【正文】 為此，我注重以改革統(tǒng)攬全局，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中。經(jīng)過(guò)各級(jí)民政部門的共同努力，以雙擁工作為龍頭的有江蘇特點(diǎn)的擁軍優(yōu)撫安置體系已初步形成，擁軍優(yōu)撫安置各項(xiàng)成績(jī)?cè)谌珖?guó)名列前茅，２０００年共有１１個(gè)市、縣被國(guó)家命名為“全國(guó)雙擁模范城（縣）”，位居全國(guó)第二。我省的雙擁和優(yōu)撫安置工作一直在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。近幾年，針對(duì)改革深入、社會(huì)轉(zhuǎn)型后“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的趨勢(shì)，我們進(jìn)一步加大了工作力度，在繼續(xù)遵循“蘇南抓提高，蘇中抓普及，蘇北抓發(fā)展”的工作方針的同時(shí)，以創(chuàng)建示范城（區(qū)）活動(dòng)為抓手，加速推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批在全國(guó)有較大影響、各具特色的社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型，今年共有１５個(gè)市、區(qū)被民政部命名為“全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)”，位居全國(guó)第二位；社區(qū)服務(wù)的龍頭作用不斷凸現(xiàn)，到目前為止，全省已建有區(qū)、街、居綜合性社區(qū)服務(wù)中心（站）５５００多個(gè)，便民利民設(shè)施１３萬(wàn)多個(gè)，為社會(huì)提供就業(yè)崗位１６萬(wàn)多個(gè)，其中安排下崗職工７５萬(wàn)多人，待業(yè)人員６萬(wàn)多人，初步形成了市、區(qū)、街、居四級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到今年７月底，全省已有城市低保對(duì)象２２２２萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放保障金３７６億元，有力地保障了困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，省政府從１９９７年起連續(xù)五年將此列為著重抓好的實(shí)事之一。１９９６年我任民政廳副廳長(zhǎng)之時(shí)，廳黨組把實(shí)施城市低保的任務(wù)交給我，我在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施方案，當(dāng)年在全省全面推開(kāi)。我省的這一做法，為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了民政部和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。通過(guò)調(diào)整，不僅優(yōu)化了資源配置、加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員、降低了管理成本、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行。通過(guò)調(diào)整，初步解決了部分市的市縣同城問(wèn)題，擴(kuò)大了城市規(guī)模，優(yōu)化了城市布局，提高了城市化水平。這兩項(xiàng)工作，時(shí)間短，任務(wù)重，涉及面廣，政策性強(qiáng)，操作程序十分復(fù)雜，我們和市縣民政部門在省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真調(diào)研論證，周密制定實(shí)施方案，確保了調(diào)整工作的順利實(shí)施。合理調(diào)整行政區(qū)劃，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。同時(shí)，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“大處著眼、實(shí)處著手”，正確處理務(wù)實(shí)與爭(zhēng)先的關(guān)系，從不做表面文章，腳踏實(shí)地、以為爭(zhēng)位。一、履行職責(zé)所做的工作和取得的主要成績(jī)（一）盡心盡職做好各項(xiàng)民政工作１、自加壓力，奮發(fā)有為，通過(guò)實(shí)干求得民政工作創(chuàng)一流業(yè)績(jī)江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、文化大省，江蘇的民政工作也應(yīng)該在全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)一流，這樣才能與江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)稱，才能促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的有力監(jiān)督和民政部的精心指導(dǎo)下，我勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，依靠集體的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成績(jī)。實(shí)施泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程；淮陰二站工程基本完成；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉工程。三是重點(diǎn)水源工程。共完成投資１９９億元。望虞河、太浦河工程全面完成，環(huán)太湖大堤應(yīng)急加固工程正在實(shí)施；湖西引排燒香港三期工程、北河整治二期工程、九曲河樞紐工程等正在抓緊實(shí)施；常州新閘控制工程、丹金閘樞紐工程已基本完成。東調(diào)南下二十年一遇工程已基本完成。截止目前已完成工程投資３０８億元，占工程總投資的７７％。治淮工程共完成投資４０億元。２０００年以來(lái)，全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)計(jì)劃投資７３３億元，實(shí)際完成７３８億元。省委、省政府也就江蘇水利的長(zhǎng)治久安作出戰(zhàn)略部署。