【正文】 要做好。過去我們常講，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在可以說是泰山壓頂了。要設(shè)立有獎舉報電話，充分調(diào)動廣大群眾參與安全生產(chǎn)治理的積極性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的群防群控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告等形式大力宣傳安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的安全生產(chǎn)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要制定長期監(jiān)控管理機(jī)制和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全巡查制度和日常記錄檔案，動態(tài)掌握安全生產(chǎn)情況，明確專人負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作常抓不懈。三抓反復(fù)，建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)道路檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違反《道路交通管理條例》的行為，確保運輸安全。五是做好建筑安裝施工及交通運輸行業(yè)的檢查治理。質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查力度，凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的一律關(guān)停，限期整改。四是抓好鍋爐壓力容器的檢查整治。公安消防部門及行業(yè)管理部門要對商場、醫(yī)院、車站、賓館、飯店等公共場所重點進(jìn)行全面的消防安全檢查，徹底消除火災(zāi)隱患，未經(jīng)消防部門審核的，堅決關(guān)停；存在火災(zāi)隱患的，要限期整改。這里強(qiáng)調(diào)一點，現(xiàn)在我市的流動換汽車很多，普遍存在設(shè)施簡陋、操作不規(guī)范的問題，對此類現(xiàn)象要發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，絕不姑息。經(jīng)貿(mào)、公安、消防部門從現(xiàn)在起，要逐一進(jìn)行排查，對排查出的隱患要毫不猶豫地采取措施，該封的封、該停的停、該改的改，不能存有僥幸心理，更不能講情面。二是抓好危險化學(xué)品和石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的治理整頓。那些貪圖眼前利益、置生命安全于不顧，關(guān)門閉戶，偷著干的農(nóng)戶，危險系數(shù)更大，要細(xì)致排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采取果斷措施，依法追究責(zé)任。一是加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運銷的治理整頓。這就要求檢查一定要實、要細(xì)、要長久，要逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐企業(yè)的查，做到不漏一個、不留死角、不走過場。對非法生產(chǎn)、無證經(jīng)營的，要采取強(qiáng)制措施，該關(guān)的一律關(guān)死，該取締的要徹底取締，特別是對屢禁不止的非法生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)經(jīng)營戶，要設(shè)專人監(jiān)控，堅決從嚴(yán)打擊；堅持檢查與管理相結(jié)合。這次會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即召開專門會議，研究制定本區(qū)域、本部門的檢查方案，組織一次全面的、地毯式的大排查。抓安全生產(chǎn)工作，不能眉毛胡子一把抓，要把握重點環(huán)節(jié)、重點措施，突出做到四點：一抓檢查，摸清底數(shù)。每一個項目、每一個工程都要從設(shè)計開始，把安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)納入安全規(guī)范，實現(xiàn)“三同時”（安全生產(chǎn)設(shè)施與項目建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時竣工），不能因為省幾個錢而不搞安全規(guī)范安裝，不能項目一落地就成為畸形。抓安全生產(chǎn)，一些企業(yè)可能會關(guān)停，這不是我們不尊重企業(yè)家、不支持項目建設(shè)，而是真正為了企業(yè)的生存和發(fā)展著想。新的市委、市政府把以工立市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，本屆政府也把“項目是一切、改革是動力、實干是標(biāo)志”作為工作方針，一批大項目、好項目相繼落戶我市，各級各部門上項目的熱情高漲，成效顯著。只有徹底消除安全隱患，才能營造出優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能使企業(yè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展。有的同志講，政府工作就是給群眾創(chuàng)造有利于生活的環(huán)境，給企業(yè)創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境。在這個階段，企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的能力往往是有限的，企業(yè)經(jīng)營者希望以較低的成本追求較高的利潤，這是一個安全隱患的潛伏期，越是在這一時期越不能放松抓安全生產(chǎn)。抓安全生產(chǎn)是為了給企業(yè)創(chuàng)造一個更好的發(fā)展環(huán)境。今年市委、市政府下大力度優(yōu)化環(huán)境、大上項目，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速良性發(fā)展勢頭，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查整改，目的也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和項目建設(shè)，二者是辯證地統(tǒng)一。