【正文】 聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方組織對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工完工率、項(xiàng)目管理水平、資金落實(shí)情況、資金支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資源配置與使用效率等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和教育扶貧工作成效。縣級(jí)教育部門(mén)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門(mén)網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示教育發(fā)展資金安排、工作進(jìn)展等情況。(三)建立信息公開(kāi)制度。專項(xiàng)資金實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。(二)建立責(zé)任追究制度。省、市(州)定期檢查各貧困縣(市、區(qū))各類教育項(xiàng)目實(shí)施情況。到2020年，58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))55%的貧困家庭適齡學(xué)生都能進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，就業(yè)率保持在90%以上；職業(yè)院校(職教中心)職業(yè)技能培訓(xùn)能力適應(yīng)貧困地區(qū)技能型人才培訓(xùn)需求。義務(wù)教育：到2017年，58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校，特別是革命老區(qū)、藏區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善；到2020年，58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器設(shè)備配備任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)。按照項(xiàng)目規(guī)劃和政策要求，落實(shí)各類教育扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金使用主體責(zé)任，確保各類教育扶貧資金及時(shí)、足額到位，把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目資金使用關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。(三)各貧困縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各類教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。省編辦、省人社廳負(fù)責(zé)貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)師資配備工作，力爭(zhēng)將“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀師資補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)，落實(shí)好教師職稱晉升和待遇保障政策。省發(fā)改委將貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央支持貧困地區(qū)教育發(fā)展的各類政策和資金支持。，每年組織6萬(wàn)名以上貧困家庭的“兩后生”接受免費(fèi)職業(yè)教育，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，20萬(wàn)名以上青壯年勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)建10個(gè)左右的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣(市、區(qū))?！稗r(nóng)”字頭中等職業(yè)學(xué)校和3所農(nóng)林類高等職業(yè)院校、30個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)為主體，構(gòu)建覆蓋全省、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)“三大片區(qū)”，以市(州)為單位，建設(shè)一批區(qū)域性的、大型開(kāi)放的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，滿足貧困地區(qū)技術(shù)技能型人才需求，提高脫貧致富能力。(四)著力推動(dòng)貧困地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。中職專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目向貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校傾斜，每年安排100名涉農(nóng)專業(yè)教師參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)。每年選派1400名城市優(yōu)秀教師，到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)村學(xué)校，開(kāi)展不少于1年的支教。，保證城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)。每年組織500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師到貧困地區(qū)小學(xué)附設(shè)幼兒園及教學(xué)點(diǎn)巡回支教。省內(nèi)中高職院校和普通高校學(xué)前教育專業(yè)，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師短缺現(xiàn)狀，定向培養(yǎng)農(nóng)村幼兒園教師。、市、縣3∶3∶3的原則，為貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園每班配備2名專任教師、1名保育員。每年選派400名省內(nèi)高校優(yōu)秀大學(xué)生以“頂崗實(shí)習(xí)”形式赴藏區(qū)開(kāi)展為期半年的雙語(yǔ)教學(xué)支教活動(dòng)。逐年解決貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師編制問(wèn)題，防止新的代課教師群體出現(xiàn)。(三)強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)的政策支持《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》有關(guān)要求，對(duì)58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)村學(xué)校教師在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜。依托蘭州大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)施好每年450名的定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目。實(shí)施中職應(yīng)屆畢業(yè)生推薦直升招生計(jì)劃時(shí)，將高職院校不低于30%的招生計(jì)劃用于推薦直升招生并向貧困家庭子女傾斜。(?？?院校在貧困縣單獨(dú)測(cè)試和中職應(yīng)屆畢業(yè)生推薦直升招生計(jì)劃。(二)精準(zhǔn)對(duì)接貧困家庭脫貧需要和貧困地區(qū)發(fā)展需求開(kāi)展招生扶貧。(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))進(jìn)入省內(nèi)高職院校的貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，所需資金由省財(cái)政和生源地市縣財(cái)政按6∶4分擔(dān)。，所有貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，按每生每學(xué)年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金，阻斷貧困代際傳遞，帶動(dòng)家庭脫貧。，全面改善58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))的義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。，按照每生每學(xué)年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費(fèi)。二、主要措施(一)擴(kuò)大貧困家庭子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。逐步打通中高職有機(jī)銜接的上升通道，面向就讀中職的貧困家庭學(xué)生加大高職單獨(dú)招生和注冊(cè)入學(xué)的比例，擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面。到2017年，加大職業(yè)教育免費(fèi)力度，提高中職助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，(?？?學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育。(二)義務(wù)教育：改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，到2017年，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要；到2020年，全面完成“改薄”任務(wù)，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))有實(shí)際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困家庭適齡幼兒接受學(xué)前教育。