【正文】 。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子始終把管理寓于服務(wù)中，把熱情植于細(xì)節(jié)中，把納稅人銘刻于心中，從“不讓納稅人多跑路，不讓納稅人多等待，不讓納稅人多掏錢，不讓納稅人多受稽查，不讓納稅人多慪氣”等細(xì)節(jié)抓起，盡力解決納稅人最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，彰顯了地稅“大服務(wù)”的特色，也是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議獲得第一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境獲得最佳、文明創(chuàng)建榮獲國(guó)家級(jí)的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)“逢旗必奪，逢優(yōu)必爭(zhēng)”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，如核心軟件上線、思想政治工作、招商引資、納稅服務(wù)、檔案管理等都形成了特色并在全省交流推廣。一年來(lái)，全市地稅部門之所以能夠在克服困難中前進(jìn)，在解決問(wèn)題中發(fā)展，關(guān)鍵是弘揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，在落實(shí)中創(chuàng)新，以創(chuàng)新推進(jìn)落實(shí)。如政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中，全系統(tǒng)講大局、講政治、講團(tuán)結(jié)，奮力爭(zhēng)先，7個(gè)縣（市）有6個(gè)單位獲得第一名，為市局行評(píng)奪冠做出了突出貢獻(xiàn)。2009年，工作頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，除正常工作外，還有“十查十看”、“兩項(xiàng)活動(dòng)”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、核心征管軟件上線、承辦全省籃球比賽決賽等，都是省局關(guān)注的重頭戲。其結(jié)果是班子硬、風(fēng)氣順、效果顯，從始至終，從上至下，形成了比工作、比業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)的良好氛圍?；仡?009年工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：第一，必須把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為成事之基。另外，市局以《清河論壇》為載體，開展群體性調(diào)研，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年先后有50多篇調(diào)研論文被上級(jí)單位或理論刊物采用。（五）理論調(diào)研具有特色。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大為主線，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、民主生活會(huì)和心得交流等形式，采取以考促訓(xùn)，以比促訓(xùn)的方式，成功組織了全省計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)考試，合格率為100%；積極組織新《企業(yè)所得稅法》、財(cái)務(wù)知識(shí)、發(fā)票管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能和信息技術(shù)骨干的培訓(xùn)工作，全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班296期，培訓(xùn)13088人（次）。2009年，全市地稅系統(tǒng)共涌現(xiàn)出省級(jí)最佳文明單位3個(gè)，并被表彰為市級(jí)文明系統(tǒng)，市局機(jī)關(guān)在全國(guó)文明單位檢查驗(yàn)收中獲得好評(píng)。成功承辦了全省地稅職工混合籃球決賽，并取得亞軍。全市地稅系統(tǒng)結(jié)合奧運(yùn)年和紀(jì)念改革開放30年活動(dòng)，組織了騎自行車比賽、紅色旅游、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)豐富多彩的文化活動(dòng)。市局連續(xù)四年被評(píng)為綜合治理先進(jìn)單位，五五普法工作得到各級(jí)肯定。嚴(yán)格簽報(bào)制度，明確了崗位責(zé)任；加強(qiáng)工作督辦，將全年工作要點(diǎn)細(xì)化成50條，逐條逐月分解，一月一會(huì)一通報(bào)；機(jī)關(guān)綜合檔案按照省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全系統(tǒng)對(duì)室藏檔案進(jìn)行了數(shù)字化處理和電子全文管理，成為市第一家全部升省特級(jí)的系統(tǒng)；人事檔案管理繼續(xù)保持高質(zhì)量、高水平，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)2005年至2009年3萬(wàn)余份人事檔案資料進(jìn)行了清理歸檔，重新裝訂檔案2757本；征管檔案管理在襄陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)全面成功。積極落實(shí)省局機(jī)構(gòu)扁平化要求，以高新分局和?？悼h局為改革試點(diǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督，整個(gè)過(guò)程公開、公正、公平，經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、筆試、面試、組織考核等程序，?？悼h局和高新分局實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)重組，30名同志競(jìng)爭(zhēng)上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。七、精神文明建設(shè)在高目標(biāo)中順利推進(jìn)全市地稅部門把精神文明建設(shè)放在突出位置，以創(chuàng)建全國(guó)文明單位為目標(biāo)，集中精力、人力和物力，圍繞提高干部能力和增強(qiáng)隊(duì)伍活力下功夫，取得了明顯成效。案件查處是懲辦腐敗與違紀(jì)行為、維護(hù)地稅干部隊(duì)伍肌體健康最直接的手段，也是推動(dòng)各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)的重要保證?！度?qǐng)?bào)》以《兩封匿名信引出一封公開信》進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，把納稅人、社會(huì)各界的監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正錯(cuò)誤、加強(qiáng)管理的“推進(jìn)器”。二是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。一是加強(qiáng)干部教育。全面啟動(dòng)和開展地方稅收專項(xiàng)檢查，共檢查納稅人96戶，；開展制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓獲票販子7名，收繳假發(fā)票8620份、假印章41份，打擊了代開發(fā)票、出售發(fā)票名片等違法行為。市局保持了15年無(wú)行政敗訴的記錄。從嚴(yán)格執(zhí)法資格管理入手，對(duì)全市1746名具有執(zhí)法資格的干部進(jìn)行了登記；對(duì)市局起草的4個(gè)規(guī)范性和各縣（市）區(qū)局報(bào)備的6個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了審查；對(duì)2007年以來(lái)制發(fā)的文件進(jìn)行了清理，清理失效文件4個(gè)，廢止文件25個(gè)；對(duì)11個(gè)縣（市）區(qū)局及所屬的70個(gè)分局（稅務(wù)所、科）、7個(gè)稽查局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全面開展執(zhí)法檢查，查出33個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和限期整改。