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貴州省精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的構(gòu)建研究(參考版)

2024-11-16 23:23本頁面
  

【正文】 申請人(簽字):20年月日(一式兩份,縣鄉(xiāng)存檔)。2013年家庭人均純收入元。特申請為貧困戶。第四篇:精準(zhǔn)扶貧貴州省貧困戶申請書貴州省貧困戶申請書村委會:我家住 組,家庭人口 人,其中有勞動能力 人。只要適合市場化方式來運(yùn)作的扶貧開發(fā)項(xiàng)目,必須充分激發(fā)社會力量參與,政府制定相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)性意見,探索和研究通過財(cái)政專項(xiàng)資金購買社會服務(wù)的試點(diǎn)工作。其三,必須建立和完善扶貧開發(fā)社會參與機(jī)制。”[2]縣級政府必須按照國家扶貧開發(fā)政策的相關(guān)規(guī)定,創(chuàng)新扶貧資金管理和使用機(jī)制,積極引導(dǎo)社會資本和金融資本參與扶貧開發(fā)。在扶貧資金的分配上,既要兼顧公平,又要突出效益。縣級政府要嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目審批程序,實(shí)行公開競爭立項(xiàng)的原則,并對扶貧項(xiàng)目開發(fā)的效果進(jìn)行審計(jì)檢查、驗(yàn)收評估、績效評定。必須建立合理的扶貧資源配置機(jī)制扶貧資源的均衡配置是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶貧企業(yè)要注意吸收入駐地貧困人口就近就業(yè),增加他們的打工收入,這既有利于解決企業(yè)用工難問題,又能挖掘農(nóng)村人力資源的潛能,從而使促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才資本充分涌現(xiàn)出來。教育是貧困人口脫貧的有力武器。應(yīng)該根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶參與、利益共享”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制,有效利用國家財(cái)政扶貧資金發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的“對聯(lián)”,改變簡單向農(nóng)戶發(fā)放扶貧物資的傳統(tǒng)扶貧思路,這樣既提高了扶貧資金的效益,又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與企業(yè)的互利雙贏。針對這一情況,應(yīng)該主要從兩個(gè)方面著手建立因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制:一方面,必須盡快建立企業(yè)和農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要建立結(jié)對幫扶貧困村的制度,定期派出干部駐村幫扶,使每個(gè)貧困戶都有結(jié)對幫扶責(zé)任人??h扶貧辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對駐村干部進(jìn)行常態(tài)化的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),特別是對村干部也要進(jìn)行專題培訓(xùn)。駐貧困村的干部都是黨委政府選派的,必須建立科學(xué)有效的干部考核機(jī)制,明確干部駐村時(shí)間、工作任務(wù)、考核辦法等,既能給駐村干部一個(gè)到農(nóng)村鍛煉的平臺,又能考察駐村干部的工作責(zé)任心和工作能力,從而充分調(diào)動他們的工作積極性,使他們真正沉心貧困地區(qū),扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。政府選派干部進(jìn)村入戶摸清貧困狀況,認(rèn)真分析致貧原因,從而建檔立卡,摸清貧困戶、貧困村的實(shí)際需求,制定科學(xué)的、動態(tài)化的幫扶措施。要根據(jù)貧困情況,通過“指標(biāo)分解、廣泛宣傳發(fā)動、農(nóng)戶自主申請、入戶調(diào)查核實(shí)、村級民主評議和票決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和公示、縣級審批和公示、信息采集和建檔立卡的程序”,[1]提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量。對政府來講,必須根據(jù)不同的貧困地區(qū)、不同的致貧原因制定因地制宜、因戶定策的脫貧措施。三、我國精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的構(gòu)建路徑必須建立精準(zhǔn)的扶貧識別機(jī)制精準(zhǔn)扶貧的有效推進(jìn)必須有科學(xué)的貧困識別機(jī)制作保障。以上問題的出現(xiàn),歸根到底還是政府沒有很好地根據(jù)各地實(shí)際情況,因地制宜地配置扶貧資源造成的。那些生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁、經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)村地區(qū),醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)非常滯后,交通條件也很差,目前仍有一些貧困地區(qū)尚未通油路,一些建制村還沒有通公路,這直接影響到這些地區(qū)的發(fā)展。缺乏扶貧資源均衡配置機(jī)制當(dāng)前我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡,存在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距、公共服務(wù)建設(shè)差距等問題。而且,一些貧困地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視扶貧開發(fā)工作,認(rèn)為扶貧開發(fā)既是要花錢的事情,又是難以出成績或出點(diǎn)成績不明顯的事情,所以扶貧責(zé)任心不強(qiáng)。因?yàn)榧幢隳晔杖胍粯?,也可能出現(xiàn)貧困程度不一樣的情況,所以應(yīng)該因地制宜地建立多角度的貧困識別評價(jià)體系。其三,沒有多角度識別貧困狀況。其二,沒有健全和完善的扶貧機(jī)制。其一,對貧困對象、貧困原因及脫貧辦法等沒有精準(zhǔn)的把握。當(dāng)前,要想提高扶貧工作精準(zhǔn)度,必須創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,科學(xué)有效地對貧困對象進(jìn)行識別,因地制宜地對扶貧資源進(jìn)行精準(zhǔn)配置,特別是要對貧困農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)幫扶,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的立體化、全方位化,保證國家扶貧資源惠及整個(gè)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶。2013年12月中央又印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,明確要求必須建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。要完成這一艱巨任務(wù),必須盡快建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。