【正文】 。切實(shí)抓好礦井技術(shù)革新、設(shè)備更新、系統(tǒng)改造等工作，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備和管理水平，增強(qiáng)礦井發(fā)展后勁，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。要堅(jiān)持先抽后采、不抽不采的原則，大力推廣區(qū)域綜合防突措施，建立以煤層底板巷預(yù)抽為主、本煤層抽放和局部防突為輔的瓦斯抽采新格局，全面提高煤礦防突和瓦斯治理水平。有條件的限期退出礦井要積極推廣正規(guī)壁式采煤方法，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率和安全系數(shù)。一要大力推廣正規(guī)壁式工作面。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是改善辦礦條件，提升辦礦水平，保障安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的治本之策。要嚴(yán)格實(shí)行事故責(zé)任倒查制，堅(jiān)持按“四不放過(guò)”的原則查處煤礦安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人，以嚴(yán)厲的責(zé)任追究制推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為的煤礦，該處罰的要處罰、該停產(chǎn)的要停產(chǎn)、該關(guān)閉的要關(guān)閉，確保防患于未然。二要堅(jiān)持著力治本，大力整治安全隱患。一要強(qiáng)化事前防范，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)保障煤礦安全生產(chǎn)。要切實(shí)加大技改資金投入，足額提取維簡(jiǎn)費(fèi)和生產(chǎn)安全費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金用于煤礦技改投入。要始終堅(jiān)持一手抓煤礦整頓整合，一手抓技改擴(kuò)能，切實(shí)做到技改不停、監(jiān)管不松、投入不減。三要加大技改力度。相反，各職能部門(mén)和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)工作人員，采取有效措施，按照“先易后難，一礦一策，分類(lèi)實(shí)施”的原則，加大督查督導(dǎo)力度，督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)盡快協(xié)商簽訂整合協(xié)議。全縣煤礦整頓整合規(guī)劃是在廣泛征求各級(jí)部門(mén)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上編制的，并經(jīng)過(guò)了縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)的審議，是縣委、縣政府的集體決策，決不可能因?yàn)橐粋€(gè)單位、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)煤礦存在異議，而推倒重來(lái)；三是隊(duì)伍不能撤。在這里我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是政策不能變。煤礦整頓整合工作時(shí)間緊迫，任務(wù)壓頭，形勢(shì)逼人，再也不能拖，再也不能等。因此，各煤礦企業(yè)務(wù)必牢固樹(shù)立要?jiǎng)e人整不如我來(lái)整，遲整合不如早整合的思想，以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，自加壓力、自添動(dòng)力，抓緊抓好抓實(shí)整合工作。目前已是4月份，煤礦整頓整合還有3月的時(shí)間，如果在6月底以前還不能整合到位，整合雙方都要無(wú)條件無(wú)限期的停產(chǎn)整頓。一要積極轉(zhuǎn)變觀念。部分煤礦企業(yè)認(rèn)為，整頓整合是政府和主管部門(mén)的事，責(zé)任在政府和主管部門(mén)，這其實(shí)是一種錯(cuò)誤和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，因?yàn)檎D整合的對(duì)象是煤礦，主動(dòng)權(quán)也在煤礦，如果煤礦企業(yè)不克服這種思想，最終吃虧的是煤礦企業(yè)。（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)煤礦整頓整合。努力探索適合我縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新思路，積極主動(dòng)為政府當(dāng)參謀，為人民謀福祉，不斷推進(jìn)我縣環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)?？h直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的協(xié)作，抓好聯(lián)合執(zhí)法，完善信息通報(bào)、聯(lián)合辦案和案件移送等制度，提高環(huán)保執(zhí)法效果。各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，扎實(shí)做好環(huán)境污染綜合整治工作，要按照整治內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，切實(shí)完善環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制、行政監(jiān)察制，對(duì)因決策失誤、行政干預(yù)、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中存在問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。四要突出抓好陶家河流域重金屬污染治理工作，積極向國(guó)家和省里爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)治理資金，為群眾做好事、辦實(shí)事，努力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程。三要認(rèn)真做好環(huán)保舉報(bào)熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。要對(duì)非法排污企業(yè)實(shí)行地毯式清理整治，堅(jiān)決關(guān)閉小冶煉等“十五小”、“新五小”企業(yè)，切實(shí)做到該關(guān)的關(guān)，該停的停，不留后路，不留死角，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。我們必須堅(jiān)持發(fā)展惠民、環(huán)保為民，切實(shí)解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。（三）堅(jiān)持環(huán)保為民的根本宗旨，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題環(huán)境保護(hù)是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系群眾健康和福祉。二是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。今年，我縣要突出抓好兩項(xiàng)工作，一是五個(gè)小區(qū)的規(guī)劃和環(huán)評(píng)。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長(zhǎng)方式，才能實(shí)現(xiàn)“低消耗、低排放、高效率”的目的。二要大力促進(jìn)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)列入今年結(jié)構(gòu)減排的關(guān)停項(xiàng)目，要確定實(shí)施責(zé)任人，實(shí)行跟蹤檢查和驗(yàn)收責(zé)任制，做到真正關(guān)閉。加快推進(jìn)無(wú)害化垃圾綜合處理場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，確保10月底前項(xiàng)目驗(yàn)收合格。各級(jí)各部門(mén)要按照“目標(biāo)不變，要求不降，力度不減”的要求，不折不扣地全面完成減排任務(wù)。（二）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并重，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制，緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但是我們的發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的發(fā)展，而不是拼資源、拼能源、拼環(huán)保、拼健康的發(fā)展。環(huán)保既是民生工程，也是德政工程，各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。二、強(qiáng)執(zhí)法，確保環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效今年是完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年，抓好今年的環(huán)保工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)，必須做到四個(gè)堅(jiān)持。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。為了進(jìn)一步適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，安全監(jiān)管隊(duì)伍要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。（六）切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管監(jiān)察人員履職能力。力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定和完善安委會(huì)議事制度、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、事故約談制度、事故和隱患舉報(bào)制度等，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上予以?xún)A斜，配備專(zhuān)職或兼職的安全監(jiān)管人員，充分發(fā)揮好安監(jiān)站的作用。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。一要加強(qiáng)綜合監(jiān)管。年內(nèi)確保事故結(jié)案率達(dá)到100%。