【正文】 行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。（五）監(jiān)督檢查原則對于實施行政許可的監(jiān)督可以概括為“誰許可、誰監(jiān)督、誰負責”具體表現(xiàn)：監(jiān)督被許可人是否依法從事活動（61條第2款）通過核查有關材料履行監(jiān)督責任（61條第1款）對被許可人生產(chǎn)的產(chǎn)品的檢驗、對生產(chǎn)場所的檢查（第62條）相對人具有監(jiān)督權(quán)。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。又如針對今年來頻繁發(fā)生的某礦事故，行政許可機關對在此領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)驗活動的相對人，不論是否已經(jīng)獲得有關部門的行政許可，也不論是違法還是守法，要么全部重新審核發(fā)證，要么一律予以取締，一人生病，眾人吃藥！點評：政府朝令夕改，具體行政行為沒有多少信賴可言，行政機關將其不認真履行職責的行為代價轉(zhuǎn)移到相對人身上，隨之而來的是社會資源的大量浪費和相對人合法權(quán)益的嚴重損害。信賴保護原則的具體適用在具體案件中權(quán)衡依法行政和信賴保護原則哪一個更為重要，從而決定是否全部或者部分撤銷。后果之二：依法變更或者撤回已經(jīng)生效的許可，理解：首先是適用變更或者撤回的情形（1）行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化。法律應該保護這種信賴利益，禁止行政機關隨意變更既有的行政決定，甚至反復無常。行政許可法第25，26，29，32，34，43，46，47條都體現(xiàn)了這個原則！相關法條：第六條 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關不得歧視。有關行政許可的規(guī)定應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。公正原則要求：（1）行政許可必須符合法定目的（2）行政許可必須出于正當動機和相關的考慮（3）行政許可應當客觀、公正、適度。只有對行政許可的實施和結(jié)果的公開才可能存在例外，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的許可的實施和結(jié)果是例外。（二）公開、公平、公正原則公開原則具體是指行政許可的條件、依據(jù)和過程是公開的。行政許可機關對行政許可過程中發(fā)生的各種糾紛應當依法予以解決。具體包括4項內(nèi)容：行政許可制度的設置必須有法律依據(jù)行政許可申請人的資格和能力必須符合法定條件，其申請程序必須符合法定要求，申請內(nèi)容必須符合法律規(guī)定及社會公共利益。同時相對人也必須遵守法律規(guī)范，服從行政機關管理。相關法條：第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可應遵循一定的法定程序，并應以正規(guī)的文書、格式、日期印章等形式予以準予。不得隨意將許可制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不得爛設許可、亂收費。如開業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營許可，這類許可使相對人獲得了某種權(quán)利；而律師證、會計師證的頒發(fā)，則使相對人獲得了從事相應職業(yè)的資格。行政許可是授益性行政行為。行政機關對行政相對人的申請要依法審查。行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動，為適應社會生活和生產(chǎn)的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項特定活動，享有特定權(quán)利和資格；許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。沒有行政相對人的申請，行政機關不能主動予以許可。政府法制機構(gòu)作為政府的法律顧問就第五篇：行政許可法學習筆記行政許可法復習筆記第一節(jié)、行政許可的概念和原則一、行政許可的概念行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事某種特定活動的行為。清理主體很難，因為編制這個領域政府法制機構(gòu)很難進去，如果不確定政府法制機構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起。但有些地方的法制工作機構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機構(gòu)改革時，有些縣市一級的政府法制機構(gòu)基本被撤并掉了。政府法制機構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實施行政許可的主體。維護國家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級政府法制機構(gòu)的職責。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機構(gòu)首先要帶頭學習這部法律，準確理解、正確把握，要在政府工作領域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應行政許可法精神的思想觀念。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責任。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“一個窗口對外”制度，實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，有利于維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅持以人為本，按照經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對行政許可的設定、實施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責任作了全面規(guī)范。正是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時7年起草、審議，蓄勢而發(fā)，應運而生。一時間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個窗口對外、一站式服務、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點，成為人民群眾關注的焦點。1998年開始，順應民意，適應時勢，各地方先后