一、目標(biāo)任務(wù)從2015年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。三是建立技術(shù)人員包抓制度，加強(qiáng)精品示范工程點(diǎn)建設(shè)，促使全縣精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持工作有序開(kāi)展。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持項(xiàng)目工程。在工程結(jié)束后，首先由工程實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬進(jìn)行自查驗(yàn)收，及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告到項(xiàng)目實(shí)施單位，再由各相關(guān)部門(mén)組成專職核查驗(yàn)收組，對(duì)各貧困村項(xiàng)目實(shí)施情況結(jié)合工作臺(tái)賬進(jìn)行核查，對(duì)工程實(shí)施不合格的，給承建單位下發(fā)限期整改通知，要求進(jìn)行整改，直到合格為止。各單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干包抓貧困村，專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、后進(jìn)促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工程任務(wù)如期完成?！?96 —六、保障措施，靠實(shí)責(zé)任?？h級(jí)驗(yàn)收在每年項(xiàng)目建設(shè)完成后，縣委農(nóng)工部、林業(yè)局、果業(yè)局、森林公安分局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水保局、農(nóng)綜辦、扶貧辦、山門(mén)林場(chǎng)根據(jù)各自職能分工，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送縣精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室。2017年—2020年，確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，政策機(jī)制進(jìn)一步得到完善，全縣貧困村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)明顯加強(qiáng)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立涉及項(xiàng)目到村到戶的工作臺(tái)賬。責(zé)任單位：農(nóng)工部、林業(yè)局、果業(yè)局、森林公安分局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水保局、農(nóng)綜辦、扶貧辦、山門(mén)林場(chǎng)。（二）各相關(guān)單位要積極整合各類項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向貧困村傾斜，細(xì)化工作計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)分解到、明確到貧困鄉(xiāng)、貧困村組，并抓好指導(dǎo)和監(jiān)管，確保每年整合80%以上的項(xiàng)目資金用于貧困村。三、責(zé)任分工（一）精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“縣級(jí)規(guī)劃引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)村為責(zé)任主體”的推進(jìn)原則實(shí)施?！?94 —（五）強(qiáng)化資金保障嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和各項(xiàng)基本制度，探索和實(shí)踐有效的資金管理運(yùn)行機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施，提高項(xiàng)目工作效率，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明度，保證項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全。四是著力解決農(nóng)田殘膜污染。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲(chóng)害防治組織化程度和科學(xué)化水平。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹(shù)等作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋，確保每年實(shí)施各類農(nóng)作物測(cè)土配方施肥面積80萬(wàn)畝以上。以完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，到2020年底，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品覆蓋90%以上建檔立卡貧困村。四是積極推廣種草養(yǎng)畜模式。以肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為契機(jī)，以能繁母牛基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大秸稈利用力度，積極推廣全株玉米青貯微貯技術(shù)，提高秸稈利用率。積極引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)、合作社、服務(wù)隊(duì)組織，大力發(fā)展— 93 — 生態(tài)畜牧業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化、減量化、資源化利用。二是積極探索推廣畜牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。一是積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）污染治理。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，從源頭上做好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）廢棄物無(wú)害化、資源化、減量化工作，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康循環(huán)發(fā)展。2016年—2020年，實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目451個(gè)，硬化村內(nèi)道路952公里，建設(shè)村內(nèi)公廁272座，垃圾收集點(diǎn)522個(gè)，路燈2418盞，綠化樹(shù)栽植5416株，其它項(xiàng)目59個(gè)，將使30萬(wàn)人/次受益。每個(gè)行政村建立一個(gè)垃圾填埋點(diǎn)（場(chǎng)），每個(gè)自然村按照每15戶設(shè)置一個(gè)垃圾點(diǎn)或垃圾桶（箱），每個(gè)村至少有一支穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，配備專兼職保潔人員。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化美化亮化活動(dòng)，重點(diǎn)搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內(nèi)村外、道路兩旁及庭 — 92 — 院內(nèi)部綠樹(shù)成蔭、花草相間。全面加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和太陽(yáng)能，拆除家庭戶外露天廁所，推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境。購(gòu)置分類式垃圾收集箱2400個(gè)，貧困村每村戶約20個(gè)；購(gòu)置移動(dòng)式垃圾收集箱480個(gè)，根據(jù)各村的人數(shù)分配，每村約4個(gè)；購(gòu)置手推式垃圾保潔車720輛；購(gòu)置掛鉤式垃圾清運(yùn)車11輛。二是構(gòu)建村莊生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系。一是整治村莊環(huán)境衛(wèi)生。（四）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理實(shí)施單位：農(nóng)工部、農(nóng)綜辦、環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。按每畝50元標(biāo)準(zhǔn)，分2年補(bǔ)貼，第1年補(bǔ)貼30元，第2年補(bǔ)貼20元。按每畝50元標(biāo)準(zhǔn)，分2年補(bǔ)貼，第1年補(bǔ)貼30元，第2年補(bǔ)貼20元。全縣人工種草核定補(bǔ)助面積40萬(wàn)畝，、。禁牧補(bǔ)助資金通過(guò)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”的方式，直接發(fā)放到戶。2015年—2020年，根據(jù)草場(chǎng)生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實(shí)施禁牧或者轉(zhuǎn)為草畜平衡管理。建立林果技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。重點(diǎn)推廣地膜覆蓋造林、鄉(xiāng)土樹(shù)種容器苗培育、芽苗嫁接、大樹(shù)移栽、植被恢復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種培育等先進(jìn)成熟實(shí)用技術(shù)，努力使林業(yè)科技成果推廣覆蓋所有貧困村、貧困戶，林業(yè)科技普及率達(dá)到100％。林帶結(jié)