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在這期間，我和其他同志密切關(guān)注雨情、澇情，超前部署相關(guān)措施，現(xiàn)場(chǎng)指揮排澇工作，及時(shí)調(diào)撥搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，奪取了抗洪排澇斗爭(zhēng)的全面勝利。２００２年長(zhǎng)江干流汛情來(lái)得早，大通站最大洪峰流量６５２００立方米每秒，我省沿江潮位兩度全線超警戒，六圩、揚(yáng)中等一些堤段發(fā)生險(xiǎn)情。暴雨發(fā)生前后，我和廳其他領(lǐng)導(dǎo)一起在省防汛指揮部２４小時(shí)值班，調(diào)度石梁湖水庫(kù)兩度關(guān)閘，支持連云港市區(qū)及薔薇河排澇。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)蘇北五市用水考核，促進(jìn)節(jié)約用水，努力增加抗旱水源，出現(xiàn)了大旱大豐收的好局面。我們一方面指導(dǎo)防辦加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，及早做好蓄水保水工作，提高水的利用效率，努力變洪水為資源。作為水利廳長(zhǎng)，我深感重?fù)?dān)在肩，絲毫不敢有半點(diǎn)松懈。一全力以赴奪取防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全的水環(huán)境。在治水思路上，提出實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即在工作重點(diǎn)上，由重工程建設(shè)向重水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對(duì)象上，由以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向集約型、科學(xué)型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在思想觀念上，突出強(qiáng)調(diào)新時(shí)期的水利工作要牢固確立“五個(gè)”意識(shí)，即創(chuàng)新意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)。黨的十五屆五中全會(huì)明確指出了新時(shí)期的治水方針。任職以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在省有關(guān)部門的支持配合下，始終以“如履薄冰、如臨深淵”的態(tài)度，依靠全廳同志的共同努力，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)地開(kāi)展工作。2004年5月5日，省人大任命我擔(dān)任省水利廳廳長(zhǎng)。江蘇濱江臨海，地處長(zhǎng)江、淮河兩大流域下游，洪澇、干旱、風(fēng)、暴、潮等自然災(zāi)害頻繁。在對(duì)政府采購(gòu)資金和省級(jí)行政事業(yè)單位職工工資實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的同時(shí)，對(duì)全省行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體賬戶進(jìn)行了清理整頓。公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門的預(yù)算外收費(fèi)收入，也已全部上繳地方國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。從２００２年起，我們將預(yù)算外收支計(jì)劃并入部門預(yù)算，一并向人代會(huì)報(bào)告并接受審議。２００３年省級(jí)部門預(yù)算編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，市、縣也正在積極進(jìn)行部門預(yù)算試點(diǎn)。２００２年１２７家省級(jí)單位的部門預(yù)算，經(jīng)省九屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，已按時(shí)批復(fù)到單位執(zhí)行。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ)，我提議并經(jīng)廳辦公會(huì)議研究決定，２００１年選擇若干省級(jí)單位先行部門預(yù)算試點(diǎn)，在２００２年全面推開(kāi)。（三）認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，改革財(cái)政收支預(yù)算管理?；獯寮?jí)債務(wù)進(jìn)展順利，至今年６月底，全省已化解涉農(nóng)債務(wù)６６９億元，占債務(wù)總額的３９％。針對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，牽頭制定了１２項(xiàng)有關(guān)稅費(fèi)改革及各項(xiàng)配套改革的規(guī)章制度。去年以來(lái)，我個(gè)人總共進(jìn)行稅費(fèi)改革調(diào)研１８次、６０余天。在我省農(nóng)村稅費(fèi)改革推進(jìn)的過(guò)程中，作為省稅改辦主任，我努力為省委、省政府出好主意、當(dāng)好參謀。各地為保證地方利益在體制調(diào)整前加大了征收力度，使我?。玻埃埃澳晁枚愂杖牖鶖?shù)大大增加，在所得稅分享改革中占據(jù)了主動(dòng)。全省財(cái)政收入２０００年比１９９９年凈增１８５億元，２００１年全省財(cái)政收入突破了１０００億元，達(dá)到１０６５億元，比２０００年凈增２００億元；今年１－８月份，全省財(cái)政收入已實(shí)現(xiàn)９１６億元，增長(zhǎng)了２３１％。２００１年省財(cái)政安排用于對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付達(dá)２３２億元，是１９９９年的６５倍、２０００年的４倍。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，我省財(cái)政體制調(diào)整是成功的。為了進(jìn)一步完善我省的分稅制財(cái)政體制，２０００年下半年，在考察了廣東、浙江兩省的財(cái)政體制和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制后，結(jié)合我省的實(shí)