【正文】 因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應僅考慮技術(shù)層面的問題，還應考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經(jīng)濟激勵機制；二是實施政策調(diào)控措施；三是構(gòu)建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯(lián)動機制；五是制定法規(guī)保障體系。，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會等組織模式，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應鏈效率，促進各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理方面，今后應注意以下幾個方面的工作：，努力倡導超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的鏈條長，由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，進而實現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動力，傳遞到整個供應鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的機制，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵。要制定土壤修復規(guī)劃，將土壤修復提上議事日程，根據(jù)實際情況，逐步開展土壤修復工作。建議盡早依法建立我市產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評價制度，定期對農(nóng)田土壤進行例行監(jiān)測，同時對灌溉用水和大氣指標也開展監(jiān)測，從而及時掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況，完成全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價，摸清底數(shù)。（六）建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全。要加大違法案件的處置力度，繼續(xù)保持對銷售使用禁限用高毒農(nóng)藥、非法添加等行為的高壓態(tài)勢，加大力度查處典型違法案件。各級政府要根據(jù)“史上最嚴”的《食品安全法》的法制精神，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。（五）加強執(zhí)法檢查，進一步有效打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。如果市場準入把關(guān)不嚴格，則難以避免產(chǎn)生輸入性的質(zhì)量安全問題，不僅影響市區(qū)，而且影響各縣（市）。隨著我市城市化的推進，耕地不斷減少，人口增加，糧食蔬菜水果自給率不斷降低，外地輸入農(nóng)產(chǎn)品比例不斷提高。對于一些一時無法取締的無證市場，以及沒有檢測室的農(nóng)貿(mào)市場，監(jiān)管部門要加強巡查，加大直接抽檢力度，將其納入日常監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。要以監(jiān)管電子化、公開化促進有關(guān)市場管理制度的落實。三是要落實管理制度。要通過加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用的補助，來提高市場的自檢能力、自檢水平和自檢力度，真正落實農(nóng)產(chǎn)品市場的安全主體責任；二是要加強政府抽檢。市場準入是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要關(guān)口。加強已建成的標準化基地的跟蹤指導，督促業(yè)主持續(xù)按照標準化要求生產(chǎn)經(jīng)營。因此，要進一步鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。生產(chǎn)經(jīng)營主體切實負起責任是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵、根本。要積極推動各部門檢測信息共享，縣級檢測中心已整合的地方，要加強部門協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，保證農(nóng)業(yè)部門的檢測任務及時完成，確保各項監(jiān)測工作有序進行。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的源頭在基層，重點也在基層。希望各級政府以此為出發(fā)點，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，完善工作機制，強化財政保障，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項監(jiān)管措施落實到位。當前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路是明確的，各種對策措施也是對頭的，關(guān)鍵是落實到位。（一）提高認識、強化意識，進一步加強領(lǐng)導。這些問題或直接或間接影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作到位、監(jiān)管水平提高，必須引起重視。當前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體制、機制、結(jié)構(gòu)、作風等方面矛盾問題不少。目前，我市還未對產(chǎn)地環(huán)境進行全面檢測和定期例行監(jiān)測，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來不少潛在隱患。去年，國土資源部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報指出，%，其中長三角為土壤污染較為突出區(qū)域。產(chǎn)地環(huán)境包括土壤、灌溉水、空氣，直接對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，其中尤以土壤為甚。大量的農(nóng)產(chǎn)品通過沒有檢測設(shè)施的農(nóng)村、社區(qū)市場和馬路市場銷售，如市區(qū)主城區(qū)，就有無證小菜場30個，這些市場僅靠市場監(jiān)管部門偶而下鄉(xiāng)零星抽檢，安全難以保障；有不少農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的商場超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，檢測人員配備不到位，檢測管理制度不嚴格，檢測流于形式；有的外來農(nóng)產(chǎn)品進入金華，不經(jīng)過農(nóng)批市場，直接在運輸過程中完成交易，游離于市場監(jiān)管之外，無法進行檢測和索證索票管理；農(nóng)產(chǎn)品在運輸、貯存過程中，有的經(jīng)營戶投入添加劑用于保鮮，實際監(jiān)管過程中，由于流動性大、隱蔽性強，執(zhí)法監(jiān)管難以到位；我市停止銷售禁限用高毒農(nóng)藥后，但仍有極少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營小店銷售呋喃丹等禁限用農(nóng)藥。村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，由于經(jīng)費、工作機制等問題，作用發(fā)揮好的不多。許多縣（市、區(qū)）反映，各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖然有了機構(gòu)掛了牌子，也建立了檢測室，配備了檢測設(shè)備，但實際運轉(zhuǎn)好的不很多，矛盾問題不少。二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的困難和問題我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在取得進步的同時，也存在不少困難和問題，比較突出的有以下四個方面：（一）監(jiān)管監(jiān)測體系有待進一步完善，特別是基層監(jiān)管力量薄弱。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營者普遍建立生產(chǎn)、用藥、銷售“三項紀錄”制度，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售過程的可追溯管理。加強市場質(zhì)量檢測，首批在全市53家農(nóng)貿(mào)市場開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化檢測室建設(shè)，目前已經(jīng)完成21家。加強市場管理，督促引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立統(tǒng)一索證索票、供證供票和進、銷貨臺帳登記制度，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品來源和銷售情況，提高了農(nóng)批市場質(zhì)量安全的可控性。推進“三品一標”認證，積極鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展和基地認證，支持地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記，通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品共有914個，獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品7個。