【正文】 不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！叭龝?huì)一課”實(shí)行黨支部書記負(fù)責(zé)制，對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度負(fù)主要責(zé)任。，提高黨員聽課率。黨課形式應(yīng)豐富多彩、生動(dòng)活潑。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的特點(diǎn)，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨支部應(yīng)按照黨課計(jì)劃，并將黨課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人等情況和要求通知黨員。、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律法規(guī)等方面的教育。（一）黨課主要內(nèi)容、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識(shí)和路線、方針、政策的教育，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。黨課可由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織，也可由黨支部自行安排。，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨小組的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)開好黨小組會(huì)，黨支部書記或委員要與黨小組長(zhǎng)互通情況，商議會(huì)議內(nèi)容。，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。黨小組會(huì)議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當(dāng)增加。討論問(wèn)題要抓住中心，開短會(huì)，做好記錄，記錄內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點(diǎn)、通過(guò)決議等，記錄由支部書記保存。到會(huì)委員無(wú)法達(dá)到半數(shù)時(shí)，可召開支部黨員大會(huì)討論決定有關(guān)重大問(wèn)題。支委們要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)表意見(jiàn)，如遇重大意見(jiàn)分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會(huì)議繼續(xù)討論，下次會(huì)議仍無(wú)法統(tǒng)一，可提交上級(jí)黨組織裁決或提交支部黨員大會(huì)討論，最后按上級(jí)黨組織決定或支部黨員大會(huì)決議執(zhí)行。提前將會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)通知到委員，對(duì)重大問(wèn)題，支部書記會(huì)前可就研究的問(wèn)題與各委員交換意見(jiàn)，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)。，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面的工作。、決定黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理工作。支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇上級(jí)黨組織布置，可適當(dāng)增加。會(huì)議記錄歸檔保存。表決可采取無(wú)記名投票或舉手方式進(jìn)行。（三）支部黨員大會(huì)要求。，提出貫徹意見(jiàn)。在充分討論、發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。支委會(huì)成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會(huì)上不提意見(jiàn)、不表態(tài)，而在黨員大會(huì)上突然提出。正式黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)大會(huì)方可召開。，評(píng)選先進(jìn)，處分不合格黨員。，對(duì)支部委員會(huì)進(jìn)行審查和監(jiān)督。支部黨員大會(huì)一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。支部黨員大會(huì)每季度召開一次。為健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會(huì)一課”制度。同志們，當(dāng)前全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責(zé)、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，共同打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。特別要嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員安全防范措施，堅(jiān)持科學(xué)指揮、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害事故導(dǎo)致人員傷亡。突出抓好分級(jí)分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升防汛抗旱領(lǐng)域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅(jiān)力量。會(huì)后，市防總要以責(zé)任措施落實(shí)、隊(duì)伍物資保障、防災(zāi)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，抓緊開展防汛備汛督導(dǎo)檢查，結(jié)果要向全市通報(bào)，必要時(shí)發(fā)督辦函或重點(diǎn)約談。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到防汛抗旱全過(guò)程、各層級(jí)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責(zé)任到組織、到單位、到基層、到個(gè)人，真正做到全覆蓋、無(wú)死角。二要嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。要健全職能銜接和工作配合機(jī)制，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責(zé)》和市防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門分工和崗位職責(zé)，確保協(xié)同高效開展工作。一要抓緊理順指揮體系。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱的組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要落實(shí)節(jié)水措施，深化水價(jià)水費(fèi)收繳機(jī)制改革，促進(jìn)水資源節(jié)約和高效利用。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊推進(jìn)水毀工程修復(fù)和抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，不斷完善抗旱工程體系。四要加大抗旱減災(zāi)工作力度。要完善會(huì)商機(jī)制，科學(xué)研判汛情旱情發(fā)展趨勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)研究提出防范意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施。氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要密切監(jiān)測(cè)天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風(fēng)險(xiǎn)期要加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，提高精準(zhǔn)度。三要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效。要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，限時(shí)完成整改，對(duì)汛前難以完成的要制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)安全度汛具體措施。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一個(gè)非常重要原因就是汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患得到了及時(shí)排查整治，今年要繼續(xù)堅(jiān)持鞏固、深化拓展，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。要備足備齊應(yīng)急物資，按照“分級(jí)儲(chǔ)存配送、統(tǒng)一調(diào)撥管理、急用儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)”的原則，盡快做好防汛抗旱物資物料的儲(chǔ)備和更新補(bǔ)充工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。