【正文】 。包含了平級機(jī)關(guān)之間的平行文，最常用的是“函”。即上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)的行文，最常用的有“決議、決定、命令（令）、通知、通報(bào)、批復(fù)、意見”等7個(gè)文種。即下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)的行文，最常用的有“報(bào)告、請示”2個(gè)文種。綜合來看，上述15個(gè)文種中，有10個(gè)文種是黨政機(jī)關(guān)通用的，黨的機(jī)關(guān)一般不使用“命令（令）、公告、通知、議案”等4個(gè)文種，行政機(jī)關(guān)一般不使用“決議”文種。會(huì)議紀(jì)要是記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的內(nèi)部文件，一般印發(fā)參會(huì)單位，也可印發(fā)其他有關(guān)單位，但不需要向社會(huì)公開。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。該文種在日常工作中常常被冷落，本該使用“函”的卻錯(cuò)誤使用了“請示”或“批復(fù)”。（十四）函。《條例》規(guī)定，“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)”。該文種屬于典型的下行文，應(yīng)避免出現(xiàn)對不相隸屬機(jī)關(guān)請求的審批事項(xiàng)使用該文種的錯(cuò)誤用法?！稐l例》規(guī)定，“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)”。該文種屬于典型的上行文，但多年來一直存在和“報(bào)告”類似的錯(cuò)誤用法。《條例》規(guī)定，“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”。該文種屬于典型的上行文，應(yīng)避免出現(xiàn)不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用該文種以示對受文機(jī)關(guān)的尊重，這不符合行文規(guī)則。《條例》規(guī)定，“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。各級黨政機(jī)關(guān)均可使用。（九）通報(bào)。該文種是所有文種中使用頻率最高的一個(gè)，各級黨政機(jī)關(guān)均可使用。（八）通知?！稐l例》規(guī)定，“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”。黨的機(jī)關(guān)一般不使用該文種，除此之外適用主體非常廣泛，各級行政機(jī)關(guān)都可以根據(jù)工作內(nèi)容使用。（六）通告。平時(shí)在報(bào)紙上看到有的行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位刊登的各種各樣的“公告”，都屬于錯(cuò)誤使用文種，或者把公文與一般應(yīng)用文混為一談?！稐l例》規(guī)定，“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公報(bào)有會(huì)議公報(bào)、聯(lián)合公報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境公報(bào)4個(gè)種類，其中，會(huì)議公報(bào)和聯(lián)合公報(bào)不適用于地方，統(tǒng)計(jì)公報(bào)和環(huán)境公報(bào)由國家或?。▍^(qū)、市）有關(guān)職能部門發(fā)布。（四）公報(bào)?！稐l例》規(guī)定，“適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員”。對《憲法》有關(guān)精神的理解，縣級以下機(jī)關(guān)、單位類似于決策部署和獎(jiǎng)懲的事項(xiàng)，完全可以使用“通知”、“通報(bào)”等文種來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)慎重使用“決定”文種，否則將有違憲之嫌。如《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《國務(wù)院— 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—關(guān)于表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的決定》。（二）決定。《條例》規(guī)定，“適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)”。（三）對部分文種的適用范圍進(jìn)行了調(diào)整原《條例》和原《辦法》對以前共用的幾個(gè)文種適用范圍的界定和表述略有差別，《條例》進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和整合，總體來看絕大部分規(guī)定都屬于沿用。（二）改變了1個(gè)文種的名稱原來使用的“會(huì)議紀(jì)要”文種，《條例》稱為“紀(jì)要”?！稐l例》對原來黨政機(jī)關(guān)使用的18個(gè)文種進(jìn)行了整合，保留使用15個(gè)文種，不再使用“指示”、“條例”、“規(guī)定”這3個(gè)文種。與1996年中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡稱原《條例》）和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱原《辦法》）相對比，主要有以下特點(diǎn)：（一）減少了3個(gè)文種原《條例》規(guī)定的公文共有14個(gè)文種，原《辦法》規(guī)定的公文共有13個(gè)文種。這里所稱“公文”是狹義的公文，而不是廣義泛指的包括總結(jié)、計(jì)劃、簡報(bào)、方案等在內(nèi)的所有公務(wù)文書。（2）區(qū)別：行文目的不同；行文時(shí)限不同；結(jié)束語不同。3功能相同或相似但使用文種不同。2文種獨(dú)立性不同。（十六）會(huì)議紀(jì)要：用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。（十三）（十四）辦法、細(xì)則：用于對中共中央、中央紀(jì)委、中央各部門和省委制定、發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)提出貫徹實(shí)施意見。（十一）條例：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。（九）請示：用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（七）公報(bào)：用于公開發(fā)布重要決策和或者重大事件。（五）通知：用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或同知的事項(xiàng)。（三）指示：用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。第四篇：公文種類一、公文的種類黨的機(jī)關(guān)公文的常用種類：（一）決議：用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。計(jì)劃要寫得簡明通俗，明明白白，便于群眾理解和執(zhí)行計(jì)劃；要用宜筆，忌用曲筆，更不要使用夸張一類的修辭手法。