【正文】 上海有關方面稱，此次欠薪保障金擴大到所。勞動報酬爭議3262件，%，其中，拖欠工資爭議2601件，比去年同期增長48%。為了確保2008年元旦、春節(jié)期間不再出現拖欠工資現象，維護社會穩(wěn)定，上海市正在全市范圍內組織開展企業(yè)員工資支付情況專項檢查活動，重點檢查食品、紡織服裝、玩具、家具制造、金屬加工以及電子產品裝配等企業(yè)和建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶，以配合全面實施欠薪保障金制度的推行。“欠薪企業(yè)的法定代表人或者經營者以及和他共同生活的近親屬、擁有欠薪企業(yè)10%以上股份的、月工資超過本市職工月平均工資水平3倍的、累計欠薪數額不到200元的，市勞動保障局將不予墊付欠薪。據《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2977)了解，欠薪保障金的管理和使用有著嚴格的規(guī)定和程序，各級勞動部門在確認企業(yè)的確因破產、或法人逃逸等原因無力支付員工工資之后，再核實該員工和企業(yè)的勞動關系、欠薪事實后方可獲得。該工作人員稱，這是“社會共濟”，一個企業(yè)繳納840元，全市積累起來也是很大一筆資金。2008年的交納標準將根據當年的最低工資標準?！?007年，上海市政府規(guī)定實行的新的最低工資標準為840元，就是說，每個企業(yè)今年需要繳納840元的欠薪保障金。所有企業(yè)今年一律交840元此次上?！皵U版”的欠薪保障金實行的是“一刀切”，即所有注冊的滬上企業(yè)均須繳納，“無所例外”。1999年，上海市人民政府印發(fā)《上海市小企業(yè)欠薪基金試行辦法》，2000年批轉《關于本市小企業(yè)欠薪保障金收繳的實施意見》，正式實行欠薪保障金制度。上海市勞動保障局相關人士告訴《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2977)，“目前滬上企業(yè)正在辦理繳納手續(xù)，如果在規(guī)定時間未能繳費的，則將由市社保中心移送市勞動保障局實施監(jiān)察，并處以每日千分之二的滯納金和最高3000元的罰款，以確?！兑?guī)定》實施到每一個企業(yè)。該《規(guī)定》經上海市政府第137次常務會議通過，由韓正市長簽署實施?！痹撊耸拷忉?，“所有企業(yè)是指，所有在上海工商局登記的企業(yè)”，這和以往僅限定“300人以下小企業(yè)”不同，范圍擴大，更能全方位確保上海地區(qū)勞動者的工資安全?！扒沸奖Ｕ辖稹比驿侀_11月14日，上海市勞動和社會保障局（下稱“上海市勞動保障局”）相關人士向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2977)表示：“根據規(guī)定，今年10月1日起，上海市所有企業(yè)均須交納欠薪保障金。后來，她偶然在賬冊中看到一張“上海市小企業(yè)欠薪保障金專用收據”，經多方咨詢，才知道公司繳過“欠薪保障金”，周女士找到欠薪受理點，經該受理點核實，11月3日，她領回了2820元欠薪補償。在好迪，許多老員工的兄弟姐妹，甚至全家一直都在好迪做，上班不打卡，工人干活不計件，就餐不憑票??人性化的科學管理、超強的企業(yè)凝聚力如今已成為好迪蓬勃發(fā)展的一個重要推動力??上海全面實施欠薪保障金制度《中國經濟周刊》記者張俊才/上海報道上海市長寧區(qū)的周女士，在一家印務公司做業(yè)務?！薄按蠹液貌攀钦娴暮谩薄：玫峡看隽羧?，事業(yè)留人，感情留人，使每個人最大限度的發(fā)揮自己的主觀能動性，不僅能夠盡可能實現個人的理想和人生價值，而且在另一方面會促進企業(yè)的健康發(fā)展。要人給人，要錢給錢，工作雖然繁雜但相對其他企業(yè)來說確實好做”。更何況好迪的效益也是好迪所有員工共同努力的結果，財富都是大家共同創(chuàng)造的，所以必須按勞分配，有這樣的心態(tài)，才能真正支持工會的發(fā)展，做好工會工作首先要從內心尊重員工，不管是高級管理者還是普通員工。