特別要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮可能出現(xiàn)的極端情況，提出具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)對(duì)措施和手段，確保所制定的預(yù)案實(shí)用、管用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措做好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們要切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到防汛抗旱的實(shí)際行動(dòng)中，堅(jiān)持人民生命至上，千方百計(jì)克服困難，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，最大限度防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。這些重要講話重要指示精神，是對(duì)全市各條線工作的巨大鼓舞和鞭策，向我們提出新的更高的工作要求。習(xí)近平總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，黨中央對(duì)陜西工作寄予厚望，勉勵(lì)全市廣大干部群眾只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為。這些，都要求我們時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕，始終在思想上繃緊防汛抗旱的弦。從應(yīng)對(duì)防范能力看，我市主要江河防洪工程體系尚不完備，量大面廣的小型水庫(kù)、淤地壩抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)仍不完善，城市排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低，最易造成人員傷亡的突發(fā)性山洪泥石流滑坡災(zāi)害還不能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，給防災(zāi)減災(zāi)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。從新冠肺炎疫情影響看，防汛應(yīng)急演練、安全檢查和隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備維護(hù)、防洪工程設(shè)施建設(shè)等備汛工作還是受到了不同程度影響，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成全面沖擊，各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性加大。我們要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起防汛抗旱這一重要政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。在昨天召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，要高度戒備和加強(qiáng)防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性的重大風(fēng)險(xiǎn)。今年，要再接再厲，付出更大的努力，全力做好各項(xiàng)工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。去年，市防總各成員單位，各市縣黨委、政府，以及解放軍、武警部隊(duì)等各有關(guān)方面，緊緊圍繞全市防汛抗旱工作部署，持續(xù)完善工作體制機(jī)制，深入開展隱患排查整治，全力組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，成功應(yīng)對(duì)了中秋、國(guó)慶假期發(fā)生的渭河、秋汛暴雨洪水，確保了全市主要河流、重點(diǎn)水庫(kù)堤防安全，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。剛才，同志通報(bào)了全市汛期氣候、水情預(yù)測(cè)形勢(shì)，市應(yīng)急管理廳、市水利廳安排部署了有關(guān)工作，、三市作了交流發(fā)言，講得都很好。要加強(qiáng)氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現(xiàn)時(shí)能科學(xué)應(yīng)對(duì)、雨情出現(xiàn)時(shí)能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、汛情出現(xiàn)時(shí)能有效抗御、險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)排除、災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)能迅速出動(dòng)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供有力保障。要健全市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系縣區(qū)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)層面落實(shí)到人、工作層面落實(shí)到崗。三要嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)防指要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守，確保信息暢通。特別是各級(jí)指揮長(zhǎng)要力戒形式主義、官僚主義，深入一線了解堤壩、水庫(kù)和設(shè)施狀況、周邊路況、責(zé)任人員情況，以及物資儲(chǔ)備位置、品種、數(shù)量等，做到底數(shù)清、情況明，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序調(diào)度。一要嚴(yán)格責(zé)任。去年我市發(fā)生較為嚴(yán)重的旱情，給人畜飲水和農(nóng)業(yè)秋種帶來(lái)極大影響，今年要密切關(guān)注雨水情變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及蓄水保水，強(qiáng)化水源調(diào)度，提前做好現(xiàn)有田間工程、噴灌設(shè)備、電力設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水供應(yīng)安全。要立足工礦企業(yè)與人武部門，重點(diǎn)抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，尤其要發(fā)揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級(jí)開展培訓(xùn)演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。四是人員隊(duì)伍要落實(shí)。圍繞事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案動(dòng)態(tài)修編完善，抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)案，增強(qiáng)責(zé)任心、專業(yè)性，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高精準(zhǔn)度；市水利局要加快制定超標(biāo)洪水防御預(yù)案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，確保預(yù)案管用可行。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等非工程措施，加快水利信息化建設(shè)。二是物資儲(chǔ)備要充分。一是隱患排查整改要到位。全市有177座中小型水庫(kù)，其中152座在壽縣，僅有的3座中型水庫(kù)也在壽縣，水利局、屬地縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，認(rèn)真組織隱患排查，強(qiáng)化蓄水管理，強(qiáng)化堤壩日常巡查和汛期24小時(shí)安全監(jiān)測(cè)，緊盯汛限水位和洪水調(diào)度，堅(jiān)決避免垮壩失事，確保萬(wàn)無(wú)一失。七是中小水庫(kù)。市水利局牽頭，要加強(qiáng)市屬泵站及各小型泵站的維修養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)支流水系泵站排查檢修、試機(jī)，確保險(xiǎn)時(shí)可用、安全可靠。市水利局牽頭，要加強(qiáng)年久失修涵閘維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)安全鑒定需拆除重建的，要積極落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快實(shí)施拆除重建。鑒于原有水系被打亂、防洪設(shè)施毀壞嚴(yán)重，相關(guān)縣（區(qū)）及單位要明確沉陷區(qū)防汛責(zé)任主體，密切關(guān)注采煤對(duì)地面的影響，對(duì)損毀的水利工程及時(shí)修復(fù)，主汛期前安全轉(zhuǎn)移沉陷區(qū)危房?jī)?nèi)的群眾，確保人員安全。四是沉陷區(qū)。三是礦區(qū)。城建部門要完善排水防澇制度體系，加強(qiáng)