必須以一種壯士斷腕的決心和力度，切實抓好安全生產(chǎn)工作，寧聽罵聲，不聽哭聲。抓安全生產(chǎn)不能停留在動員、部署、開會上，要真正地抓好落實。對事故責(zé)任者處理偏輕，不能堅持原則，助長了一些人的麻痹僥幸思想。四是安全監(jiān)察力度不夠。三是部門之間工作配合脫節(jié)。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力。一是安全生產(chǎn)意識差。這些事故的發(fā)生，教訓(xùn)是十分深刻和慘痛的。我先給大家通報一個情況，自今年10月份以來，全國、河北省、市接連發(fā)生重大安全事故，10月7日，湖南衡陽發(fā)生特大火災(zāi)事故，20名消防官兵犧牲；進(jìn)入10月下旬以來，僅河北省就發(fā)生了5起重大安全事故。應(yīng)該說，大家都明白安全生產(chǎn)的重要性，過來也做了大量的工作。一、有位。9日，召開了安全生產(chǎn)緊急調(diào)度會，10日上午市領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，我們又對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，今天又召開這次安全生產(chǎn)工作會議，而且一直延伸到全市重點企業(yè)，這么短的時間、這么高的密度、這么大的規(guī)模，為什么？第一是想讓大家了解現(xiàn)在的安全生產(chǎn)形勢，第二是要求大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)布置、真檢查、抓落實，確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。三是地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)逐步建立。其它一些部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)也逐步建立了起來并不斷強(qiáng)化。同時，安全監(jiān)管總局將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的職能也交由市家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心履行。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮執(zhí)行機(jī)構(gòu)逐步建立起來。全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系框架基本形成。中石化、中石油、中海油三大石油化工企業(yè)和市家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司及神華集團(tuán)、一汽集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)等企業(yè)在編制集團(tuán)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，其下屬的各級企業(yè)和單位也都編制了相配套的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)內(nèi)部自上而下，形成了比較完整的應(yīng)急預(yù)案體系。許多地方將生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制管理列入了安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等證照和建設(shè)項目“三同時”竣工驗收中將應(yīng)急預(yù)案編制管理情況作為必查項目，有力地推動了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的開展。為規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，安全監(jiān)管總局組織部分中央企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了研討、交流，組織制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》，編印了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范本。全市31個市（區(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其有關(guān)部門針對本地危險行業(yè)和領(lǐng)域的實際情況，制定發(fā)布了若干個關(guān)于安全生產(chǎn)的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實黨中央、市務(wù)院的重大決策和部署，以“一案三制”為重點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)、隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)，努力推進(jìn)各項工作，取得了新的進(jìn)展。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，多方努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了新的進(jìn)展多年來，在黨中央、市務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位以及全社會的共同努力，我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作有了很大進(jìn)步。希望各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、正確把握、全面貫徹、狠抓落實。