【正文】 2008年12月。四是努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把反腐敗工作置身于第一要?jiǎng)?wù)中，做到“思想上跟得上，工作上貼得緊，任務(wù)抓得實(shí)”；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針；堅(jiān)持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、制度建設(shè)懲防并舉、注重預(yù)防的方針。二是認(rèn)真履行“兩項(xiàng)職能”，即履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能。三、明年工作打算2009年，我們將緊緊圍繞“強(qiáng)機(jī)制、創(chuàng)特色、求實(shí)效、爭一流”工作目標(biāo)，服務(wù)大局，履行職責(zé)，抓好協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。比如區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)區(qū)劃調(diào)整后人員編制調(diào)走一半，但工作量并沒有減少，加上郾城區(qū)黨員干部基數(shù)比較大，每年需要處分的黨員數(shù)也比較多，大部分科室只有室主任一人。但盡管如此，我們也清醒到看到，我們的工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)不到位；貫徹落實(shí)責(zé)任制的相關(guān)措施還不夠配套、不夠完善，有時(shí)還存在檢查考核難、責(zé)任追究難的問題；從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，通過建設(shè)“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；完善各項(xiàng)工作制度，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和工作方面存在的突出問題；加大案件線索摸排力度，實(shí)行統(tǒng)一管理；在每周五下午組織機(jī)關(guān)全體干部集中學(xué)習(xí)，有室主任匯報(bào)本周工作完成情況和下周工作打算，提高了機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和工作的積極性、主動(dòng)性，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的良好形象。加強(qiáng)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。今年以來，委機(jī)關(guān)先后有6名同志分別參加了外派培訓(xùn)，開闊了視野，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力，有力地保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。三是在設(shè)紀(jì)委的區(qū)直單位配備了35名專兼職紀(jì)委人員，其中紀(jì)委書記1名，紀(jì)委副書記1名，兼職委員23名，其他單位明確1名班子成員分管紀(jì)檢監(jiān)察工作。今年以來，共提拔20人，重用13人，留任1人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有人員編制的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了5名紀(jì)檢委員，其中紀(jì)委書記1名，紀(jì)委副書記1名，兼職委員3名。為促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展，我們從四個(gè)層面強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。八、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)得到新加強(qiáng)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。嚴(yán)格按照公開的內(nèi)容、程序和時(shí)限要求，對(duì)集體資金使用管理、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置以及黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展等群眾關(guān)心的問題和事項(xiàng)進(jìn)行公開，做到程序規(guī)范、操作透明。堅(jiān)持把農(nóng)村民主政治建設(shè)作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作內(nèi)容，以“四公開”為抓手，不斷完善制度，規(guī)范管理。統(tǒng)一了村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案目錄，全面規(guī)范村級(jí)基礎(chǔ)工作，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了村干部的生機(jī)和活力，密切了黨群、干群關(guān)系，加快了和諧農(nóng)村的建設(shè)步伐。抓好“延伸工程”，深入推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，采取多種形式，廣泛開展黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)等廉政教育。抓好“教育工程”，努力營造濃厚的反腐倡廉社會(huì)氛圍。七、抓好工程，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了新抓手抓好“龍頭工程”，切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持面向全黨“全社會(huì)”，依托“大宣教”工作格局，拓展廉政文化建設(shè)的深度和廣度。二是堅(jiān)持警示教育和正面典型示范教育相結(jié)合，充分發(fā)揮教育在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用。六、深化教育，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作有了新載體 我們始終注重結(jié)合黨員干部實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的馬克思主義理論，特別是鄧小平理論和“ 三個(gè)代表”重要思想的教育、艱苦奮斗教育、理想宗旨教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法規(guī)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、任用等各個(gè)方面，把教育與管理、自律與他律緊密結(jié)合起來，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，做到入腦入心。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開等工作全面推開，在全區(qū)92個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行了辦事公開，在177個(gè)行政村全面推行了政務(wù)村務(wù)公開。