【正文】 “全面推進(jìn)依法治國(guó)”是更好履行屯墾戍邊使命的制度保障全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代。因此，全面深化改革不僅對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)具有巨大推動(dòng)作用，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力?！叭嫔罨母铩笔歉寐男型蛪ㄊ吺姑膬?nèi)生動(dòng)力“全面深化改革”是解決深化改革問(wèn)題的重要論斷，是“四個(gè)全面”承上啟下的重要舉措和動(dòng)力機(jī)制。由此可見(jiàn)，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會(huì)”是社會(huì)基礎(chǔ)，是處于戰(zhàn)略布局引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。“全面建成小康社會(huì)”重點(diǎn)在基層、群眾。“全面建成小康社會(huì)”是更好履行屯墾戍邊使命的社會(huì)基礎(chǔ)“全面建成小康社會(huì)”既是對(duì)中國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基石，又是對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安作出的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略考量。實(shí)踐證明，黨政軍 企合一的特殊組織是完成屯墾戍邊特殊任務(wù)的最佳組織形式，也是兵 團(tuán)區(qū)別于其他組織的顯著特點(diǎn)。兵團(tuán)的“黨”是指兵團(tuán)自上而下建立的各級(jí)黨組織，它們發(fā)揮著 領(lǐng)導(dǎo)核心作用；兵團(tuán)的“政”是指兵團(tuán)具有部分政府的職能部門，擁 有公、檢、法、司、監(jiān)等政府機(jī)構(gòu)，依法自選管理所轄墾區(qū)的行政、司法事務(wù)，并承擔(dān)著政府發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的職能；兵團(tuán)的 “軍” 是指兵團(tuán)涵養(yǎng)著一支以民兵為主的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防的軍事職能；兵團(tuán)的“企”是指兵團(tuán)擁有 174 個(gè)國(guó)有農(nóng)牧團(tuán) 場(chǎng)和 561 個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的工交建商企業(yè)，具有開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的職能。實(shí) 行黨政軍合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，在自治區(qū)黨政軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建 設(shè)為中心，依照國(guó)家和自治區(qū)的法律、法規(guī)，對(duì)所轄墾區(qū)行使一定的 行政、司法管理職能，以整體向國(guó)家和自治區(qū)負(fù)責(zé)，是執(zhí)行屯墾戍邊 歷史使命的特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)組織。五、兵團(tuán)的性質(zhì)關(guān)于兵團(tuán)的性質(zhì)，簡(jiǎn)單地講，就是黨政軍企合一的特殊組織。所以，幾千年來(lái)西域內(nèi)亂不息，外辱不止，發(fā)展非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后 于中原地區(qū)； 而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的屯墾戰(zhàn)士，自覺(jué)自愿地扎根邊疆、保衛(wèi)邊疆，為新疆的開(kāi)發(fā)建設(shè)舍身忘我、無(wú)私奉獻(xiàn)，凝結(jié)成一股神奇 的力量，創(chuàng)造出了輝煌而獨(dú)特的物質(zhì)文化和精神文化。其次，任何封建王朝的屯墾戍邊，都只是固守封建大國(guó)門戶并以 此為依托進(jìn)行軍事擴(kuò)張一種手段； 而解放后的新疆軍墾事業(yè)則主要是 為了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，造成一種安定和平與友好的邊境氣氛，最終達(dá)到 世界范圍內(nèi)的文化交流。兵團(tuán)和自治區(qū)走的 是一條共同發(fā)展、共同繁榮的道路。四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新疆軍墾事業(yè)與任何封建王朝的屯墾戍 邊本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)踐證明，在新的形勢(shì)下，兵團(tuán)工作面臨新的任務(wù)。滄海橫流，方顯 英雄本色。2006 年，“全兵團(tuán)林地面積達(dá)到 28 萬(wàn)公頃（720 萬(wàn)畝），159 個(gè)平原團(tuán)場(chǎng)有 148 個(gè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化”。