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的重要指示精神，深入貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議、全市應(yīng)急管理工作會議和安全監(jiān)管總局北戴河會議精神，總結(jié)近年來全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的情況，交流各地區(qū)、各部門和市有重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗，研究確定今后一個時期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的思路，部署安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的任務(wù)，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系框架的盡快形成和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的全面加強(qiáng)，大力提高全社會應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。安全工作要堅持天天講、天天抓、人人講、人人抓，要對全體教職工實行既抓業(yè)務(wù)又抓安全的“一崗雙責(zé)”制度，構(gòu)建人人抓安全、事事講安全的工作格局。學(xué)校安全工作要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、安全優(yōu)先、重在落實、綜合治理的原則，明確安全工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，進(jìn)一步明確校長(園長)、班主任、教師等人員的工作目標(biāo)和職責(zé)，突出抓好督查落實，實現(xiàn)“無縫覆蓋，精細(xì)管理”。各學(xué)校必須開展學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的矛盾糾紛大排查和化解工作，做好細(xì)致的思想工作，確保學(xué)校穩(wěn)定，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。一是堅持“預(yù)防為主”的方針，抓好教師內(nèi)部矛盾和學(xué)生內(nèi)部矛盾的排查工作，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要盡快落實學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)和校門安檢技術(shù)防范設(shè)施。三要加強(qiáng)“技防”。二要加強(qiáng)“物防”。要嚴(yán)格執(zhí)行校內(nèi)安全管理工作制度，健全學(xué)校保衛(wèi)組織、實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、配備必要的防護(hù)裝備，嚴(yán)格外來人員準(zhǔn)入登記制度，嚴(yán)防學(xué)生隨意外出和外來人員隨意進(jìn)入校區(qū)。各學(xué)校要立即行動起來，迅速采取綜合措施，切實加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理。同時，要扎實開展正校風(fēng)、嚴(yán)校紀(jì)活動，有效控制學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧、打架、曠課等違紀(jì)現(xiàn)象，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。要教育學(xué)生與人為善和睦相處，要加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。各學(xué)校要結(jié)合實際進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全教育。校園內(nèi)任何時候、任何地點、任何人不得以任何理由藏匿管制刀具和危險物品。管制刀具和危險物品的排查和收繳要做到制度化、經(jīng)?；?，并建立長效機(jī)制，列入學(xué)生晨檢內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)出校門的監(jiān)管，嚴(yán)禁學(xué)生將危險物品和管制刀具帶進(jìn)校園，確保校園內(nèi)不發(fā)生學(xué)生傷害事件。各學(xué)校要堅持不懈地扎實開展校園安全隱患排查工作。應(yīng)急演練每學(xué)期不少于一次，要在演練中檢驗預(yù)案的可行性，在演練中有針對性的對師生進(jìn)行自防自救自護(hù)教育，提升自防自救自護(hù)能力。三要抓好應(yīng)急演練。一是校長和有關(guān)工作人員必須非常熟悉安全制度所有條款。各學(xué)校要按上級要求認(rèn)真研究制定符合學(xué)校實際、操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)的各項管理制度，必須制訂好安全教育制度、安全隱患排查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、門衛(wèi)制度、學(xué)校值日制度、活動安全管理制度、學(xué)校飲用水安全管理制度等全方位的安全管理制度。二進(jìn)一步完善安全工作各項制度。學(xué)校校長要善于發(fā)現(xiàn)安全問題，要熟悉安全法律法規(guī)和政策，掌握安全管理知識和安全防范常識，對學(xué)校安全工作校長要親自排查、親自指導(dǎo)、親自過問、親自落實。安全工作是一所學(xué)校正常運行的前提和保障，直接關(guān)系到學(xué)校的形象和發(fā)展，出一樁安全責(zé)任事故就可能損毀一所學(xué)校形象，影響一所學(xué)校發(fā)展。二、加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，把抓好安全工作的措施再強(qiáng)化、再落實一進(jìn)一步強(qiáng)化對安全工作重要性的認(rèn)識。嚴(yán)禁組織學(xué)生在馬路上跑操或開展其他活動。學(xué)校體育器械的安裝與使用必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期檢修維護(hù)，保證正常使用。要加強(qiáng)對體育教學(xué)活動的組織，強(qiáng)化體育運動的技術(shù)指導(dǎo)與安全保護(hù)，防止發(fā)生學(xué)生人身意外傷害。