【正文】 【主要參考法律規(guī)定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》 （ 2020 年） 六、（本題 20 分） 案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn) 行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》，王某等 205 。 （ 2）按照《行政處罰法》的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。 A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了《森林法》及其實(shí)施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。因?yàn)楦吣尘哂屑庸?、收?gòu)、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)，因此對(duì)該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認(rèn)定為 “非法財(cái)物 ”予以沒收。 《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實(shí)依據(jù)之一。如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議提起行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)幜P決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。 問題： ？如高某經(jīng)過(guò)行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？ ，法院應(yīng)如何立案？對(duì)該 請(qǐng)求可否進(jìn)行單獨(dú)審理？ 《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？ “非法財(cái)物 ”？理由是什么？ 5.（ 1）法院審理本案時(shí)應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？ （ 2）依《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合什么要求？本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求？ 參考答案： 《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院 管轄。 有關(guān)規(guī)定： 《森林法》及行政法規(guī)《森林法實(shí)施條例》涉及運(yùn)輸證的規(guī)定如下：除國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外，從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有運(yùn)輸證，否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，依據(jù) A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證）的規(guī)定，將 高某無(wú)證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為 “非法財(cái)物 ”，予以沒收。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)后，將自己加工的松香運(yùn)往 A省乙縣出售。但是，合法的行為本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè) 腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 不一定就是合理的行為，要求法律在具體的制度當(dāng)中 進(jìn)行權(quán)衡，為應(yīng)對(duì)新型的法律現(xiàn)象提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合法性和合理性的和諧共存。合法性始終是法律最基本的內(nèi)容。具體到本案，從合法性上講， 法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)必須有法律的依據(jù)，不能朝令夕改，同時(shí)，從合理性上說(shuō)，要加強(qiáng)具體操作過(guò)程的公開透明，創(chuàng)造一個(gè)足夠公開透明、能保證充分公共監(jiān)督的制度環(huán)境，防止行政訴訟的偏離軌道。每種權(quán)力空間是有限的，界限就在于 其他的權(quán)利。結(jié)合本材料，最高人民法院《人民法院工作年度報(bào)告（ 2020）》披露， “在 2020年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá) 43， 280件，占一審行政案件的 %.該制度達(dá)到了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一，具有合理性。所謂合理性原則就是符合社會(huì)整體價(jià)值觀，具體可以概括為目的正當(dāng)、手段合理以及結(jié)果 均衡。結(jié)合材料， 2020 年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對(duì)行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范，而最高法院具有一定的法律解釋權(quán)，故運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法具有合法性。因此，對(duì)權(quán)利的限制上，“法無(wú)授權(quán)即禁止 ”。 「說(shuō)理由一」首先，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合 合法性原則。 「參考答案」 法治乃合法性與合理性之平衡器「定事實(shí)」在材料中，全國(guó)各級(jí)法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政 爭(zhēng)議，取得了較好的社會(huì)效果，贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可，但也產(chǎn)生了普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致的爭(zhēng)論，引發(fā)了 “運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法合法性和合理性的分析 ”的法律難題。 問題請(qǐng)對(duì)運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法等問題談?wù)勀愕囊庖姟? 近日，最高人民法院《人民法院工作年度報(bào)告（ 2020）》披露， “在 2020年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá) 43， 280件，占一審 行政案件的 %.” 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè) 腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 總體上看，法院的上述做法取得了較好的社會(huì)效果，贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可。 四、案例分析題： （ 2020 年） 七、（本題 25 分） 材料 近年 來(lái)，為妥善化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)相互理解溝通，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全國(guó)各級(jí)法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議。 ”本案中鄉(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實(shí)質(zhì)上是對(duì)吳、申、崔三人宅基地使用權(quán)的一種裁決，因此法院可以一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。 ”本案屬于行政訴訟的受案范圍，因此 A項(xiàng)正確。 。而依上述第二項(xiàng)的規(guī)定，如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系，也具有行政主體資格。因此，本題的正確答案是 BC. ，誰(shuí)有可能作為原告提起行政訴訟？ ，申某有權(quán)提起行政訴訟 ，崔某有權(quán)提起行政訴訟 ，吳某有權(quán)提起行政訴訟 ，土地管理 員劉某有權(quán)提起行政訴訟 答案： ABC 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè) 腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 若干問題的解釋》第 13 條規(guī)定： “有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的?？h政府是上一級(jí)政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民 政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。據(jù)此請(qǐng)回答 98100 題。周圍左鄰申某與右鄰崔 某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。 ，可能作出的是何種判決？ 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè) 腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 答案： BD 解析：根據(jù)《行政訴訟法》第 54條第 2 項(xiàng)的規(guī)定： “具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為： ； 用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的； ； ； ”本案行政機(jī)關(guān) 扣留張某的貨物屬于濫用職權(quán)，依法應(yīng)予以撤銷，故選 B；對(duì)張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經(jīng)解除，已不具有可撤銷內(nèi)容，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 若干問題的解釋》第 57 條第 2 款規(guī)定： “有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決 …… 被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的 ……” 法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)判決，故選 D. （六） 某村村民吳某因家里人口多，住房緊張 l向鄉(xiāng)政府提出建房申請(qǐng)。 ”可見，對(duì)具體行政行為不服，可以不經(jīng)復(fù)議而直接起訴是原則，必須經(jīng)復(fù)議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復(fù)議終局是例外，那 么，既然法律、法規(guī)未規(guī)定對(duì)這種限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服時(shí)，須先經(jīng)復(fù)議，那當(dāng)事人就有權(quán)選擇復(fù)議或訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。 ，下列哪種說(shuō)法是正確的？ ，對(duì)復(fù)議決定不服再起訴 ，不能提起行政訴訟 ，也可以先經(jīng)復(fù)議 i對(duì)復(fù)議決定不服再起訴。本案不屬于《行政訴訟法》第 14 條規(guī)定的中級(jí)人民法院一審管轄妁案件： “中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利 權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 ？ 市基層人民法院 市中級(jí)人民法院 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè) 腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 答案： AC 解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 若干問題的解釋》第 9條第 2 款規(guī)定： “行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被 限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。張某欲提起行政訴訟。 C市公安機(jī)關(guān)遂以詐騙嫌疑將張某已購(gòu)貨物扣留，并對(duì)張某采取留置盤問審查措施。因此題干中原告朋友的證言不具有證據(jù)效力。 ”題干中的現(xiàn)場(chǎng)筆錄盡管沒有當(dāng)事人或證人的簽名，但并不影響其證據(jù)的效力。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù)，法院應(yīng)如何認(rèn)定？ 答案： A 解析：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第 15 條規(guī)定： “根據(jù)行政訴訟法第 31 條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。該現(xiàn)場(chǎng)筆錄載明了當(dāng)事人闖紅燈的時(shí)間、地點(diǎn)和拒絕 簽名的情況，但沒有當(dāng)事人的簽名，也沒有其他證人簽名。故不選 B、 C、 D 項(xiàng)。此后公安局一直未對(duì)甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。公安局將甲帶至局內(nèi)留置盤問 48小時(shí)，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現(xiàn)金 10 萬(wàn)元，凍結(jié)了搜出的 20萬(wàn)元銀行存款，并對(duì)甲實(shí)行監(jiān)視居住。注意：并不是 “必須出庭 ”。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。下列何種說(shuō)法是正確的？ 2 名執(zhí)法人員的簽名 ，制作筆錄的執(zhí)法人員必須出庭 答案： A 解析： A正確，依《行政處罰法》第 37 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人 員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。兩天后對(duì)王某處以 200 元罰款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 若干問本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè) 腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 題的解釋》第 71條第四款規(guī)定： “當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請(qǐng)求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。第二審人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定公安局對(duì)甲的拘留違法，應(yīng)如何處理此案？ ，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失 ，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)將全案發(fā)回重審 ，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)將行政賠償部分發(fā)回重審 ，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解 不成的，告知甲就賠償問題另行起訴 答案：