20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，先后實(shí) 施“西部邊境造林工程”、“準(zhǔn)格爾盆地南緣防沙建設(shè)工程”、“塔 里木盆地東部綠色走廊建設(shè)工程”等一批生態(tài)建設(shè)工程，不斷改善生 態(tài)環(huán)境。1950 年部隊(duì)開(kāi)展大生產(chǎn)時(shí)就植樹(shù) 71 萬(wàn)公頃（1 065 萬(wàn) 畝）兵團(tuán)成立后，堅(jiān)持“邊開(kāi)荒、邊生產(chǎn)、邊植樹(shù)造林”方針，認(rèn)真 規(guī)劃，在條田、渠道、居民點(diǎn)植樹(shù)造林。另外，大力推廣噴、滴、微觀等節(jié)水灌溉技術(shù)。兵團(tuán)成立后，在 南北疆墾區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展水利建設(shè)。”，維護(hù)了生態(tài)安全兵團(tuán)在做“國(guó)土衛(wèi) 士”的同時(shí)，又作“生態(tài)衛(wèi)士”。在國(guó)家遇到自 然災(zāi)害時(shí)，兵團(tuán)積極支援內(nèi)地。勸阻 邊民外逃，維護(hù)地方治安；重建基層政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，迅速恢 復(fù)了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活秩序。兵團(tuán)成立后，繼續(xù)在消除各種破壞、維護(hù)人民群眾 生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮排頭兵的作用。，維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活秩 序 1949 年至 1950 年 10 月，新疆地區(qū)不法分子投機(jī)活動(dòng)猖獗，物 價(jià)暴漲，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，危害各族人民的切身利益。為繁榮新疆經(jīng)濟(jì)，改善國(guó)家工業(yè)發(fā)展的布局做出了貢獻(xiàn)。兵團(tuán)成立后，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。1951年開(kāi)始，駐疆部隊(duì)平均每人 一年節(jié)約費(fèi)用 元，創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)“八一鋼鐵廠”、“七一棉紡 廠”、“十月拖拉機(jī)廠”等 42 個(gè)（其中重工業(yè) 25 個(gè)）。1950 年合作社達(dá)到 80 個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到 224 個(gè)，純銷售額達(dá) 4200萬(wàn)元。新疆和平解放時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值 9800萬(wàn)元，其中手工業(yè)產(chǎn)值占 %?！暗?2006 年，全兵 團(tuán)共建成國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) 175 個(gè)，擁有耕地 萬(wàn)公頃（ 萬(wàn) 畝）、生產(chǎn)糧食 萬(wàn)噸、棉花 萬(wàn)擔(dān)（ 萬(wàn)噸）、油 料 萬(wàn)噸、甜菜 萬(wàn)噸，分別占到全國(guó)的 %、%、%、%和自治區(qū)的 15%、%、%、%，成為國(guó)家重要 的棉、油和甜菜生產(chǎn)基地，糧、有效地改善了國(guó)家的糧食生產(chǎn)布局。，迅速提升了新疆的生產(chǎn)力水平兵團(tuán)的前身人 民解放軍進(jìn)疆伊始就開(kāi)始了大規(guī)模的墾荒活動(dòng)，1950 年創(chuàng)辦軍墾農(nóng) 場(chǎng) 13 個(gè)。開(kāi)創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加明顯；創(chuàng)建 了新疆的現(xiàn)代工業(yè)，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）充分發(fā)揮兵團(tuán)在新疆屯墾戍邊的建設(shè)大軍作用兵團(tuán)的實(shí)力 需要通過(guò)屯墾得到增強(qiáng)，兵團(tuán)的作用需要通過(guò)戍邊得到發(fā)揮。兵團(tuán)農(nóng)四師 62 團(tuán) 的團(tuán)歌是這樣寫的：我們種田就是站崗，我們放牧就是巡邏，若問(wèn)軍 墾戰(zhàn)士想的是什么，祖國(guó)的繁榮昌盛就是我的最大歡樂(lè)??不僅唱出 了兵團(tuán)民兵戍邊的心聲和情懷，更是他們生活的真實(shí)寫照。幾十年來(lái)，在邊境反滲透、反破壞、反蠶食斗爭(zhēng)中，邊 境農(nóng)場(chǎng)的兵團(tuán)軍墾戰(zhàn)士不辱使命，不畏強(qiáng)暴，不怕?tīng)奚?，用鮮血和生 命維護(hù)祖國(guó)的領(lǐng)土、主權(quán)和尊嚴(yán)，成為邊境線上永不移動(dòng)的界碑。如果任憑界河改道，將有 ，何況 蘇聯(lián)一直認(rèn)定哈拉蘇自然溝為兩國(guó)國(guó)界。1988 年 4 月，中蘇兩國(guó)界河發(fā)生 百年不遇的洪水，洪水沖毀我方一側(cè)的散德克龍口，奪路哈拉蘇自然 溝進(jìn)入額爾齊斯河。許 多邊境農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活條件惡劣，主要是從鞏固邊防的角度興建起來(lái)的。