凡校園內(nèi)有變壓器的學(xué)校，要用圍欄將變壓器隔離，要加強(qiáng)變壓器、配電室、配電箱的管理，注明“有電危險”等提示語，寄宿制學(xué)校嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)私自接線安裝各類電器，嚴(yán)禁使用電爐、電褥子取暖。每學(xué)期初要對校內(nèi)電線電路及一切用電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，及時更換已經(jīng)老化、破損的線路。五是排查用電安全。加強(qiáng)廣大師生交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提示學(xué)生不乘坐黑車、超員超載車輛。四是排查交通安全。要嚴(yán)格按照《消防法》的要求在教室、宿舍、食堂、會議室、實驗儀器室、圖書室等處配備足量合格的消防栓、滅火器等設(shè)施，并教育廣大教師和學(xué)生懂得正確使用這些消防器材。值班教師要定時間、定人員、定崗位、定責(zé)任，形成制度，值班表張貼在樓梯口處，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要隨時查看值班教師到崗情況，避免踩踏事故發(fā)生。每層都要張貼安全警示語，告戒學(xué)生上下樓“輕聲、慢步、右行、禮讓”。要組織人員對教室、實驗室、圖書室、微機(jī)室、宿舍、食堂、餐廳、會議室等校舍的安全狀況進(jìn)行認(rèn)真檢查，關(guān)鍵部位，隱蔽部位要重點排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須立即整改。一、迅速開展安全排查，消除各類安全隱患和問題(2月19日至6月25日)各學(xué)校從現(xiàn)在開始，集中組織專門力量對學(xué)校進(jìn)行一次全面的大檢查，針對暑期降雨量大，認(rèn)真查看校舍、體育設(shè)施特別是籃球架、學(xué)校周邊環(huán)境是否存在安全隱患，深入查找?guī)熒趯W(xué)習(xí)、生活、出行等方面存在的安全隱患并逐一落實整改。這次事故黨中央高度重視，6月6日作出重要指示：強(qiáng)調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，要求各地區(qū)各部門進(jìn)一步驚醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，開展一次徹底的安全上產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞，排除隱患。原因：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。(吉林德惠火災(zāi)致121人遇難76人傷。世界因如花的生命而精彩，可是，有的人卻輕易地讓生命之花天過早地凋謝了。有人說，生命是黃金。用我們努力的工作，換取我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速的發(fā)展，實現(xiàn)千家萬戶的平安幸福。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)考核工作，這是省委省政府保留的考核項目之一，要加大“一票否決”的執(zhí)行力度，完不成掛牌督辦重大安全隱患整改任務(wù)的，也是“一票否決”的范圍。安全生產(chǎn)也要形成這樣的風(fēng)氣，不動真格不足以警鐘長鳴。去年我們對事故的處理力度是很大的，起到了一定的作用，今年我們要繼續(xù)堅持下去。(三)嚴(yán)肅追究責(zé)任。所以我們各個有審批權(quán)、有發(fā)證權(quán)和管理權(quán)的行業(yè)部門，一定要同時承擔(dān)起行業(yè)安全這個責(zé)任。再比如經(jīng)信部門負(fù)有電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理，同樣它的安全監(jiān)管也是屬于你經(jīng)信部門的。講的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”就是要求我們要把行業(yè)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營與安全在一個部門里、一個崗位上要同時抓、一起管。(二)嚴(yán)格履行責(zé)任。在監(jiān)管問題上，有的部門重許可輕監(jiān)管，坐等企業(yè)上門，收取費用，工作不主動，出了事情，你這個部門就要負(fù)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)工作點多、線長、面廣，交叉多、迭加多，只有各單位實施橫到邊、縱到底、全過程監(jiān)管，不推諉、不扯皮，多協(xié)調(diào)、多配合，才能實現(xiàn)全覆蓋、零盲區(qū)。各級各部門要切實把好安全責(zé)任關(guān)口，決不能說起來重要、做起來不要。有的縣區(qū)履行打非治違“屬地管理”責(zé)任不力，非法生產(chǎn)建設(shè)行為屢禁不止，如大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的非法采石行為仍然時有發(fā)生。三、要明確職責(zé)，嚴(yán)格履責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)按照上次安委會全體會議要求，市安委辦在全市開展了一次安全生產(chǎn)知責(zé)履責(zé)學(xué)習(xí)教育活動。否則，病就難以治愈。(三)要抓好重點防范。重大安全隱患就是定時炸彈，早一天排除早一天安全。從完成的情況的看，除了市安監(jiān)局完成淮化集團(tuán)重大安全隱患整治任務(wù)和田家庵區(qū)完成9處燃?xì)夤艿勒級褐卮蟀踩[患整治任務(wù)外，其他64處重大安全隱患進(jìn)展緩慢，有的甚至未動。(二)要抓好重大安全隱患整治。各級各部門要針對高溫天氣和汛期特點，超前防范，未雨綢繆，制定落實重大危險源監(jiān)控、隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監(jiān)測等防范應(yīng)對措施和工作方案，確保責(zé)任落實到位、措施落實到位、督查落實到位、應(yīng)急保障落實到位。(一)要抓好汛期防范。要督查實，布臵下去的事情，要有報果，要有核實，不能無疾而終。安全生產(chǎn)工作要謀劃實，