【正文】 第四，繼續(xù)搞好村委會(huì)陣地建設(shè)工作，研究解決部分村干部報(bào)酬偏低、不能按時(shí)發(fā)放報(bào)酬，村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中存在的一些問題，確保村務(wù)公開民主管理工作的順利開展。認(rèn)真處理群眾來信來訪，對(duì)壓制和破壞民主，侵犯民主權(quán)利的事件，及時(shí)依法查處。建立健全村委會(huì)的民主選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務(wù)；建立健全以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的決策權(quán)；建立健全以村務(wù)公開、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，?！?1— 障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的監(jiān)督權(quán)。第三，要完善制度建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度。要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會(huì)、村黨組織與村委會(huì)、村委會(huì)與村民大會(huì)、村民代表會(huì)議的關(guān)系。因而，要通過宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級(jí)干部真正認(rèn)識(shí)到推行村務(wù)公開、加強(qiáng)村級(jí)民主制度建設(shè)既是推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程的客觀需要和建設(shè)小康社會(huì)的需要，同時(shí)也是解決農(nóng)村新問題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來倡導(dǎo)的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的具體體現(xiàn)。實(shí)行村務(wù)公開，是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是解決干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四、今后工作的打算首先，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。個(gè)別村委會(huì)主任獨(dú)斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協(xié)調(diào)配合不好。個(gè)別村支部和村委會(huì)的關(guān)系沒有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會(huì)，黨支部書記包攬一切村務(wù)，個(gè)人說了算，視村委會(huì)可有可無。有的村雖然定了制度，但落實(shí)較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，推行村務(wù)公開、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴(yán)重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說、下面怎么干”，法律賦予的權(quán)力不會(huì)用，工作上被動(dòng)應(yīng)付，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展?！敝匾粫r(shí)，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅(jiān)持每季度向群眾公開一次村務(wù)，但個(gè)別村公開的時(shí)間很難做到及時(shí)和定時(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重事后，輕事前。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重公開、輕—9— 反饋。從公開的內(nèi)容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對(duì)群眾意見較大、比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題則遮遮掩掩不愿公開。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分公開欄空洞無物，甚至個(gè)別公開欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。二是公開的形式、內(nèi)容、時(shí)間還不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳中辦17號(hào)文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對(duì)村民平時(shí)經(jīng)常性的宣傳學(xué)習(xí)和教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時(shí)大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在搞形式走過場的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳沒有重視把“三個(gè)自我”、“四個(gè)民主”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容交給群眾，讓群眾系統(tǒng)、全面的掌握，造成群眾對(duì)法律的理解出現(xiàn)偏差。三、存在的困難和問題我區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作取得了一定的成績，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，還存在著一些問題。村務(wù)公開尊重了村民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了村民的主人翁意識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了村民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參與村務(wù)管理的積極性。村務(wù)公開促進(jìn)了村干部的廉潔自律。實(shí)踐證明，村務(wù)公開、民主管理適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動(dòng)了民主自治建設(shè)進(jìn)程。四是堅(jiān)持村務(wù)公開與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。三是堅(jiān)持村務(wù)公開與財(cái)務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。二是堅(jiān)持村務(wù)公開與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。一是堅(jiān)持村務(wù)公開與冬季“三講”教育相結(jié)合。找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確保村務(wù)公開扎實(shí)有效。今年，友誼村計(jì)劃建設(shè)占地95畝的木材、牲畜市場(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會(huì)將方案提出后，召開村民代表會(huì)議，廣泛征求意見，充分討論，補(bǔ)充完善方案，經(jīng)過村民代表反復(fù)醞釀，村委會(huì)將擬定的方案上門征求每個(gè)農(nóng)戶的意見，結(jié)果有98%的農(nóng)戶同意建設(shè)。鳳翔鎮(zhèn)友誼村充分運(yùn)用“一事一議”，積極化解各類矛盾，激發(fā)群眾搞好公益事業(yè)的積極性。為了使村務(wù)公開不流于形式，確保取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政治的高度出發(fā)，將村務(wù)公開納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，制定了嚴(yán)格的考核辦法和獎(jiǎng)罰措施，納入年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。通過監(jiān)督，使村干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，走訪農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)了問題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務(wù)公開力度，直接與群眾面對(duì)面講明政策、探索拆遷方案，反復(fù)修改拆遷建設(shè)方案，制定優(yōu)惠政策，最大限度地滿足拆遷戶的要求和愿望，使小城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行。各村普遍成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，著重對(duì)村務(wù)公開的真實(shí)性、村民的意見以及村務(wù)公開中存在的問題等依法實(shí)施監(jiān)督，收集反饋信息，幫助落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)救措施，及時(shí)處理工作中遇到的困難和突出問題。為了使村務(wù)公開工作按期有序進(jìn)行，達(dá)到“給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白”的目的，同時(shí)針對(duì)少數(shù)干部怕公開、不愿公開、不敢公開、不真公—5— 開和部分群眾不關(guān)心公開、不敢監(jiān)督公開等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用公開欄、廣播、橫幅、標(biāo)語、板報(bào)、會(huì)議以及直接走訪農(nóng)戶等多種形式，大力宣傳村務(wù)公開的目的、作用、意義和要求，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營造出了良好的輿論氛圍。各村委會(huì)都成立了村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村務(wù)公開工作實(shí)行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，著重對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商、討論，并組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把健全完善公開機(jī)制作為推動(dòng)村務(wù)公開順利開展的保證。建全機(jī)制，確保村務(wù)公開順利開展。四是規(guī)范公開程序。三是規(guī)范公開時(shí)間。在公開形式上，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對(duì)于涉及面廣、時(shí)效長、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)，設(shè)立固定公開欄長期公開；對(duì)于臨時(shí)性、階段性重點(diǎn)工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過召開會(huì)議、播放廣播錄音、辦板報(bào)等形式隨時(shí)公開，充分發(fā)揮廣播站的職能作用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接通過廣播向群眾公開，解釋并答復(fù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使群眾隨時(shí)掌握信息，了解實(shí)情。村上主要公開村財(cái)務(wù)收支及審計(jì)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、村干部的報(bào)酬、救災(zāi)款物發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林草、村辦公經(jīng)費(fèi)的開支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減免及農(nóng)業(yè)稅以及群眾需要公開的其他事項(xiàng)等方面的內(nèi)容，力求做到全面、準(zhǔn)確、公正、真實(shí)，既突出重點(diǎn)，又抓住關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《條例 》規(guī)范公開內(nèi)容，并且把群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的“熱點(diǎn)”作為公開的關(guān)鍵。規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序。再次是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)