積極與勞動(dòng)、水利、環(huán)保等部門合作，努力做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、磷礦石價(jià)格調(diào)節(jié)基金、殘疾人保障金等征收工作。車輛稅收積極推行一條龍管理辦法，形成了以地稅機(jī)關(guān)主動(dòng)管理，交警部門年檢控管，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車輛稅收管理模式。按照“核實(shí)稅基、完善匯繳、分類管理、強(qiáng)化評(píng)估”的要求，開展了企業(yè)所得稅匯算清繳管理和新企業(yè)所得稅法的日常管理。堅(jiān)持“先稅后證”的原則，積極同土地、房管等部門對(duì)土地和房產(chǎn)交易聯(lián)手控管。（一）以科學(xué)管理為重點(diǎn)，稅費(fèi)管理不斷強(qiáng)化。全面貫徹落實(shí)省局支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的170條稅收優(yōu)惠政策，積極落實(shí)支持高新技術(shù)、資源綜合利用、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免、民政福利企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，、增值稅起征點(diǎn)政策，減免稅收1300萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。市局招商辦在深圳正式掛牌成立，老河口市局騰房招商、宜城市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和干部徐明柱自費(fèi)招商，得到了市政府副市長(zhǎng)楊緒春的高度評(píng)價(jià)。（四）服務(wù)招商扎實(shí)高效。（三）行政審批優(yōu)化高效。按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，對(duì)140多戶便于就近辦稅的納稅戶調(diào)整了征管歸屬，對(duì)4家連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)126個(gè)連鎖店實(shí)行了匯總集中納稅，對(duì)8000多農(nóng)村、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體納稅人實(shí)行了簡(jiǎn)并征期；在全市辦稅服務(wù)窗口實(shí)行了一票多稅、一窗辦結(jié)、集中辦公；稅務(wù)登記限定3分鐘辦結(jié)；全面下調(diào)55種地稅發(fā)票工本費(fèi)，免收代開發(fā)票工本費(fèi)和各種資料費(fèi)，全年為納稅人減少費(fèi)用近70萬(wàn)余元；針對(duì)少數(shù)干部服務(wù)不主動(dòng)熱情、不耐心細(xì)致、不尊重納稅人的細(xì)節(jié)問(wèn)題，推出了服務(wù)細(xì)節(jié)“八不準(zhǔn)”；以提高納稅人遵從度為目的，免費(fèi)舉辦4期企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行講座。充分發(fā)揮各種傳媒優(yōu)勢(shì)，結(jié)合年所得12萬(wàn)個(gè)稅申報(bào)、新《企業(yè)所得稅法》的頒布實(shí)施、地稅代征規(guī)費(fèi)等，以圖文并茂和“稅收百題有獎(jiǎng)?wù)鞔稹钡确绞竭B續(xù)組織7個(gè)（版）次專題宣傳，全年共在各類媒體進(jìn)行新聞宣傳400余篇，其中《日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登16篇；以爭(zhēng)創(chuàng)“七星”為載體，先后總結(jié)推廣了12個(gè)單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡，其中南漳縣地稅離休干部馮俊夫被評(píng)為“感動(dòng)”十大人物，谷城縣地稅干部占宗秋被評(píng)為湖北省首屆“荊楚孝老愛親模范”，老河口市地稅干部陳智勇獲得市局萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；制作7000把“地稅連心傘”，在市區(qū)3所重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)行了發(fā)放，在全市12所學(xué)校開展了“稅收教育基地”授牌和局長(zhǎng)講稅法活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行稅法啟蒙和常識(shí)教育；通過(guò)設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)、制作宣傳展板、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑、文藝表演等形式對(duì)現(xiàn)行地稅征收的26種稅費(fèi)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地宣傳，受到廣大市民的好評(píng)。12月30日，市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上對(duì)15個(gè)單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行民主票決,大會(huì)當(dāng)場(chǎng)評(píng)選公布2個(gè)先進(jìn)單位,。對(duì)于這些意見和建議，全系統(tǒng)本著徹底改、改徹底的態(tài)度，累計(jì)整改問(wèn)題187個(gè)，不僅增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，而且贏得了群眾滿意，襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、宜城、南漳、谷城和老河口6個(gè)縣（市）區(qū)局分別在當(dāng)?shù)孬@得第一名。（三）用積極的姿態(tài)參與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。（二）用發(fā)展的眼光開展“十查十看”活動(dòng)。采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、明確責(zé)任和督查督辦、抓正面典型與反面典型相結(jié)合的辦法，通過(guò)發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱、開展問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求意見，按照“不護(hù)短、不遮丑、不掩蓋矛盾、不回避問(wèn)題”的原則，及時(shí)教育和引導(dǎo)地稅干部積極投入活動(dòng)之中，收效顯著。三、“四大活動(dòng)”在高效率中取得了實(shí)實(shí)在在的效果2009年，省政府和省局連續(xù)開展了提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和“十查十看”活動(dòng)，全市地稅部門統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，取得了受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作、提形象的明顯效果。二、全省地方稅費(fèi)核心征管軟件在高標(biāo)準(zhǔn)中成功上線全市地稅部門把核心征管軟件上線作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)制定實(shí)施方案和工作日程表，構(gòu)筑了“以單定責(zé)、以表明責(zé)、以查問(wèn)責(zé)”的責(zé)任體系，按照8類上線戶籍名單，將上線戶的信息采集任務(wù)分解