工會要發(fā)揮作用的先決條件就是企業(yè)贏利和企業(yè)領導者的境界?！焙玫匣瘖y品有限公司董事長黃家武說。珍寶公司工會所取得的成績，上到董事會，下到基層員工，大家都是有目共睹的?！比缃裾鋵毜摹痘鶎訂T工建議反饋表》成了工會了解解決基層員工需求的重要渠道，與眾不同的珍寶巴士車身玻璃上的遮陽布和坐架旁邊的水杯就是打通這條渠道后的一個小成果。”回憶起當初成立工會時眾人的不理解的遭遇，珍寶集團工會主席曾燕至今頗有感觸，她說：“非公有制企業(yè)工會作用的發(fā)揮，不能僅靠法律和行政的力量，歸根到底要靠工會的內在動力及其與企業(yè)的親和力?！毕愀壅鋵毤瘓F總裁范水煌：“現在是我們主動找工會”“現在是我們有事主動找工會。針對一些過度保護職工利益的個案，廣州石化宣傳部部長、工會副主席吳鶴民說：“工會工作凡事不能過，過猶不及，對于一些文化程度比較低的、沒有上進意識的職工過度的保護，會造成職工市場意識的薄弱，一旦發(fā)生風吹草動，就不能適應社會的競爭。”陸建明在接受采訪時說：“以前我們是等職工來反映問題，再去解決問題，現在是我們主動下去發(fā)現問題，排除問題，解決問題。在社會各界的理解、誤解等各種復雜的態(tài)度中，廣東省各級工會也在努力為廣東省的經濟發(fā)展努力創(chuàng)造和諧勞資關系做著有益而艱難的探索??廣州石化工會主席陸建明：“工會，有為才會有位”針對社會普遍存在的對工會的偏見，廣州石化工會主席陸建明說“有為才會有位?！睆V東省總工會副主席孔祥鴻說，“首先使職工滿意，職工滿意是我們存在的前提，另一方面我們希望通過各種各樣的活動調動員工的工作積極性，提高員工的工作效率，通過協商方式化解勞資糾紛，最大限度的推動企業(yè)的發(fā)展?，F在政府調整了GDP至上的考評機制和“效率優(yōu)先兼顧公平”發(fā)展戰(zhàn)略，這一點在《勞動合同法》的起草制定工作中有所反映?！吨袊洕芸?國內郵發(fā)代號2977)：勞動法以前在法學界很邊緣化，也不受外界的關注，但是對于《勞動合同法》，公眾的高度參與以及立法機關的謹慎態(tài)度，都充分表明這部法律的重要性；這是不是標志著我們進入了一個新的勞資時代呢？常凱：《勞動合同法》的頒布，標志著中國的勞動法制向健全邁進了一大步，使得中國勞動法制更加嚴格、規(guī)范。不平衡肯定不能建立和諧社會，而要實現平衡，就要扶助弱者限制強者。另一個問題是勞動標準太低，要相應地提高。我們要建立和諧的勞動關系，就要改變這些現狀。勞資關系不和諧的原因在哪里呢？勞工的權利得不到保障，勞工權益被侵害是最主要的原因，除此之外勞動標準太低。要改變以前那種“強資本、弱勞工”的狀態(tài)。和諧勞動關系的基本特點是勞資雙方在法律所規(guī)定的權利義務的基礎上，去處理雙方的關系，而不是基于雙方現有的經濟地位與經濟實力來處理。讓勞動者從經濟增長中分享成果《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2977)：《勞動合同法》中提出了建立和諧勞動關系的概念，請介紹一下什么是和諧勞動關系？常凱：和諧勞動關系是《勞動合同法》第一條規(guī)定的，和諧勞動關系是和諧社會的基礎。目前國家立法機關、國務院、相關部委和地方立法機構正在抓緊制定法律解釋、司法解釋、實施細則及規(guī)章、文件，對諸如集體辭職、成立子公司與員工簽合同等蓄意“規(guī)避法律”的行為會做出相關的規(guī)定，對某些企業(yè)規(guī)避的措施采取了應對措施，將會使違法的企業(yè)更加得不償失。目前正在采取哪些措施對類似問題作出進一步的明確規(guī)定？常凱：這部法律總體上是符合現在中國的勞資關系調整的實際需求的，但是也確實存在一些技術上的問題，比如有些地方規(guī)定不是很明確，有些地方表述不夠明確。這部法不是從什么“貴族勞動者”的利益出發(fā)的法律。所以，真正督促實施這部法律的不是勞動執(zhí)法部門而是工人。