實(shí)行了行政服務(wù)中心“一站式”辦公、會(huì)計(jì)集中核算、政府采購、廉政準(zhǔn)入等制度，在四大班子中實(shí)行了公務(wù)接待包干制、公車用油政府采購制、購置新車廉自辦審批制。在鄉(xiāng)局級(jí)干部選拔、任用和管理工作中，堅(jiān)持事前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，推行任前公示、任前談話、試用期、末位淘汰、引咎辭職、待崗、誡勉談話等制度，堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)。在全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，在四大班子中完善了領(lǐng)導(dǎo)班子的議事和決策機(jī)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立民主化、科學(xué)化的決策機(jī)制，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用都實(shí)行集體研究決定，保證了政令暢通。對(duì)全區(qū)各單位車輛保險(xiǎn)實(shí)行了統(tǒng)一招投標(biāo)，保險(xiǎn)費(fèi)率下降30%，節(jié)約資金11萬余元。全面實(shí)行政府統(tǒng)一采購，前三季度共采購110批次，%。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政服務(wù)中心，對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，實(shí)行了一門受理、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等辦法，審批效率明顯提高。同時(shí)，在基層站所廣泛開展了爭創(chuàng)“三優(yōu)一滿意基層單位”活動(dòng)（即爭當(dāng)優(yōu)秀干部（員工）、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)優(yōu)良基層單位、爭取人民滿意），對(duì)創(chuàng)建不重視、不深入、問題較多、群眾滿意率排名在后三名的基層單位，責(zé)令其認(rèn)真整改，整改不力的，列為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不受歡迎單位”，建議其主管部門對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，視情況追究其黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。通過商都網(wǎng)、行風(fēng)政風(fēng)熱線、問卷調(diào)查、征求意見卡等渠道，對(duì)全區(qū)53個(gè)行政事業(yè)單位和25個(gè)公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了民主評(píng)議，并將收集到的意見建議，在專題會(huì)議上以書面形式反饋到各有關(guān)單位，組織評(píng)議代表對(duì)其整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，督促其認(rèn)真整改到位。通過檢查，嚴(yán)肅了各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理使用紀(jì)律，保證了各項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益，切實(shí)維護(hù)了群眾切身利益。認(rèn)真開展“四金”監(jiān)督檢查工作。治理公路“三亂”方面，實(shí)行牽頭部門輪流值班制度，保證了上路巡查、暗訪和夜查的連續(xù)性，全區(qū)無一起公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，在全區(qū)實(shí)行藥品集中招標(biāo)制度，今年以來共集中采購藥品1800種次，涉及金額1200萬元，占醫(yī)院用藥比例為96%。認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)工作，足額兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金3438萬元，惠及農(nóng)戶82432個(gè)農(nóng)戶，采取統(tǒng)一發(fā)放銀行存款單辦法，沒有出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。四、糾正行風(fēng)，治理損害群眾利益突出問題有了新突破“治理”成果得到鞏固和深化。在工作中，堅(jiān)持定期對(duì)典型案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收到了較好的效果。同時(shí)，依托檢察、公安、審計(jì)、工商等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為，共查處商業(yè)賄賂案件8起。建立了信訪接待日制度、信訪舉報(bào)受理責(zé)任卡制度、“三要”信訪案件匯報(bào)制度、信訪舉報(bào)工作責(zé)任追究制度、基層初信初訪責(zé)任制等制度，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、強(qiáng)化懲處，查辦案件工作有了新進(jìn)展 為進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾較為聚集的位置，設(shè)立舉報(bào)公示欄，方便群眾舉報(bào)。進(jìn)行了一次檢查。編發(fā)了一條廉政短信。為有效控制部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶車行為、公務(wù)車輛費(fèi)用以及招待費(fèi)過高的問題，又對(duì)廉潔自律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善和重申，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和重申廉潔自律有關(guān)規(guī)定的通知》，規(guī)定因公務(wù)車輛產(chǎn)生的費(fèi)用，除注明經(jīng)手人外，還必須寫清車號(hào)，并于每年的一月一日將每輛車的年消費(fèi)情況上報(bào)到區(qū)委廉自辦，有效控制了部分單位車輛費(fèi)用過高的問題。對(duì)違反紀(jì)律的10個(gè)單位及貫徹不力的8個(gè)單位進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)，對(duì)違反紀(jì)律的11名當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。除節(jié)假日會(huì)同區(qū)組織、人事、公安、工商、地稅等部門定期不定期對(duì)酒店、茶樓、洗浴中心、舞廳等場所進(jìn)行突擊檢查外，5月底又專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)禁工作日午間飲酒的規(guī)定》，明確規(guī)定全區(qū)所有公務(wù)人員工作日午間不準(zhǔn)飲酒，由區(qū)紀(jì)委牽頭，成立了專門的工作督察組，投資2萬余元購買了測酒儀和錄音錄像設(shè)備，定期不定期對(duì)各單位