【正文】 。本規(guī)定施行以前本市發(fā)布的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件對流動(dòng)人員管理有不同規(guī)定的，依照本規(guī)定執(zhí)行。第五十三條第五十三條 市人民政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)流動(dòng)人員管理和服務(wù)的具體實(shí)施辦法。第五十一條第五十一條 政府相關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)以及事業(yè)單位，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，追究其有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身損害、經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)違反本規(guī)定第七條第二款，違法收取費(fèi)用或者附加義務(wù)的；(二)違反本規(guī)定第十條不履行或者不正確履行流動(dòng)人員權(quán)益保障和服務(wù)管理職責(zé)的；(三)違反本規(guī)定第十一條，不履行或者不正確履行政府信息公開義務(wù)的；(四)違反本規(guī)定第十四條第一款、第十七條、第十九條第二款，不依法辦理暫住登記或者發(fā)放暫住證，違反規(guī)定收取費(fèi)用的；(五)違反本規(guī)定第二十二條，不按規(guī)定查驗(yàn)、扣押、收繳流動(dòng)人員暫住證的；(六)違反本規(guī)定第二十四條第二款、第四十二條第一款第(五)項(xiàng)、第四十五條，不履行或者不正確履行流動(dòng)人員管理職責(zé)和信息傳輸、管理職責(zé)的；(七)違反本規(guī)定第二十五條第二款，本市公立托幼機(jī)構(gòu)和小學(xué)未落實(shí)計(jì)劃免疫接種查驗(yàn)制度的；(八)違反本規(guī)定第二十九條第二款、第三十七條，不依法辦理流動(dòng)人員勞動(dòng)用工備案手續(xù)，或者不履行用上預(yù)測、用工計(jì)劃登記職責(zé)的；(九)其他玩忽職守、徇私舞弊和侵害流動(dòng)人員合法權(quán)益的行為。第四十九條第四十九條 違反本規(guī)定有關(guān)勞動(dòng)用工管理規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政管理部門責(zé)令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，按照以下規(guī)定處罰：(一)違反本規(guī)定第二十九條第一款，用人單位不按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的，按每招用1人處以100元以上500元以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元；(二)違反本規(guī)定第三十四條第一款，招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，給予警告，可以并處1，000元以下罰款；(三)違反本規(guī)定第四十條第(一)項(xiàng)，招用沒有暫住證的流動(dòng)人員或者為其介紹工作的，按每招用或者介紹1人處以100元以上500元以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元；(四)違反本規(guī)定第四十條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)，向被錄用的流動(dòng)人員收取保證金或者抵押金，扣押流動(dòng)人員身份證件的，依照《廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定處罰；(五)其他違反勞動(dòng)用上管理法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第六章 法律責(zé)任第四十七條第四十七條 違反本規(guī)定有關(guān)流動(dòng)人員暫住登記管理、房屋租賃、信息報(bào)送規(guī)定的，街、鎮(zhèn)流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，由公安機(jī)關(guān)依照以下規(guī)定處罰：(一)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第二十條第一款，沒有依法辦理暫住登記、暫住證、暫住證變更登記的，處以50元罰款；(二)違反本規(guī)定第十六條第一款，填報(bào)流動(dòng)人員信息登記表有隱瞞、欺騙行為的，處以100元以上500元以下罰款；(三)違反本規(guī)定第二十三條，將房屋出租給沒有辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證的流動(dòng)人員的，處以警告，可以并處月租金3倍以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元；(四)違反本規(guī)定第四十二條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)，不按規(guī)定報(bào)告流動(dòng)人員信息的，按每安排居住1人處以500元以上1，000元以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元。第四十六條第四十六條 全市流動(dòng)人員管理信息系統(tǒng)的管理部門、掌握流動(dòng)人員信息的有關(guān)行政管理部門以及通過查詢了解到流動(dòng)人員信息的其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。流動(dòng)人員認(rèn)為對本人信息記錄不實(shí)的，可以要求信息記錄、傳輸單位更正。查閱的場所和方式由市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)管理部門依照本規(guī)定另行制定。有關(guān)行政管理部門作出處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給街、鎮(zhèn)流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握本物業(yè)管理區(qū)域房屋出租和流動(dòng)人員居住情況，督促流動(dòng)人員辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證，并將相關(guān)信息報(bào)送街、鎮(zhèn)流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。前款所稱基本情況指本規(guī)定第十六條第二款第(一)至(五)項(xiàng)所規(guī)定的內(nèi)容。各級政府、政府職能部門以及各街、鎮(zhèn)流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的流動(dòng)人員管理工作應(yīng)當(dāng)在全市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)上進(jìn)行，并將所采集、生成的各類有關(guān)流動(dòng)人員的信息傳輸?shù)饺辛鲃?dòng)人員信息系統(tǒng)。第四十條第四十條 用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：(一)招用沒有本規(guī)定第二十七條規(guī)定證件的流動(dòng)人員，或者為沒有本規(guī)定第二十七條規(guī)定證件的流動(dòng)人員介紹工作；(二)提供虛假招聘信息；(三)向被錄用的流動(dòng)人員收取保證金或者抵押金；(四)扣押流動(dòng)人員的身份證件；(五)以招用流動(dòng)人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)。用人單位自行到其他省、市批量招用流動(dòng)人員的，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機(jī)構(gòu)代碼證、招工簡章，注明招用數(shù)量和工種，到勞動(dòng)保障行政管理部門開具介紹信函。市勞動(dòng)保障行政管理部門可以在其他省、市建立勞動(dòng)力輸出基地，定期通報(bào)本市的用工需求信息，開展電子化遠(yuǎn)程招工，為已登記招用流動(dòng)人員計(jì)劃的用人單位有組織、有計(jì)劃地輸送經(jīng)輸出地培訓(xùn)過的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。街、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年年終前對用人單位次年招用流動(dòng)人員的計(jì)劃進(jìn)行登記，并將登記情況報(bào)送所屬區(qū)、縣級市勞動(dòng)保障行政管理部門。第三十七條第三十七條 本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求，對流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控。第三十六條第三十六條 流動(dòng)人員就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對流動(dòng)人員進(jìn)行進(jìn)城務(wù)工教育，所需經(jīng)費(fèi)在流動(dòng)人員管理經(jīng)費(fèi)中列支。用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所錄用流動(dòng)人員的崗位培訓(xùn)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于對錄用的流動(dòng)人員進(jìn)行必要的崗位技能培訓(xùn)。