到 1972 年，兵團(tuán)在長(zhǎng)達(dá) 2 019 公里的邊境 沿線建立了邊境農(nóng)場(chǎng)，種“軍事田”、放“政治牧”，形成了縱深 10～30 公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，筑起了屯墾戍邊的國(guó)防屏障。比較突出的是建設(shè)邊境農(nóng)場(chǎng)帶，構(gòu)筑起屯墾戍邊的國(guó)防屏障?！?962 年 10 月，在中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，兵團(tuán)承擔(dān) 支前運(yùn)輸任務(wù)，抽調(diào)汽車、民兵和司機(jī)運(yùn)送物資，出色地完成了任務(wù)?！北鴪F(tuán)的武裝部隊(duì)和廣大職工，一手拿鎬，一手拿槍，平戰(zhàn)結(jié)合，勞武結(jié)合，長(zhǎng)期駐守，永 不換防，成為一支特殊的、不可替代的維護(hù)穩(wěn)定的力量和鞏固國(guó)防的 力量。1962 年“伊塔事件” 發(fā)生后，根據(jù)黨中央和自治區(qū)黨委的指示，兵團(tuán)在中蘇邊境迅速組建 獨(dú)立營(yíng)、值班連隊(duì)和基干民兵連。當(dāng)年底，就組建了數(shù)十個(gè)民兵連，共 萬(wàn)多人。，能夠?yàn)閲?guó)防軍提供有力的后勤補(bǔ)給保障、后 備力量支持、空間回旋支撐和戰(zhàn)略戰(zhàn)役協(xié)同，震懾各種妄圖入侵之?dāng)?根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)防安全的需要。兵團(tuán)如王 震所說(shuō)，“是一支產(chǎn)業(yè)大軍，是一支有組織、有訓(xùn)練的強(qiáng)大的警備新 疆的國(guó)防軍的后備力量”，“是新疆軍區(qū)的后備軍。兵團(tuán)有著配合部隊(duì)作戰(zhàn)的光榮傳 統(tǒng)，1962 年對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，兵團(tuán)組織各族民兵支援和配合西線 作戰(zhàn)，配合部隊(duì)封鎖邊境，控制要點(diǎn)，襲敵擾敵，為主力部隊(duì)殲敵創(chuàng) 造了有利條件。二是加強(qiáng)民兵武裝力量建設(shè)，協(xié)助軍隊(duì)開(kāi)展邊防。這種戰(zhàn)略格局通過(guò)實(shí)邊、興 邊，迅速改變了新疆長(zhǎng)期以來(lái)“有邊無(wú)防”的狀況，成為新疆國(guó)防體 系中的重要一環(huán)。南疆農(nóng)墾帶，包括庫(kù)爾勒墾區(qū)（農(nóng)二師）、阿克蘇墾區(qū)（農(nóng)一 師）、喀什墾區(qū)（農(nóng)三師）、和田墾區(qū)（農(nóng)十四師）；北疆農(nóng)墾帶包括 哈密墾區(qū)（農(nóng)十三師）、昌吉墾區(qū)（農(nóng)六師）、烏魯木齊墾區(qū)（農(nóng)十二 師）、石河子墾區(qū)（農(nóng)八師）、奎屯墾區(qū)（農(nóng)七師）、博樂(lè)墾區(qū)（農(nóng)五 師）、伊犁墾區(qū)（農(nóng)四師）、塔城墾區(qū)（農(nóng)九師）、阿勒泰墾區(qū)（農(nóng)十師）；邊境農(nóng)墾帶是指各墾區(qū)（主要是北疆墾區(qū)）沿邊境一線建立的 邊境農(nóng)場(chǎng)帶。一是完善屯墾戍邊戰(zhàn)略布局，使屯墾戍邊成為國(guó)防體系中的重要 一環(huán)。胡錦濤同志指出： 新疆是我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，也是我國(guó) 戰(zhàn)略資源的基地。新疆特殊的戰(zhàn)略地位，決定了兵團(tuán)的特殊作用。兵團(tuán)人不僅以自己的奮斗 與犧牲換來(lái)了邊境地區(qū)的穩(wěn)定與安寧,更重要的是為祖國(guó)贏得了光榮 與尊嚴(yán)。1987 年 4 月至 1988 年 8 月，兵團(tuán)工一師還支援斯里蘭卡，承包了哈威利農(nóng)田水利工程。1978年9月至1991 年1月，支援索馬里建設(shè)費(fèi)諾力稻谷農(nóng)場(chǎng)。1965年8月至1981 年7月，支援坦桑尼亞建立兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)和兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從 1960 年開(kāi)始，兵團(tuán)執(zhí)行國(guó)家交給的援外任務(wù)。1959 年至 1961 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，內(nèi)地各省遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，兵團(tuán) 曾向?yàn)?zāi)區(qū)人民支援糧食、種子等。在“1989 年烏魯木齊發(fā)生的 5 月 19 日騷亂事件；1990 年 4 月，阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)發(fā)生的反革命武 裝**；1997 年，伊犁 2 月 5 日騷亂事件中，兵團(tuán)武警和民兵都迅 速出動(dòng)平息了事態(tài)，并組建民兵防暴分隊(duì)，出色地完成了重要目標(biāo)的 警衛(wèi)任務(wù)，受到軍委總部的表彰。在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)，駐疆人民解放軍及其生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的最高利益，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，打 擊“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，在歷次重大的政治斗爭(zhēng)中都始終沖在最 前列，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。