【正文】 二0一0年七月十五日主題詞：新型 養(yǎng)老保險 方案抄報：自治區(qū)社保局農(nóng)?？萍t寺堡區(qū)勞動和社會保障局 2010年7 月15日印。9月份開始組織參保登記、繳費工作。2010年7月份，成立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織機構(gòu)，制定實施方案，并報自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（五）確定實施步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真遵守本方案的有關(guān)規(guī)定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標準，嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。要結(jié)合宣傳學習十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各新聞媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規(guī)定；編印發(fā)放通俗易懂的宣傳材料，進村入戶，使廣大農(nóng)村群眾了解、熟悉這項惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。（三）做好宣傳發(fā)動。社保經(jīng)辦機構(gòu)要緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心、村民生保障服務(wù)站，做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、征繳、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，加快建立征繳管理向農(nóng)村延伸的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費參保，確保試點工作順利進行。公安局、農(nóng)牧局、國土資源局要積極協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村各類人員基本情況的摸底調(diào)查工作。財政局要將新農(nóng)保補助（貼）資金列入財政預(yù)算，加大并確保計算機信息管理硬件配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)平臺建設(shè)及新農(nóng)保啟動資金的投入。組織部門負責做好村干部養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保的平穩(wěn)銜接。（二）加強部門協(xié)作配合。為確保新農(nóng)保工作順利推進，成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，通力協(xié)作，狠抓落實，確保圓滿完成試點工作任務(wù)。十三、組織實施新農(nóng)保是惠及農(nóng)民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的養(yǎng)老保險問題的重要舉措。（三）新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其它養(yǎng)老保險制度銜接辦法，以及新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定另行制定。(二）對于農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農(nóng)保繳費補貼的基礎(chǔ)上，政府再按每人每年75元的標準給予個人獎勵繳費補貼，由自治區(qū)財政和縣財政分別按70%和30%承擔。在享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的同時，按任職年限再給予適當補貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元。集體繳費和補貼標準根據(jù)自治區(qū)公布的標準執(zhí)行。年滿60周歲已開始領(lǐng)取村干部養(yǎng)老金的，仍按原待遇標準計發(fā)，并享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。十一、制度銜接新農(nóng)保試點實施時，對已開展的農(nóng)村各項保障制度，應(yīng)全部納入新農(nóng)保制度范圍，按照新農(nóng)保制度的規(guī)定參保繳費、計發(fā)待遇。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、民生保障服務(wù)中心和民生保障服務(wù)站，要切實做好新農(nóng)保的參保、登記、初審、發(fā)卡、基金管理等管理服務(wù)工作。由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結(jié)合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源。十、經(jīng)辦管理服務(wù)紅寺堡區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入民生保障“一卡通”管理系統(tǒng)。財政、監(jiān)察、審計等部門要按各自職責加強監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。（二）新農(nóng)保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。七、待遇調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定適時調(diào)整。建立引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得機制。六、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。（二）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發(fā)。五、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益性組織、個人對參保人繳費的資助、自治區(qū)及紅寺堡區(qū)財政的繳費補貼，全部記入個人賬戶并做實，分別記載。對農(nóng)村低保家庭符合參保條件且繳費困難人員，自治區(qū)財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區(qū)財政承擔25元，紅寺堡區(qū)財政承擔25元，個人繳費50元。紅寺堡區(qū)財政對應(yīng)給予5元、10元、15元、20元、25元的標準補貼。符合領(lǐng)取條件的參保人員每人每月領(lǐng)取中央財政撥付的55元新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（二）集體補助。繳費標準設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。（一）個人繳費。二、參保范圍具有本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以自愿參加新農(nóng)保。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，以個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農(nóng)村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標的新農(nóng)保制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。一是從我區(qū)實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是、政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保；四是對參保的農(nóng)村居民實行屬地管理。一、基本原則和目標任務(wù)（一）基本原則。五、其他實施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）養(yǎng)老金的調(diào)整按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）鼓勵年滿60周歲及以上人員參保繳費，參保繳費后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金加賬戶養(yǎng)老金為其計發(fā)養(yǎng)老待遇。三、養(yǎng)老待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。（三）政府補貼個人繳費的同時，省、市、縣三級財政按川府發(fā)〔2009〕35號第三條規(guī)定給予繳費補貼，補貼標準每人每年不低于30元。有條件的村組集體應(yīng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定的農(nóng)村居民，可以不繳納養(yǎng)老保險費，但其符合參保條件的子女必須參保繳費后方可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。二、基金籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案為建立健全覆蓋全縣農(nóng)村居民可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會保障目標，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策一致，如《指導(dǎo)意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對接。開展對接匯報。在此前提下，應(yīng)當繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導(dǎo)意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運行。專家們一致認為：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應(yīng)該充分肯定。開展對接研討。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，進一步完善辦法后（增設(shè)10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。10月26－28日，李在揚局長帶領(lǐng)市局和縣局的相關(guān)人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農(nóng)保試點工作。四、制度完善“特”認真由于《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農(nóng)?！痹圏c工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。新農(nóng)保試行辦法實施后，進一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對接辦法。實現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。我縣運山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟參保補助，（含失地農(nóng)民參保補助）?？h財政按領(lǐng)取待遇人數(shù)給予每人每月10元補貼，納入財政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責任，調(diào)動了群眾參保積極性。政府補貼和集體補助有了新突破?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟社會發(fā)展的成