這是我國精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃實(shí)施所取得的重大成果。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,必須構(gòu)建科學(xué)合理的工作機(jī)制,這對精確識別貧困、有效配置扶貧資源、創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展具有重大意義。精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧工作的方法創(chuàng)新,堅(jiān)持“誰貧困就扶持誰”的精確對象化原則?!娟P(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧;工作機(jī)制;構(gòu)建路徑“精準(zhǔn)扶貧”思想是習(xí)近平2013年11月在湖南湘西考察時(shí)首次提出來的。,縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。三、低保申請流程(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請,或者由村(居)民委員會代為提出申請。街道辦事處對居(家)委會上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核,調(diào)查后報(bào)區(qū)縣民政局。④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書。③家庭夫妻雙方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的,需提供結(jié)婚證和戶口證明。相關(guān)證明材料:①在勞動就業(yè)年齡(男16一60周歲,女16—50周歲)內(nèi)、有勞動能力的無業(yè)人員,需提供就業(yè)(求職)狀況證明。②享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員,需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。居民戶口簿、居民身份證。共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。(二)農(nóng)村低保申領(lǐng)條件持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后,其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。2017年貴州省低保申請條件一、2017年貴州省低保申請條件(一)城市低保申請條件無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。堅(jiān)持重心下移、結(jié)對到戶,優(yōu)化駐村干部配備,選拔有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、能力較強(qiáng)的干部從事駐村幫扶工作。大力開展集團(tuán)幫扶,深入推進(jìn)同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級規(guī)劃,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)。用好各類企業(yè)力量,深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”活動。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個(gè)貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。全面開展“救急難”工作。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。⑦實(shí)施社會保障兜底扶貧行動。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用,省級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)資金優(yōu)先投向貧困村。加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人健康服務(wù),建立貧困人口健康卡,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“百院建設(shè)工程”。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育,各級教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。④實(shí)施教育扶貧行動。到2020年把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。實(shí)施“雁歸興貴”行動計(jì)劃,引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū),支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育農(nóng)村小微企業(yè)。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā),到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。完善高速公路路網(wǎng)連接通道,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn)。1貴州省委省政府“1+10”配套文件:1即是:《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》。1兩無戶:無力脫貧、無業(yè)可扶。1兩有戶:有資源、有勞動力但無門路。“5321”結(jié)對幫扶活動:即廳級領(lǐng)導(dǎo)幫5戶,縣級領(lǐng)導(dǎo)幫3戶,科級領(lǐng)導(dǎo)幫2戶,一般干部幫1戶。聚焦三片六山地區(qū)脫貧,不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。到2020年全省所有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“脫貧摘帽”。脫貧“五個(gè)一批”工程:通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。以“四看識真貧”工作法在全鎮(zhèn)對扶貧戶開展精準(zhǔn)識別工作,確保不漏一個(gè)貧困戶,找準(zhǔn)了貧困對象。小康寨建設(shè)。小康電建設(shè)。小康水建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”:結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。完成“小康建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃”。第二篇:貴州省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策貴州省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃:“33”是“從2015年到2017年,用3年時(shí)間減少300萬貧困人口”。通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧步伐。建立精準(zhǔn)扶貧組織運(yùn)行機(jī)制。把幫助貧困人口增加收入、改善貧困人口生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等作為主要考核指標(biāo),對駐村工作成效和結(jié)對幫扶責(zé)任
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