【正文】 開平區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二0一一年十二月二十二日。建立統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)制、制度，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，實(shí)施派駐監(jiān)督員制度，使公共衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村（社區(qū)）。二是建立完善衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)入、考核、培訓(xùn)和退出機(jī)制，優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊伍的穩(wěn)定性，提高監(jiān)督隊伍行政執(zhí)法水平和能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。盡快啟動衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備配臵、人員編制和科室設(shè)臵等基本標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾項工作：在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大背景下，抓住機(jī)遇，商協(xié)政府及其財政、編制等部門進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政級別，統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)財政保障機(jī)制。與此同時，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作缺乏必要的機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)保障，難以很好的完成日益繁重的綜合協(xié)調(diào)工作任務(wù)。開平區(qū)目前沒有食藥監(jiān)部門，衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)著餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。由于缺乏必要的體制、機(jī)制上的保障措施，基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、人員等不能落實(shí)等多方面原因，目前全區(qū)尚未建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，派駐監(jiān)督員制度未能實(shí)施，未能實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)督管理。監(jiān)督所共有在崗人員19名，一線監(jiān)督人員10名，卻承擔(dān)著全區(qū)1645個公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的衛(wèi)生監(jiān)督工作，根本無法完成規(guī)定的監(jiān)督頻次，監(jiān)管缺位現(xiàn)象突出，巨大的工作量和沉重的監(jiān)管責(zé)任，使每個監(jiān)督員都承受著巨大的心里壓力。目前監(jiān)督所沒有自己獨(dú)立的辦公場所，辦公用房嚴(yán)重不足，配套設(shè)施和輔助用房更無從談起，監(jiān)督車輛、監(jiān)測設(shè)備、通訊設(shè)備、取證工具不能滿足工作需要，極大地影響了監(jiān)督工作的正常開展，制約了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于我們準(zhǔn)備工作充分到位，國家檢查組對我區(qū)五小行業(yè)整治工作進(jìn)行了充分的肯定，為我市最終創(chuàng)建全國文明城市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過大力整治，我區(qū)“五小行業(yè)”總體水平有了較大提高，無證經(jīng)營現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。出動執(zhí)法人員1830余人次，車輛580余輛次，監(jiān)督檢查各類“五小行業(yè)”經(jīng)營單位3720余戶，提出監(jiān)督意見1250余條，責(zé)令限期整改180戶，關(guān)停取締無證戶52戶。五是突出重點(diǎn)，全力攻堅。通過開展“選樹標(biāo)桿、示范引導(dǎo)”活動，將基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、經(jīng)營規(guī)范、制度健全的西城路、新苑路打造成我區(qū)“五小行業(yè)”的示范街（店）。印制各類“五小行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明白卡”1000余張，累計出示宣傳條幅240余幅，營造了良好的創(chuàng)城氛圍。不斷強(qiáng)化相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和衛(wèi)生知識的普及工作，加大對創(chuàng)建文明城市五小行業(yè)整治工作的宣傳力度，普及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)創(chuàng)建意識。將整治責(zé)任落實(shí)到人，做到各負(fù)其責(zé)，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)，人人擔(dān)責(zé)任、重?fù)?dān)大家挑、工作有秩序的良好的整治工作局面。二是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。制定了《開平區(qū)創(chuàng)建全國文明城市“五小行業(yè)”整治方案》和《整治標(biāo)準(zhǔn)》。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。針對經(jīng)營單位經(jīng)營的消毒產(chǎn)品沒有生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可批件、產(chǎn)品說明書中宣傳消毒、滅菌效果及性病的預(yù)防等違法行為提出整改意見17條并督促其落實(shí)了整改意見，凈化了我區(qū)消毒產(chǎn)品的市場環(huán)境。二是規(guī)范我區(qū)消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位的經(jīng)營行為。與此同時，強(qiáng)制要求餐飲經(jīng)營單位和個人要加強(qiáng)“一次性”消毒餐具采購、使用管理，凡采購、使用“一次性”消毒餐具，必須查驗(yàn)餐飲具集中消毒單位資質(zhì)，并索取工商執(zhí)照、衛(wèi)生行政部門核發(fā)的驗(yàn)收合格證明復(fù)印件和“一次性”消毒餐具批次檢驗(yàn)合格報告等相關(guān)材料，存檔備查。