這樣不但制裁了違法者，也調動起了勞動者維權的積極性。而《勞動合同法》恰恰是在這一點上作了加強?！吨袊洕芸?國內郵發(fā)代號2977)：有人擔心《勞動合同法》會變成“觀賞法”、“貴族法”，難以起到實際作用，特別是難以保護廣大的底層勞動者，您怎么看待這個問題？常凱：我個人不認同所謂‘觀賞法’這個提法。但是，華為卻一再聲明它不是在規(guī)避《勞動合同法》。無論是在《勞動合同法》還是《勞動法》的規(guī)定中，企業(yè)都是可以裁員的，但是不能違法裁員。和諧勞動關系是和諧社會的基礎——專訪勞動法專家常凱《中國經濟周刊》記者許浩《勞動合同法》決不是“觀賞法”、“貴族法”《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2977)：《勞動合同法》頒布后，一些企業(yè)采取了規(guī)避手段，特別是華為“裁員門”事件爆發(fā)后，有人擔心會引發(fā)裁員潮。這一方面，對于眾多企業(yè)來說都是薄弱點甚至空白點，這也是它們感到壓力的原因之一。常凱認為，《勞動合同法》頒布之后企業(yè)的發(fā)展將有新趨向，整個市場恐怕也面臨著洗牌，誰能適應這一點誰就能有發(fā)展，有競爭力，這個嚴峻的挑戰(zhàn)企業(yè)應該注意把握。因為成本不是壓得越低越好，適度成本可能對于企業(yè)才是一個正確的選擇。另外，中國加入WTO后，國際經濟貿易和勞工標準必須掛鉤；同時，低勞動成本的惡果現在已經顯現出來了，比如反傾銷、對中國產品質量的質疑等，所以，這種以低勞動成本為競爭手段的現狀必須改變。常凱認為，很多企業(yè)擔心《勞動合同法》提高了企業(yè)的成本，認為是企業(yè)的枷鎖，其實是對《勞動合同法》的誤讀。勞動力低成本在勞動力資源充分的中國是一個優(yōu)勢，不能輕易放棄，但是勞動力成本低到什么程度，持續(xù)多長時間，需要認真思考。勞方的“寬進嚴出”是《勞動合同法》的特點，各國勞動立法都是這樣，“進來的時候有個就業(yè)權的問題，解雇的時候有解雇限制，工人不能隨意被解雇，這是基本的要求”。勞動關系是一個雙方形式上平等實際上并不平等的關系，勞動者是弱勢，法律的作用是扶持弱勢達到雙方權利的平衡?！倍ＨA對《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2977)說。董保華表示，勞動法是以“強資本、弱勞工”作為基本狀態(tài)來進行研究的，這是最基本的常識，但如果我們僅僅停留在這樣的一種常識，甚至進一步將這一命題演變?yōu)閯谫Y對立，對勞動者缺乏更精細的分層研究，則會流于表面，一部原本應該雪中送炭的法律，變成了一部在《勞動法》基礎上錦上添花的‘貴族法’、‘觀賞法’?！倍ＨA認為，正是由于平衡點傾斜，導致立法的失控，實際上使得中高層勞動者也得不到保護（比如華為事件），更別說保護底層勞動者了?！傲⒎ㄐ枰趧趧诱?、企業(yè)之間找到一個平衡點，而不是過分向一方傾斜。勞動力市場就如同一個蓄水池，本來其具有流動性，有進水閥和出水閥?！倍ＨA向《中國經濟周刊》(國內郵發(fā)代號2977)表示。這就使得企業(yè)會盡量招有經驗的員工，不但初次就業(yè)或缺乏職業(yè)技能的勞動者就業(yè)更困難，就是已經就業(yè)的普通勞動者上升發(fā)展空間也將受到限制。即將實施的《勞動合同法》在《勞動法》的基礎上對企業(yè)實行‘嚴出’政策，對企業(yè)的結束勞動關系的措施設置了重重‘關卡’，這令勞動關系僵化?！比A東政法大學教授、勞動法專家董保華對《中國經濟周刊》說。立法的目標是“穩(wěn)定勞動關系”在學術界，也有學者對《勞動合同法》的實施前景表示出了憂慮。常凱指出，固定期限合同終止有一個補償，而無固定期限合同終止之后沒有補償，這對于企業(yè)來說是降低成本，立法希望引導企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同，因為這種合同從長期看對于員工和企業(yè)都是有價值的，都是有利的。