定性的特點，