為規(guī)范我區(qū)餐飲具集中消毒行業(yè)管理，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具衛(wèi)生、安全，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了餐飲具集中消毒單位專項整治行動。開展消毒產(chǎn)品專項整治。累計處罰金為4300元整，沒收藥品、器械標(biāo)值500余元。為貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局《醫(yī)療服務(wù)市場清理整頓工作方案》精神，區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了打擊非法行醫(yī)，清理整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)校等作為防控重點(diǎn)區(qū)域，開展常見傳染病防控監(jiān)督檢查，督導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)了晨檢午檢、因病缺勤排查登記、預(yù)防性消毒等重點(diǎn)防控措施，督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)了傳染病預(yù)檢分診制度和疫情報告制度。檢查醫(yī)療單位12家，對于存在的個別單位腸道門診的檢驗(yàn)人員和藥房人員未到位、腸道門診布局不合理、無專用的觀察室和治療室、相關(guān)檢驗(yàn)試劑和堿性蛋白胨水未配備或過期也未及時更換等問題，監(jiān)督人員下達(dá)監(jiān)督意見，限期整改。積極開展傳染病防治監(jiān)督工作。二是開展自備井供水學(xué)校飲用安全監(jiān)督檢查，檢查自備井供水學(xué)校11所，涉及水源井10個，二次供水學(xué)校1所。以食品和生活飲用水為重點(diǎn)開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是圍繞“創(chuàng)城五小行業(yè)專項整治”工作目標(biāo),開展了公共場所專項整治活動，累計出動執(zhí)法人員115人次，監(jiān)督檢查各類公共場所156戶次，對達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位提出了限期整改意見90余條，并跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，公共場所衛(wèi)生管理水平有較大提高。為貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律規(guī)章和規(guī)范，提高公共場所衛(wèi)生管理水平，按照《2011年公共場所重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》的要求，全面開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。積極開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。共排查涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位3家，檢查涉及飲水機(jī)、凈水器等涉水產(chǎn)品2類、34個品種。二是開展涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品專項整治活動。全面開展生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照方案要求，我局以x射線機(jī)使用及防護(hù)、《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個人防護(hù)用品的配備與使用以及相關(guān)安全設(shè)施、措施的落實(shí)等為重點(diǎn)，全面開展了監(jiān)督檢查。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療為重點(diǎn)積極開展放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前，39個企業(yè)建立健全了職業(yè)衛(wèi)生管理組織、制度；工礦企業(yè)累計開展有針對性的職業(yè)病防治知識培訓(xùn)72期次，受訓(xùn)職工3000余人；完成接害工人崗前、崗中等職業(yè)健康檢查3293人次，建立和完善健康檔案3293份，%。二是加大督導(dǎo)檢查力度，選樹典型，穩(wěn)步推進(jìn)防治工作。一是強(qiáng)化教育，大力開展職業(yè)病防治知識宣傳培訓(xùn)。目前我區(qū)有鋼鐵、陶瓷、耐火、水泥行業(yè)等職業(yè)危害企業(yè)104家，使用放射線裝臵單位12家，職工總數(shù)13868人，接害人數(shù)5354人。同時，在許可申辦過程中，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、提供便民服務(wù)，極大的方便了群眾。開展了餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全和平衡膳食知識培訓(xùn)、公共場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、職業(yè)危害企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治知識培訓(xùn)等活動。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，外樹良好的外部形象。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與糾風(fēng)工作。以 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員政治思想教育，提高了全體監(jiān)督員政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，我們進(jìn)一步理順工作機(jī)制、深入推進(jìn)綜合執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。今年以來，我所未發(fā)生行政執(zhí)法過錯事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件?；槿藛T對行政處罰案件分別開展事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督，對處罰主體、依據(jù)和程序的合法性、自由裁量權(quán)的使用情況以及文書制作情況進(jìn)行了嚴(yán)格審查，及時糾正了不符合規(guī)定的案件。在書面審查和現(xiàn)場稽查過程中，對稽查情況及時報告所領(lǐng)導(dǎo)后反饋至責(zé)任科室和相關(guān)責(zé)任人，全年未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生的矛盾糾紛?，F(xiàn)將全年工作開展情況總結(jié)如下：一、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為 為保證衛(wèi)生行政許可行為的合法、高效實(shí)施，稽查人員嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，采用隨機(jī)稽查的方式，以書面審查為主要形式，以資料收集、許可程序、許可依據(jù)為客觀依據(jù)，對實(shí)施的所有衛(wèi)生行政許可都認(rèn)真審查，