無固定期限合同就是勞動合同主體雙方沒有約定合同終止期限的合同，其它的地方和固定期限合同一樣，沒有任何特殊的待遇。有人認為無固定期限合同雖然有利于保證勞動者的穩(wěn)定感，但是加重企業(yè)的負擔，僵化勞資關系，不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。被誤讀的“無固定期限勞動合同”有法律界人士認為，企業(yè)集中反映最強烈的是《勞動合同法》的第十四條，即：勞動者在符合“在用人單位連續(xù)工作滿十年”或者“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”等條件后，用人單位應當與其訂立無固定期限勞動合同?！秳趧雍贤ā奉C布后，中國人力資源開發(fā)網開展的一項主題為“對您所在企業(yè)最大的挑戰(zhàn)是什么”的調查結果顯示，參加調查的522位HR（人力資源管理人員）中，近1/3的HR認為，“員工辭退成本增加，選人壓力加大”是他們面臨的最大挑戰(zhàn)。2007年6月19日，《勞動合同法》獲得通過。他們認為，如果實施過分強調保護勞動者權益的法律，會增加勞動成本，將對中國的投資環(huán)境造成消極的影響。截至2006年4月20日，通過網絡、報刊、信件等各種渠道表達的意見多達19萬余件，這在新中國立法史上實屬罕見。2005年12月24日，《勞動合同法（草案）》首次提交全國人大常委會審議，并于2006年3月20日將一審草案向社會全文公布并征求意見。常凱對媒體表示，在此情況下，《勞動合同法》力推無固定期限合同，以達到有利于保證勞動者的穩(wěn)定感并進而促進企業(yè)勞動關系和諧。舊體制不復存在，新體制下的權利沒有建立，這種權利真空會導致激進行為，導致付出高昂的社會成本。在此情況下，勞資矛盾已經成為中國市場經濟中主要的矛盾。它的直接動因是勞動合同制度實施得并不理想，針對沒合同、合同短期化、合同不規(guī)范、合同不落實等基本狀況。調查還顯示，60%以上的用人單位與勞動者簽訂的勞動合同是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。而眾多勞動爭議案件中的核心便是合同問題。10年間，我國的經濟體制、企業(yè)形式和勞動關系都發(fā)生了重大變化。從某種意義上說，這部充滿博弈的法律，就是當前中國社會利益博弈的縮影。一部共8章98條的《勞動合同法》，從起草之初就牽動了所有中國勞動者和“資方”的神經。如果法律不作調整，將會有大量的企業(yè)緊隨其后，一場大規(guī)模的企業(yè)反擊《勞動合同法》的舉動行將開始。勞資新關系：從形式平等到實質平等《中國經濟周刊》記者許浩/北京報道隨著11月7日華為對外宣布“7000人集體辭職事件”已結束，被媒體稱為華為“裁員門”的事件暫時告一段落，但由此事引發(fā)的緊張、焦慮情緒卻并沒有消退。勞動是光榮的，勞動者的飯碗不應該是易碎的。在此背景下起草的《勞動合同法》，將有利于保證勞動者的穩(wěn)定感并進而促進企業(yè)勞動關系和諧。2005年全國人大常委會的一次全國勞動法執(zhí)法檢查顯示，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動合同簽訂率不到20%，個體經濟組織的簽訂率更低；調查還顯示，60%以上的用人單位與勞動者簽訂的勞動合同是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。從改革開放前的“鐵飯碗”，到“效率優(yōu)先兼顧公平”年代的“資本強勢”，隨著時代的變遷，一些勞動者感受著完全不同的勞資關系。這些敏感事件的發(fā)生一次次撩撥著人們敏感的神經。11月8日，日本媒體報道稱，因中國《勞動合同法》實施后，奧林巴斯公司將不能再隨意解雇工人及雇傭臨時工，奧林巴斯即將關閉位于中國的一家相機工廠，并遷往越南建廠。先是9月底有消息傳出，深圳華為技術有限公司（下稱“華為”）鼓勵7000余名工作滿8年的老員工，在2008年元旦之前，都要辦理主動辭職手續(xù)，競聘后再與公司簽訂13年的勞動合同