我國環(huán)境民事糾紛行政處理機制的法律性質(zhì)解析及構(gòu)建(參考版)
2024-11-17 00:06本頁面
【正文】 16 呂忠梅：?環(huán)境法學(xué)新視野?中國政法大學(xué) 2000年版12頁?！ ?4 仲裁協(xié)會(AAA)出版的?Dispute Resolution Timeless?和?Journal of Dispute Resolution?中的表述轉(zhuǎn)引自范愉：?非訴訟程序(ADR)?中國人民大學(xué)2002年版第7頁?！ ?2 原田尚彥著于敏譯：?環(huán)境法?法律1999年版15頁?！ ?0 章武生等著：?現(xiàn)代化與民事訴訟制度的重構(gòu)?法律2000年版第345346頁?！ ? 趙明：?ADR 對中國糾紛解決資源利用的啟示?載于?湖南政法理干部學(xué)院學(xué)報?2001年第4。 6 Nancy K. Kubasek、Gary S. Silverman： Environment Law (Fourth Edition) 清華大學(xué)2003年版第46頁?！ ? 王明遠(yuǎn)：?中國環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度的現(xiàn)狀及其完善?載于?環(huán)境?2000年第3第7頁?！ ? 王燦發(fā)：?我國環(huán)境理體制立法存在的問題及其完善途徑?載于?政法壇?2003年8月第50頁。然而在中國理的薄弱卻不可防止的涉及立法。如何保證“從對抗走向?qū)υ拸目範(fàn)幾呦騾f(xié)商從單一價值走向多元化從勝負(fù)決斗走向爭取雙贏〞?14這是環(huán)境糾紛解決機制的研究者們更應(yīng)該深思的問題。假如當(dāng)事人對行政裁決過程中行政的行為不服而提起行政訴訟這種訴訟實際不屬于環(huán)境訴訟的類型按照一般的行政訴訟受理。環(huán)境糾紛行政處理機制為糾紛雙方當(dāng)事人的糾紛解決方式之一不作為環(huán)境民事訴訟的前置程序但是應(yīng)該賦予環(huán)保部門的處理以強迫執(zhí)行力?！ ?二)構(gòu)建我國環(huán)境民事糾紛行政處理機制的建議 鑒于環(huán)境民事糾紛行政處理機制對解決環(huán)境民事爭議的適應(yīng)性建議在我國建立隸屬于環(huán)境保護(hù)行政的環(huán)境糾紛行政處理的專門處理機構(gòu)分為地三級各自在本轄區(qū)有轄權(quán)。 筆者認(rèn)為雖然糾紛解決途徑的多樣化已經(jīng)成為一種合理的和勢不可擋的潮流但正如不是所有的糾紛都合適通過訴訟的方式解決一樣行政處理機制也不會合適于所有的環(huán)境民事糾紛。的?公害糾紛處理法?規(guī)定各都道府要設(shè)置公害投訴相談員其任務(wù)是接待居民的公害投訴調(diào)查公害的實際情況對當(dāng)事人進(jìn)展幫助、斡旋、?公害糾紛處理法?也規(guī)定：?環(huán)境信訪?其中2條規(guī)定：“各級環(huán)境保護(hù)行政主部門應(yīng)當(dāng)按照方便、有利工作的原那么設(shè)置專門的環(huán)境信訪工作機構(gòu)或者指定其他機構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境信訪工作?！ ∑渌沫h(huán)境信訪的處理。對整個社會秩序而言更是害莫大焉。環(huán)境民事糾紛的合理解決必須以污染或者破壞行為的發(fā)生以及法律責(zé)任的明確為根底否那么所謂的糾紛解決只能是和稀泥雙方當(dāng)事人很難實在履行協(xié)議。行政調(diào)解和行政裁決的各自適用范圍筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步明確。糾紛處理的取證規(guī)那么、停頓污染損害的措施、賠償損失的原那么和范圍以及損失的詳細(xì)計算。對跨行政區(qū)的環(huán)境糾紛現(xiàn)行的環(huán)保立法只概括規(guī)定了通過有關(guān)人民的協(xié)商和上級人民的協(xié)調(diào)解決制度沒有明確規(guī)定詳細(xì)的解決程序。這樣可以卻受害者不斷搜集證據(jù)的困難又可以為處理糾紛打下根底彌補法官對環(huán)保技術(shù)知識的欠缺。考慮到應(yīng)該把糾紛解決方式的選擇權(quán)賦予糾紛雙方當(dāng)事人因此不應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理程序為必經(jīng)程序。 構(gòu)建我國環(huán)境民事糾紛行政處理機制涉及的問題主要有以下幾個方面： 其一行政處理能否以及應(yīng)否作為環(huán)境民事糾紛訴訟解決的前置程序。出于維護(hù)權(quán)威、保證法官素質(zhì)、(Alternative Disputes Resolution)因勢就利獲得了蓬勃開展9.
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