大力開展宣傳培訓，每年多批次對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進行食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全知識培訓，提高了廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和知識水平。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的打擊力度，東陽市兩菜農(nóng)在種菜過程中使用高毒農(nóng)藥，被及時查處并起訴至法院，均被法院以“生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪”判處有期徒刑，起到了較好的警示教育作用和震懾效果。加大高毒、禁限用農(nóng)藥的監(jiān)管力度，在多年來禁止銷售高毒、劇毒農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，去年7月起，我市在全省率先全面停止銷售國家明令限用的農(nóng)藥（含有甲拌磷、甲基異柳磷等23種成分的農(nóng)藥），各農(nóng)資經(jīng)銷商都簽訂了承諾書。（二）加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理不斷加強。加強巡查抽檢，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門對農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，每年都在配合完成國家、省級抽查檢測任務的同時，認真開展市、縣級規(guī)定批次的巡查抽檢。致力于完善監(jiān)管工作體系，市、縣、鄉(xiāng)三級政府都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和檢測機構(gòu)，村級建立了協(xié)管員隊伍，初步形成了地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。在調(diào)研中，我們重點關(guān)注了解各地監(jiān)管機構(gòu)、檢測網(wǎng)絡建設(shè)和實際工作開展情況，關(guān)注各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作開展情況，關(guān)注各地質(zhì)量安全執(zhí)法工作開展情況，關(guān)注各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識、質(zhì)量安全管理等情況。第四篇：關(guān)于我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的調(diào)查報告關(guān)于我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的調(diào)查報告為做好常委會對市政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的審議，常委會專題調(diào)研組在張榮貴副主任的帶領(lǐng)下開展了專題調(diào)研。三是建議市政府根據(jù)我市實際重新出臺有針對性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核辦法，加大對各級政府的考核力度，實行一票否決制。另外2012年增加500萬元，其中300萬元用于市級檢測中心檢測能力提升儀器購置及人員培訓,100萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)測室的設(shè)備購置補貼，100萬元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。二是建議市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項資金列入財政預算，每年600萬元。三、建議一是建議市政府成立隸屬市農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（副處級），下設(shè)質(zhì)量標準科、產(chǎn)品認證科、農(nóng)資監(jiān)管科、執(zhí)法大隊、農(nóng)藥檢驗鑒定所、檢測中心等科室，成為一個綜合監(jiān)管機構(gòu)。通過集中培訓，使各級監(jiān)管員明確職責，真正發(fā)揮作用，經(jīng)培訓合格的，核發(fā)市局統(tǒng)一印制的監(jiān)管員證書；使各農(nóng)藥經(jīng)營單位進一步提高從業(yè)人員的法律素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為；使各級檢測人員真正掌握農(nóng)殘檢測技術(shù)，達到會熟練使用速測設(shè)備、能快速定性檢測、正確分析檢測指標的能力。（十）強化培訓與宣傳。加強人才、智力引進和培養(yǎng),圍繞我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),大力開展 實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓,不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和技能水平。加強關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研究,集中力量在良種培育、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等方面取得突破，著力解決安全高效生產(chǎn)加工等技術(shù)難題。采取有效措施，創(chuàng)造一切有利條件，大力引導和扶持基地和園區(qū)與全國的城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、專賣店實施實地對接，創(chuàng)建長期的讓消費者安全信賴的高效生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“直采”基地，建立健全我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷售終端的“全封閉式”流通體系和“冷鏈”系統(tǒng)，真正達到實現(xiàn)訂單生產(chǎn)、減少流通環(huán)節(jié)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的目的，有效保障質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（八）建立健全市場流通體系。加大對高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管力度，緊緊抓住瓜菜果食用菌產(chǎn)品病 蟲害發(fā)生，生產(chǎn)用藥高峰期等重點時段，對集中產(chǎn)區(qū)的農(nóng)藥經(jīng)營店（點）進行重點監(jiān)控，確保監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%。（七）強化監(jiān)督檢測。加強對承擔農(nóng)業(yè)部縣級質(zhì)監(jiān)站項目的建設(shè)與管理，督促縣區(qū)盡快落實配套資金，嚴格儀器設(shè)備的招投標程序，加快建設(shè)進度，確保按照項目要求按時、保質(zhì)保量地完成各項建設(shè)任務，并順利通過省廳驗收。（六）加強質(zhì)檢體系建設(shè)。力爭到2015年底全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部按綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，并通過質(zhì)量認證；沿黃的15個鎮(zhèn)（辦）整建制建設(shè)成為綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品示范鎮(zhèn)（辦）。本著“政府推動，生產(chǎn)主體自愿”的原則，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持基地、園區(qū)創(chuàng)建品牌、注冊證明商標，積極認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，確?！熬G色農(nóng)產(chǎn)品 基地市”創(chuàng)建工作的順利實施。力爭到2015年底，在黃河沿岸建設(shè)50處綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，30個高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，真正形成以園區(qū)為支撐，以標準化基地為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力實施園區(qū)帶動，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè),鼓勵支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營, 整合單品生產(chǎn)基地資源，按照連片、規(guī)模、集約發(fā)展的要求，在黃河兩岸10公里區(qū)域內(nèi)建設(shè)高檔次、高水平的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（四）突出抓好沿黃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。以我市現(xiàn)有的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和