對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，依法嚴(yán)肅調(diào)查處理，并認(rèn)真搞好備案工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，把安全生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到具體人身上，通過(guò)嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)指標(biāo)完成好的單位要進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)落實(shí)不好的要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)管理不達(dá)標(biāo)和發(fā)生較大及以上事故的，要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決“一票否決”。三是嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，在全縣安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法“十項(xiàng)硬性規(guī)定”，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任。突出抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，保證100%持證上崗；抓好企業(yè)全員培訓(xùn)特別是高危行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，建立從業(yè)人員培訓(xùn)卡制度，保證企業(yè)在職員工和新職工的“三級(jí)教育”培訓(xùn)率要達(dá)到100%；抓好在校學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，保證每名在校學(xué)生每學(xué)年接受安全教育時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，受教育面在90%以上。三要依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)。二要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。（三）切實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力提供思想保證。五是突出抓好職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作。四要繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。三是規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。重大隱患治理工作完成后，縣安委會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到整改要求的，提請(qǐng)批準(zhǔn)予以銷(xiāo)號(hào)。二是規(guī)范安全隱患排查治理工作。一是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。對(duì)已關(guān)閉礦井要制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊死灰復(fù)燃、非法開(kāi)采行為。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保按計(jì)劃完成關(guān)閉整合任務(wù)。三要加大整頓整合煤礦的監(jiān)管力度。二要嚴(yán)厲打非糾違。嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。（一）切實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管。一、強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有安全就無(wú)從談起發(fā)展。等下，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)XX將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。我們一定要在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進(jìn)我街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定作出積極努力，為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織好安全宣傳月的活動(dòng)，積極配合街道、區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)是廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全知識(shí)、提高全民安全素質(zhì)的有效途徑。制定落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，制訂好培訓(xùn)和考核工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)組織好各單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識(shí)培訓(xùn)和治保主任培訓(xùn)工作。一是依法抓好安全培訓(xùn)工作。依法查處各類(lèi)事故和安全生產(chǎn)違法行為，按照“四不放過(guò)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究。二是切實(shí)強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核措施，加大考核力度。各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章建設(shè)，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。二、強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高事故防范能力。要努力營(yíng)造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，提高企業(yè)主的安全責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)。一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步提高安全責(zé)任意識(shí)。在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗(yàn)，手段落后，隨意性較大。三是安全監(jiān)管手段缺乏力度。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。一是部分企業(yè)安全意識(shí)亟待提高。去年，我街道的安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，取得了顯著的成績(jī)。剛才，我與各股份經(jīng)濟(jì)合作社及街道直屬企業(yè)簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。街道黨工委、辦事處對(duì)安全生產(chǎn)工作歷來(lái)高度重視?！对谌h環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》，歡迎閱讀在全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話。在河清、雎水、桑棗等幾個(gè)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以探索有償服務(wù)、集中治污，廢物再利用的污染治理方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。如且能上能下將污水處理廠建設(shè)推向市場(chǎng)化，既確保了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又減少了政府投入。近年來(lái)結(jié)合**實(shí)際情況，我們建立并完善了一套污染防治和污染事故預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制，在處理一些突發(fā)性污染糾紛中發(fā)揮了較好作用。環(huán)保工作要積極為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)，要整治好旅游沿線環(huán)境，幫助旅游景區(qū)制定好生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，保證旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)相輔相成。要通過(guò)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，淘汰落后工藝設(shè)備，打擊非法生產(chǎn)行為，維護(hù)好大中型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)我縣一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次?；ぁ⑺嗥髽I(yè)要對(duì)所排放的尾氣、粉塵進(jìn)行綜合治理，盡量減少對(duì)周?chē)r(nóng)戶生產(chǎn)生活影響，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書(shū)記提出的讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活的環(huán)境目標(biāo)。因此我縣今年環(huán)境保護(hù)工作首先要著力解決好關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，要將群眾反映比較強(qiáng)烈的水環(huán)境污染和大氣污染列為重點(diǎn)。（三）突出重點(diǎn)，圍繞中心，提高環(huán)保工作水平，探索環(huán)保工作新機(jī)制溫家寶總理在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出了今年環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)：著力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)都要層層建立起預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保證人員、制度、設(shè)備、措施落實(shí)。就我縣總的情況來(lái)講，全縣工業(yè)主要以化工、造紙、建材等重污染企業(yè)為主，生產(chǎn)、使用危化品的企業(yè)**余家，環(huán)境安全隱患在一定程度上存在。《辦法》的出臺(tái)是在于保證環(huán)保法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作已不僅僅是單純的環(huán)境工作，也是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作，是社會(huì)綜合工程，需要黨政“一把手”