在中印、中蘇邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等新疆歷次重大軍事和政治斗爭(zhēng)中，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)勤巡邏、平息突發(fā)事件、制止**、打擊民族分裂和暴 力恐怖活動(dòng)中都出色地完成了任務(wù)。幾十年來(lái)，兵團(tuán)堅(jiān)持勞武 結(jié)合與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同建立了軍、警（武警）、兵（兵團(tuán)）、民“四位一體”的聯(lián)防體系，在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特 殊作用。兵團(tuán)始終堅(jiān)持“兵”的特點(diǎn)，寓兵于民，勞武結(jié)合，出色地完成了黨和國(guó)家交給的戍邊任務(wù)。兵團(tuán)作為一支準(zhǔn)軍事組織，特別是兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)的民兵常年在邊防線上從事生產(chǎn)活動(dòng)，是人民軍隊(duì) 的特殊“耳目”。兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)地處反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)的前沿，時(shí)刻警惕和積極 應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和“三股勢(shì)力”的分裂破壞，能夠抵御各種反動(dòng)思想傳 播，增強(qiáng)各族人民反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的信心；兵團(tuán)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 和鞏固邊防的重要力量。50 多年來(lái)，兵團(tuán)不論在承擔(dān)支援中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的任務(wù)上，還是在邊境地區(qū) 建立邊境農(nóng)場(chǎng)、與國(guó)防軍幾十年如一日地駐守在邊防線上，都有效地 鞏固了祖國(guó)的西北邊防，減輕了國(guó)家的國(guó)防負(fù)擔(dān)，起到其他任何組織 都無(wú)法替代的作用。發(fā)揮中流砥柱作用，主要體現(xiàn)“三股勢(shì)力”（即 民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力）同境內(nèi)外的民族分裂 分子相互勾結(jié)，相互呼應(yīng)，利用民族宗教問(wèn)題制造事端并由此引發(fā)局部地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)，兵團(tuán)能夠通過(guò)“以民制亂”和本身具有的組織優(yōu) 勢(shì)，起到穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定大局和穩(wěn)定人心的作用。新疆這種特殊的區(qū)情，使得新疆需要一支亦兵亦民，熟悉 本地情況，平時(shí)以生產(chǎn)為主，有事時(shí)能召之既來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的特殊組 織，以分擔(dān)一部分國(guó)防軍的任務(wù)。近代以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì) 力想方設(shè)法在新疆上做文章。（一）充分發(fā)揮兵團(tuán)在新疆屯墾戍邊的中流砥柱作用維護(hù)新疆穩(wěn)定，鞏固祖國(guó)邊防，是兵團(tuán)屯墾戍邊職責(zé)中重要的一 環(huán)。50 多年來(lái)，兵團(tuán)在履行屯墾戍邊使命的實(shí)踐 歷程中，黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體都對(duì)兵團(tuán)的任務(wù)和作用做出過(guò)明確的要 求，先后賦予兵團(tuán)屯墾戍邊，執(zhí)行戰(zhàn)斗隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)和工作隊(duì)的“三個(gè) 隊(duì)”的任務(wù)；要求兵團(tuán)在新的歷史時(shí)期做新疆生產(chǎn)建設(shè)的模范，安定 團(tuán)結(jié)的模范，民族團(tuán)結(jié)的模范，穩(wěn)定新疆和鞏固祖國(guó)邊防的“四個(gè)模 范”。1990年兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列，為兵團(tuán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。1986 年，興辦各種家庭 農(nóng)場(chǎng) 萬(wàn)個(gè)，劃給職工家庭宅基地 3．1 萬(wàn)公頃，戶均 公頃，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值 18．4 億元。