【正文】 。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要壯大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。增加投入，添置必要的環(huán)保設(shè)施。搞好小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、處置規(guī)劃，并在規(guī)劃的實(shí)施過程中，根據(jù)工業(yè)發(fā)展等情況的不斷變化，調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)劃，并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。按照規(guī)劃要求，盡快完善城鎮(zhèn)配套功能，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂、體育健身等功能區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。二是對(duì)農(nóng)村大戶房屋改建要加以控制，引導(dǎo)其進(jìn)城鎮(zhèn)建房購房，形成“人往街上聚、家往鎮(zhèn)上搬”的熱潮。為此，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)舉措確保各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。要千方百計(jì)聚集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)要素。同時(shí)要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境因素，留足發(fā)展空間，在編制規(guī)劃時(shí)不能只考慮目前財(cái)政承受能力，應(yīng)當(dāng)把目光放遠(yuǎn)，對(duì)一時(shí)財(cái)政壓力確實(shí)比較大的，一方面采取靈活多變、行之有效的方式進(jìn)行建設(shè)，另一方面可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施戰(zhàn)略。三、對(duì)策與建議要高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。3是城鎮(zhèn)功能不完善。2是小城鎮(zhèn)規(guī)劃還顯滯后。1是小城鎮(zhèn)環(huán)保問題比較薄弱，特別是對(duì)生活垃圾的處理嚴(yán)重滯后，沒有環(huán)保設(shè)施，居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，城鎮(zhèn)環(huán)境管理相對(duì)滯后，導(dǎo)致居民生活環(huán)境質(zhì)量較差。這樣，不僅吸引了一大批人進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營，也使建起了房屋的集鎮(zhèn)居民很快利用臨街、臨路的優(yōu)勢搞起了經(jīng)營，小商品、建材、家禽交易等一些專業(yè)市場也日益活躍。（四）加快利用，活躍小城鎮(zhèn)市場在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)始終把加快小城鎮(zhèn)的利用、盤活存量資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作抓細(xì)、抓實(shí)。對(duì)于影響集鎮(zhèn)衛(wèi)生、破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施者予以嚴(yán)管重罰。（三）嚴(yán)格管理，維護(hù)小城鎮(zhèn)形象我鎮(zhèn)始終強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理工作。今年3月份，我鎮(zhèn)又引進(jìn)浙江客商對(duì)供銷社長期荒廢的另一塊場地進(jìn)行開發(fā)，興建飲食服務(wù)一條街道，目前已即將完工。農(nóng)貿(mào)大棚市場、商業(yè)一條街和住宅小區(qū)都是通過面向社會(huì)公開招標(biāo)，吸引開發(fā)商競標(biāo)興建。鎮(zhèn)政府把資金主要用于街道水泥路建設(shè)上，發(fā)動(dòng)群眾自籌資金加大投入力度，積極引導(dǎo)他們?nèi)谫Y建房，并吸引本鎮(zhèn)及外地大戶到集鎮(zhèn)建房，政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入的資金占整個(gè)投資的1xxxx；對(duì)于下水道、彩磚、花壇等配套設(shè)施，本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一律由集鎮(zhèn)單位和居民承擔(dān)，燈箱廣告由機(jī)關(guān)單位出資置辦。（二）實(shí)行市場化運(yùn)作，加快建設(shè)進(jìn)度加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決資金投入問題。一、主要做法（一）立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)編制規(guī)劃我鎮(zhèn)本著“立足長遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的指導(dǎo)思想，先后聘市建筑設(shè)計(jì)院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、淮陰市園林規(guī)劃處等單位專家到**實(shí)地勘察、論證，集思廣益，構(gòu)筑了打通集鎮(zhèn)“四縱四橫”的建設(shè)框架，后又經(jīng)過多次修訂，完善了《打通集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，集鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的170公頃規(guī)劃為202公頃。打通鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)物流繁榮，2011年GDP實(shí)現(xiàn)10億元，地方財(cái)政收入3800萬元，是重慶市經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)”鎮(zhèn)、商業(yè)示范鎮(zhèn)、重慶市中心鎮(zhèn)、重慶市木瓜之鄉(xiāng)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和重慶市“最具人氣”小城鎮(zhèn)。境內(nèi)煤炭、鐵礦石、石灰石、頁巖、水能資源豐富，煤炭儲(chǔ)藏量達(dá)15億噸。全鎮(zhèn)平均海拔高度900多米，幅員面積125平方公里，轄11個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，131個(gè)村民小組,全鎮(zhèn)戶籍人口52300余人，常住人口近9萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)64 %。在壯大產(chǎn)業(yè)的過程中更要注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在多業(yè)并舉的同時(shí)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，特別是要開發(fā)本地二、三產(chǎn)業(yè)中具有特色的項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)，不僅提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐力，還可以提高地方知名度。產(chǎn)業(yè)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是繁榮城鎮(zhèn)必不可少的條件。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高居民環(huán)保意識(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保問題，設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法，開展環(huán)境整治。要加強(qiáng)環(huán)保工作。三是加快城鎮(zhèn)各類功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。一是出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)于在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)購地建房的，在各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取上要采取更加靈活的手段，更加優(yōu)惠的價(jià)格，在辦理證照、手續(xù)方面，要縮短批辦流程，減化手續(xù)，熱情服務(wù)，提高辦事效率，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，城鎮(zhèn)要發(fā)展，就要有人氣。切忌為了追求短期政績和眼前經(jīng)濟(jì)利益，而犧牲長遠(yuǎn)利益。規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)要有前瞻性，要聘請(qǐng)專家實(shí)地考察，根據(jù)本地區(qū)的地理位置、人文景觀、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有的建筑格局以及城鎮(zhèn)今后的發(fā)展定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，市場規(guī)模偏小、檔次不高，金融、勞務(wù)、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力、整合力不強(qiáng)。