第三十四條第三十四條 流動(dòng)人員在就業(yè)前或者上崗前應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育。第三十二條第三十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為錄用的流動(dòng)人員辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。第三十一條第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工資支付法律法規(guī)，遵守最低工資制度，按時(shí)足額發(fā)放工資。第三十條第三十條 用人單位錄用流動(dòng)人員的，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂并履行勞動(dòng)合同，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)條件，依法保護(hù)流動(dòng)人員合法權(quán)益。第二十九條第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用流動(dòng)人員之日起30日內(nèi)按規(guī)定到勞動(dòng)保障行政管理部門流動(dòng)人員就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者街、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)；用人單位續(xù)用流動(dòng)人員的，應(yīng)當(dāng)自續(xù)用之日起30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。第二十八條第二十八條 流動(dòng)人員就業(yè)實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度。第四章 就業(yè)事務(wù)管理第二十七條第二十七條 流動(dòng)人員在本市就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有以下有效證件：(一)身份證、暫住證；(二)計(jì)劃生育證明(未婚流動(dòng)人員除外)；(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。本市托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)在接收入托、入學(xué)兒童時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其計(jì)劃免疫接種情況；未接受或者未全程接受國家規(guī)定的計(jì)劃免疫接種的兒童，應(yīng)當(dāng)在及時(shí)補(bǔ)種后方可入托、入學(xué)。各級計(jì)劃生育管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對流動(dòng)人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，對交驗(yàn)婚育證明的流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)在其暫住證上添加計(jì)劃生育驗(yàn)證信息，并開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未交驗(yàn)婚育證明的，及時(shí)依法作出處理。第二十三條第二十三條 向沒有暫住證的流動(dòng)人員出租房屋時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)要求其立即辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證；在辦理房屋租賃合同登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供承租人暫住登記證明或者暫住證。第二十二條第二十二條 任何組織、個(gè)人不得扣押、收繳流動(dòng)人員暫住證，但公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的除外。暫住證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)領(lǐng)。暫住證的登記、發(fā)放和續(xù)期不得收取任何費(fèi)用。暫住證有效期期滿后仍需暫住本市的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)暫住地、就業(yè)單位所在地流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請續(xù)期；逾期后未續(xù)期的，暫住證失效。第十七條第十七條 街、鎮(zhèn)流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)暫住證的申請之日起7日內(nèi)向申請人發(fā)放暫住證。來本市學(xué)習(xí)、探親、旅游、度假、就醫(yī)、考察、出差的人員可以不申領(lǐng)暫住證。住宿登記視同暫住登記。第十四條第十四條 年滿16周歲以上的流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍鹤〉亟?、?zhèn)流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理暫住登記。流動(dòng)人員的暫住登記和暫住證管理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十二條第十二條 對本市作出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人員，符合法律、法規(guī)等規(guī)定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。需要通過司法程序解決的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以指引。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。第二章 權(quán)益保障和服務(wù)第九條第九條 持有本市行政區(qū)域暫住證(以下簡稱暫住證)的流動(dòng)人員依照本規(guī)定在本市享有以下便利和公共服務(wù)：(一)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記、年審手續(xù)；(二)申請法律援助和社會(huì)團(tuán)體的義工援助；(三)享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婚前保健、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，子女享受計(jì)劃免疫和兒童保健服務(wù)；(四)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)資格和參加有關(guān)考試；(五)按照有關(guān)規(guī)定參加各類學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)，申請國家職業(yè)資格的鑒定；(六)申報(bào)科技成果；(七)使用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；(八)按照本市有關(guān)規(guī)定的條件申辦本市常住城鎮(zhèn)居民戶口；(九)本市其他政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定的便利和公共服務(wù)。第八條第八條 各級人民政府編制本行政區(qū)域的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮流動(dòng)人員的發(fā)展現(xiàn)狀和需求。第七條第七條 流動(dòng)人員管理和服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平，權(quán)利與義務(wù)一致，服務(wù)與管理并重的原則。第六條第六條 本市依法保障流動(dòng)人員合法權(quán)益，尊重少數(shù)民族流動(dòng)人員的風(fēng)俗習(xí)慣，禁止以任何方式侵犯流動(dòng)人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)利，禁止侮辱、歧視流動(dòng)人員。各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、外地人民政府駐穗機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市有關(guān)行政管理部門做好流動(dòng)人員管理和服務(wù)工作。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府流動(dòng)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員管理和服務(wù)的具體工作。第四條第四條 市人民政府流動(dòng)人員管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施本規(guī)定。第三條第三條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人員是指沒有本市戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員。市長 張廣寧二○○八年七月五日廣州市流動(dòng)人員管理規(guī)定第一章 總 則