可根據(jù)計(jì)劃寫作的發(fā)展情況，或?qū)懨饕笙录壢绾尉唧w執(zhí)行，或?qū)⒐ぷ魇马?xiàng)中屑于思想性、政策性、傾向性的問題集中加以論述，或者照應(yīng)目標(biāo)提出切實(shí)的號召收束全文。第三部分執(zhí)行要求。要圍繞計(jì)劃目標(biāo)，展開說明各個(gè)方面工作的要求、任務(wù)，責(zé)任部門、單位和人員，時(shí)間、步驟、措施、方法以及時(shí)、物的保證。第二部分寫明工作安排。要寫明計(jì)劃將達(dá)到的總的目標(biāo)、要求，計(jì)劃的指導(dǎo)思想，提示計(jì)劃的輪廓和最核心的內(nèi)容，有時(shí)還要說明制定計(jì)劃的背景情況，概述前?時(shí)期工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其中符號、簡稱、縮寫、全體字等方法只能用在記錄上，不允許在寫作中借用以至濫用。六、如果有些字一時(shí)寫不出，可以空些地位跳過去，事后再借別人的筆記來校對補(bǔ)充。四、報(bào)告人或發(fā)言人引用某本書上較長的話的時(shí)候，可以只記所引的第一句和最后一句，中間用“........”，但要注上所引的書名和頁數(shù)，以便會(huì)后找原書查對補(bǔ)上。如問題可以寫成“門”字里邊加個(gè)“T”字，資產(chǎn)階級寫成“次”字下面加個(gè)“及”字，階級可以寫成“階”等等。又如：基本建設(shè)可以寫成“基建”，社會(huì)主義精神文明可以寫成“社精”等等。但掌握一些輔助方法，對提高記錄效率也是十分必要的，這里介紹幾種輔助方法：一、記錄時(shí)來不及寫的字，可以用一些符號或者簡稱來代替。總之，有動(dòng)筆的機(jī)會(huì)，不要輕易放過。提高記錄的效率的根本途徑，是平時(shí)最好多做聽寫練習(xí)。（二）要體現(xiàn)平等坦誠精神，文字懇切得體、簡潔樸實(shí)，用語謙和有禮切不可盛氣凌人。正文一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請大力支持為盼”等。標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。二、函的種類函可分為公函與便函兩種。函一、函的概念函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。（三）發(fā)言提要法。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。（二）分項(xiàng)敘述法。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：（一）集中概述法。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對會(huì)議的總體評價(jià)等。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見都?xì)w納表達(dá)出來。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。二、分類按照會(huì)議性質(zhì)來分，會(huì)議紀(jì)要大致有辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要等。（三）備考性。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。(二)指導(dǎo)性。會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）綜合性。會(huì)議紀(jì)要一、概念和特點(diǎn)會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，有核實(shí)請示緣由的真實(shí)性，研究請示所注意所提意見或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；第二，凡請示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見；第三，及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。答復(fù)請示事項(xiàng)針對性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。正文批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成：（1）引語批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請示的日期引述，如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“年月日號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“年月日《關(guān)于??的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項(xiàng)，如“年月日關(guān)于??問題的請示收悉”。（2）關(guān)于事由。二、批復(fù)的寫作標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：（1）關(guān)于發(fā)文單位。指示性。針對性。批 復(fù)一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對性和指示性等特點(diǎn)：權(quán)威性。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請示的問題，對另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式）；一般不得越級請示，個(gè)別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級，又明確主送機(jī)關(guān)；另一種是在越級請求的同時(shí)，把請示抄報(bào)被越過的主管部門；不要把請示寫成報(bào)告或請示報(bào)告；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。寫法與批準(zhǔn)性請示結(jié)尾略有不同，通常寫法是：“以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見，如屬可行，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”，或其他一些類似的說法。呈轉(zhuǎn)性請示內(nèi)容部分在書寫時(shí)要更注意條理分明，較長者要分條分項(xiàng)來寫。因?yàn)楸容^復(fù)雜，提出請示事項(xiàng)和闡述說明道理兩條，缺一不可。請示理由之后的過渡語和批準(zhǔn)性請示相同。呈轉(zhuǎn)性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。批準(zhǔn)性請示和呈轉(zhuǎn)性請示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。呈轉(zhuǎn)性請示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請示不但要求上級批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。請示結(jié)語的通常寫法是：“特此請示，請審批”、“以上意見當(dāng)否，請指示”、“特些請示，請批復(fù)”等。請示內(nèi)容部分只需提出請示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。提出請示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。請示內(nèi)容是請示的中心