【正文】 。第五章 附 則第十九條 本實施辦法由本市規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十七條 對行政執(zhí)法機關(guān)因行政執(zhí)法行為過錯，按情節(jié)輕重，予以下列責(zé)任追究：（一）在行政復(fù)議和行政訴訟中被認定違法，或變更、撤銷等比例較高的，責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改；（二）對外部評議中群眾滿意程度較低或者對推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改； 情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評或者取消評比先進的資格。（十）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決、濫施處罰、打擊報復(fù)，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或者使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負責(zé)，執(zhí)法單位主管領(lǐng)導(dǎo)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（十一）由于行政執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、授意、指使案件承辦人枉法裁決、不作為或亂作為，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，承辦人同時承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（十二）經(jīng)行政執(zhí)法單位集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔(dān)錯案責(zé)任。第四章 責(zé)任追究第十五條 責(zé)任認定的原則：（一）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批、核審而未經(jīng)審批、核審作出行政行為，造成過錯的，由直接責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任；（二）承辦人員處理意見正確，但未被領(lǐng)導(dǎo)采納，造成過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任；（三）由于承辦人員隱瞞事實、提供虛假證據(jù)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策錯誤，造成過錯的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；（四）領(lǐng)導(dǎo)和承辦人均有過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；（五）經(jīng)核審的具體行政行為造成過錯的，由核審機構(gòu)與承辦機構(gòu)根據(jù)過錯情節(jié)共同承擔(dān)責(zé)任；（六）核審機構(gòu)改變原具體行政行為造成過錯的，由核審機構(gòu)承擔(dān)改變部分的責(zé)任；（七）領(lǐng)導(dǎo)不采納承辦機構(gòu)、核審機構(gòu)意見，強行作出錯誤決定的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任；（八）錯案行為給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，按照《國家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，責(zé)令有故意或者重大過失的負責(zé)人員和行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費用；（九）由于過失造成過錯的，可以從輕處罰；由于主觀故意造成過錯的，應(yīng)從嚴(yán)從重處罰。第十三條 信訪接待方面有下列情形之一的，確定為過錯責(zé)任：（一）對上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件，故意拖延，導(dǎo)致不能按時辦結(jié)的；（二）在接待群眾來信、來電、來訪不使用文明用語，態(tài)度惡劣的；（三）對人民群眾舉報不及時查處，并引起強烈反響的；（四）給群眾的承諾不兌現(xiàn)的；（五）在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的；（六）將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位的；（七）不能按期辦結(jié)的，又未向交辦機關(guān)說明情況的；（八）在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊的。第十一條 法律文書制作不規(guī)范、案卷裝訂遺失、遺漏的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）未按規(guī)定的審批程序?qū)徟妇砘蛟綑?quán)審批的；（六）未按規(guī)定收繳罰款或以罰代法的；（七）縱容、包庇、放任建設(shè)單位違法建設(shè)的。第八條在規(guī)劃行政管理活動中的有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任：（一）執(zhí)法檢查人員少于2人的；（二）檢查時未出示執(zhí)法證件的；（三）超越管理權(quán)限或范圍實施執(zhí)法檢查的；（四）在發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，未按規(guī)定要求及時驗線和實施監(jiān)督檢查，造成后果的；（五）對不符合竣工驗收條件而予以驗收通過的；（六）故意隱瞞事實，造成建設(shè)單位不按許可內(nèi)容進行建設(shè)的。第二章 責(zé)任追究范圍第五條 在規(guī)劃行政執(zhí)法過程中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任：（一）行政訴訟案件被人民法院判定撤銷具體行政行為或認定具體行政行為違法的；（二）行政復(fù)議案件被行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議決定撤銷具體行政行為或認定具體行政行為違法的；（三）人大、政府或上一級行政主管部門審查認定為錯案的；（四）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；（五）違反審批程序及權(quán)限，作出具體行政行為的；（六）違反規(guī)定、超越管轄范圍的；（七）處理結(jié)果顯失公正的；（八）利用職務(wù)之便擅自制作、提供虛假文書，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；（九）玩忽職守，徇私枉法，索賄受賄的。第三條 本辦法所稱過錯責(zé)任追究，是指規(guī)劃行政管理部門及其工作人員，在行政執(zhí)法過程中因故意或過失作出違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有權(quán)機關(guān)給予其適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟、行政處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督措施。附：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法第一章 總 則第一條 為加強規(guī)劃行政執(zhí)法活動中的過錯責(zé)任追究，規(guī)范行政行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法實際，制定本辦法。第十八條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。第十六條 行政執(zhí)法人員對自己考核評議結(jié)果不服的，可以在15日內(nèi)向上級機關(guān)進行申訴。上述四種形式可以單獨使用，也可以同時并用。對作出顯著成績的，應(yīng)給予表彰、獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。被評為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在行政執(zhí)法人員總數(shù)的10%以內(nèi)；對執(zhí)法人員在工作中因責(zé)任造成違法、違紀(jì)行為以及惡性事故的，應(yīng)評定為不合格。第十四條 執(zhí)法人員的考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次：98分以上為優(yōu)秀（包括98分），85至97分為良好，60分至84分為合格，59分以下為不合格（包括59分）。第十二條 評議應(yīng)加強社會監(jiān)督，采取設(shè)臵意見箱、調(diào)查表、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、群眾座談會、聘請規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督員等形式，評議中管理相對人的意見應(yīng)有一定比例。日?？荚u分季度進行，考評每年一次，對行政執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行考核評比。第十條 對規(guī)劃行政執(zhí)法的評議考核采取百分制的形式(單位和個人考核評分表見附件一和附件二)，評議考核采取問卷調(diào)查表、測評表、社會考評、自我評議和上級考評相結(jié)合的方法。第八條 規(guī)劃行政執(zhí)法評議考核主要包括以下內(nèi)容：（一）規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查機制，責(zé)任制分解和落實情況；（二）法制宣傳教育及人員的培訓(xùn)情況；（三）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)（培訓(xùn)考核、持證上崗等）情況；（四）規(guī)范行政行為情況；（五）依法行政狀況；（六）行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況；（七）行政復(fù)議、行政訴訟情況；（八）法律文書制作及案卷質(zhì)量情況；（九）責(zé)任追究制度的執(zhí)行情況；（十）履行其他法定職責(zé)和義務(wù)情況。第六條 建立由紀(jì)檢監(jiān)察、人事及法制機構(gòu)組成的行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)考核評議工作。第四條考核評議應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀、公正、公開、民主；（二）社會評議與專家評議相結(jié)合 ；（三）日?？荚u與年終考評相結(jié)合；（四）獎罰分明。第二條 本辦法所指規(guī)劃行政執(zhí)法考核評議是指實施規(guī)劃行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)的相關(guān)機構(gòu)及行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法的考核評議、上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)實施行政執(zhí)法的考核評議。三、考評結(jié)果的運用考評結(jié)果與工作責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，法制機構(gòu)負責(zé)完成全系統(tǒng)落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況報告，分別報各位分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，由第一責(zé)任人簽發(fā)，考評結(jié)果在局域網(wǎng)上公布，同時作為工作責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)之一。第二節(jié) 行政執(zhí)法考評一、考評內(nèi)容（一）行政執(zhí)法責(zé)任的分解與落實，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法責(zé)任分解、執(zhí)法責(zé)任公示、建立學(xué)法用法制度、開展法制宣傳和培訓(xùn)等情況；（二）法定職責(zé)的履行，包括《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政許可情況及行政處罰情況等，對行政執(zhí)法過錯及違規(guī)違紀(jì)行為的查