有的規(guī)劃不重視特色設(shè)計(jì)，有的開發(fā)建設(shè)方式也較為落后，綜合開發(fā)率低，街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)筑物的設(shè)計(jì)都還單調(diào)，品位不高。生產(chǎn)生活廢(污)水任意排放，垃圾廢物隨意傾倒，在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。二、存在問題我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。提出了“五句話”口號(hào)：用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)，用強(qiáng)有力的手段推動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)。成立了由人大牽頭的環(huán)境衛(wèi)生督查小組，除每星期一作為定期檢查外，還不定期對(duì)各單位及居民的衛(wèi)生情況進(jìn)行突擊檢查，并對(duì)檢查的情況進(jìn)通報(bào)，對(duì)查出的問題進(jìn)行曝光和處罰，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理成為大家的自覺行動(dòng)。首先是成立組織，設(shè)立了**集鎮(zhèn)管理監(jiān)察中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所，集鎮(zhèn)每條街道上都配備了垃圾桶，總量達(dá)135只，配置了垃圾車和灑水車等保潔工具，集鎮(zhèn)居民戶戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”和“文明衛(wèi)生保證書”。這樣，不僅緩解了資金困難，還推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了建設(shè)品位。原**供銷社有一塊場地長期閑置荒廢，鎮(zhèn)里通過引進(jìn)武進(jìn)客商投資300多萬元，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，建成了一個(gè)功能較為完善的大棚綜合市場，建成商品房56間，面積6000平方米，鋪設(shè)水泥路面1752平方米，砌設(shè)市場經(jīng)營柜臺(tái)324個(gè)，供電、供水等設(shè)施配套，全鎮(zhèn)肉類、水產(chǎn)、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點(diǎn)全部進(jìn)棚集中經(jīng)營，交易十分紅火，周邊縣鄉(xiāng)的群眾也紛紛來這里交易，日交易額達(dá)6萬多元。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行市場化運(yùn)作，多元化投入，吸引外地客商搞開發(fā)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，吸納群眾參與投資建設(shè)，解決了政府統(tǒng)一建設(shè)所面臨資金困難的問題，加快了建設(shè)進(jìn)度。我鎮(zhèn)本著政府少花錢、辦實(shí)事的原則，舉社會(huì)之力，集民間資本。在編制規(guī)劃上，對(duì)市場、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高，使規(guī)劃不僅符合實(shí)際情況，易于操作，又凸現(xiàn)長遠(yuǎn)性，為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。集鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化、美化，被評(píng)為省、市新型小城鎮(zhèn)。到目前，政府和居民總計(jì)投入5000多萬元，已建成樓房1200多幢，建筑面積達(dá)14萬平方米；鋪設(shè)水泥街道8條，面積達(dá)5萬多平方米，形成“四縱、四橫”的新格局；建成一條商業(yè)街和一個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場，建成錢寧商住小區(qū)和二中住宅小區(qū)，并在集鎮(zhèn)北首205國道東側(cè)落實(shí)一個(gè)工業(yè)集中區(qū)。96年以前，集鎮(zhèn)大多數(shù)是低矮的平房，土坯房也隨處可見，并且僅有一條街可以用于集市貿(mào)易，街道狹窄、擁擠，擠占205國道經(jīng)營、堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。205國道從集鎮(zhèn)中心縱貫?zāi)媳?。總之，?jīng)過近年來的努力的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，今后，我們將進(jìn)一步制定加快渠北中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策和措施，加大投入，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的思想教育、文化教育、法制教育，引導(dǎo)他們用健康、科學(xué)、文明的生活方式改造和規(guī)范自己的言行及生活習(xí)慣。認(rèn)真抓好順河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)二輪規(guī)劃修編，強(qiáng)化精品意識(shí)，突出小城鎮(zhèn)的品味和特色，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。抓管理，增強(qiáng)發(fā)展活力，推進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。盡快出臺(tái)經(jīng)營小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策。以工代賑、建設(shè)、交通、水利、扶貧等相關(guān)部門要積極支持順河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排部分專項(xiàng)貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。樹立經(jīng)營城市理念，搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，既確保城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和城市經(jīng)營工作的有序開展，又對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、公用設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)明確的定位。大力推進(jìn)順河鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化進(jìn)程，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及外商以各種方式參與建設(shè)、經(jīng)營和管理。堅(jiān)持自力更生，自我發(fā)展的原則，建立政府投入、部門投入和招商引資投入等多元化投入機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的作用，利用區(qū)位優(yōu)勢，靠市場牽動(dòng)和活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把順河鎮(zhèn)建成周鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資集散地。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。一是抓好順河鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)。抓機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三要落實(shí)規(guī)劃，在特色上下功夫。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位來抓，作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)來抓。要按照區(qū)委區(qū)政府部署，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，分設(shè)宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)保障等專項(xiàng)推進(jìn)組，制定專項(xiàng)工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，整體推進(jìn)，最終形成領(lǐng)導(dǎo)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，干部思索小城鎮(zhèn)建設(shè)，群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。三、幾點(diǎn)建議抓認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念，明確整體工作思路。在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理，重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。沒有一套完整的，涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)