糧食總產(chǎn) 萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn) 萬(wàn)噸，油料總產(chǎn) 5 萬(wàn)噸，甜菜總產(chǎn) 萬(wàn)噸。1983年又組建成立了 12 個(gè)師級(jí)單位，至中共十四大召開(kāi)前夕，兵團(tuán)共轄30個(gè)師級(jí)單位，其中農(nóng)業(yè)師 10 個(gè)，農(nóng)場(chǎng)管理局 3 個(gè)，建筑 工程師 1 個(gè)，其他企事業(yè)單位 16 個(gè)。兵團(tuán)實(shí)行兵團(tuán)、師、團(tuán)（場(chǎng)）三級(jí)管理，兵團(tuán)和師設(shè)司令部、政治部、紀(jì)律檢查委員 會(huì)等。兵團(tuán)恢復(fù)后的思想政治工作及公、檢、法等均由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、勞動(dòng)工資作為農(nóng)墾 部直屬單位，受農(nóng)墾部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)列入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，成為區(qū) 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一部分。1981 年糧食總產(chǎn)達(dá)到 92．3 萬(wàn)噸，比 1977 年增長(zhǎng) 48％；棉花總產(chǎn) 萬(wàn)噸，比 1977 年增長(zhǎng) 3 倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 18．4 億元，比 1977 年增長(zhǎng) 139％，每年平均遞增 24．3％。據(jù)此，1978 年 2 月，國(guó)務(wù)院決定新疆農(nóng)墾總局改由國(guó)務(wù)院主管部和自 治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家建設(shè)投資和農(nóng)場(chǎng)所需主要物資由國(guó)務(wù)院主管部直 接供應(yīng)，新疆農(nóng)墾事業(yè)漸有起色。1975—1977 年，農(nóng)墾總局所管理的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，除原兵團(tuán)移交地 方的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)外，又增加 20 多個(gè)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。兵團(tuán)解體，1976 年，自治區(qū)部分地、州，將其 20 多個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下放到縣，有的將農(nóng)場(chǎng)拆 散下放到公社。1975 年 5 月 24 日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農(nóng)墾總局。此后幾年虧損額越來(lái)越大，至 1975 年 10 年累計(jì)經(jīng)營(yíng)虧損 億元，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣?！拔幕蟾锩逼陂g，兵團(tuán)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)不斷下降。1966 年底兵 團(tuán)職工總數(shù)增到 萬(wàn)人，總?cè)丝谠鲋?148．54 萬(wàn)人，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā) 展到 158 個(gè)，獨(dú)立核算工礦企業(yè)發(fā)展到 112 個(gè)，耕地面積達(dá) 萬(wàn) 公頃，播種面積達(dá) 萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn) 72．03 萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn) 2．49 萬(wàn)噸。提高”八字方 針，兵團(tuán)壓縮基本建設(shè)投資，糾正高指標(biāo)，把農(nóng)業(yè)放在第一位，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下放干部，撤銷 9 所學(xué)校，對(duì) 36 家產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行中央“農(nóng)業(yè)第一，糧食第一”方針，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。此期兵團(tuán)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模是新疆農(nóng)墾發(fā)展史上發(fā)展 最快的 3 年。同時(shí)，兵團(tuán)工業(yè)生產(chǎn)也蓬勃發(fā)展，1958 年新增各類企業(yè) 100 個(gè)，1959 年新建企業(yè) 132 個(gè)，其中現(xiàn)代化企業(yè) 37 個(gè)。3 年共規(guī)劃新農(nóng)場(chǎng) 44 個(gè)，此后又用 2 年時(shí)間，把已建成的 36 個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審定，從而使農(nóng)場(chǎng)正規(guī)化建設(shè)向前推 進(jìn)一步。1954 年起，兵團(tuán)先后從山