【正文】 企業(yè)發(fā)展是圍繞中心的出發(fā)點和落腳點，是服務群眾的前提，是維護大局的集中體現(xiàn)。維護大局，就是黨建工作全面貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，在大局下來開展，把維護企業(yè)及其職工利益同維護黨和國家的利益統(tǒng)一起來。圍繞中心，就是黨建工作堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展，服從和服務于生產(chǎn)經(jīng)營。政治的運作方式和政治的本質(zhì)，與政治在特定歷史階段的特定內(nèi)容密切相關，是由后者所決定、并為其服務的。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。政治是指與政治體制、政治制度和政治文化等聯(lián)系在一起的權力的運作方式。我黨在社會主義初級階段的基本路線（政治路線），體現(xiàn)了中國人民的根本利益。黨章規(guī)定中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是，領導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這個角度的政治體現(xiàn)為黨的政治路線。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨章規(guī)定：“堅持全心全意為人民服務。政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，政治與利益問題關系緊密。政治是指黨和國家及其工作人員同人民群眾的關系。對于“政治”的內(nèi)涵，可以從三個角度來把握。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用，前提是準確把握政治核心作用的內(nèi)涵。創(chuàng)新是一個政黨包括它的各級組織永葆生機的源泉。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。進一步解決好國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的一系列基本問題，還應當以《中華人民共和國公司法》為依據(jù)。進一步解決好與國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用相關的一系列基本問題，需要認真落實胡錦濤同志關于學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的有關指示，以《中國共產(chǎn)黨章程》為依據(jù)。深入研究和切實解決這些問題，非常重要，相當緊迫。應當充分肯定，17年來，正是在這一原則指引下，大部分國有企業(yè)黨組織在國企改革發(fā)展穩(wěn)定中，發(fā)揮了重要作用?！眹衅髽I(yè)（包括國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)）黨組織發(fā)揮政治核心作用，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設的題中應有之義，是建設社會主義政治文明、構建和諧社會的重大課題，是深化國有企業(yè)改革、按照科學發(fā)展觀加快國有企業(yè)發(fā)展的必然要求?！败泴嵙Α笔怯陕毠に刭|(zhì)決定的。社會主義要靠黨的領導來推進。一個組織發(fā)揮作用，要以相應的工作資源為條件。企業(yè)黨組織負責人要把解決職工的思想問題與解決實際問題結合起來，構建起激勵、關懷、幫扶機制，急職工所急、想職工所想、幫職工所需，帶著深厚的感情去“解決群眾的困難，尤其要增強發(fā)現(xiàn)矛盾、消解怨氣、理順情緒的敏銳性，多到矛盾多、困難多的職工群體中走一走、看一看，通過合法程序切實維護黨員職工的利益訴求，讓每個職工感受到黨組織的溫暖，享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果，使黨組織有群眾威信和群眾基礎，使黨的事業(yè)從勝利走向新的勝利。國企黨組織要充分尊重黨員在黨內(nèi)的主體地位和職工在企業(yè)的主體地位，在事關企業(yè)改革發(fā)展的重大問題上，堅持問計于黨員、問計于職工，充分發(fā)掘黨員職工中蘊藏的智慧和力量，充分尊重黨員職工的意見和建議，讓黨員職工不斷增強對企業(yè)的認同感和歸屬感。（五）把對職工的人文關懷貫徹到企業(yè)黨建的始終科學發(fā)展觀的核心是以人為本，黨的一切奮斗和工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在黨員骨干隊伍的培訓上，把對黨員經(jīng)理人的思想教育與解決經(jīng)營管理的重大問題結合起來，定期開展黨建和業(yè)務知識培訓，把黨性覺悟的增強轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強大動力。在對黨員職工的思想引領上，采取企業(yè)各級黨組書記講黨課的形式，把黨的理論、路線方針政策與企業(yè)經(jīng)營管理的中心工作結合起來，既要分析經(jīng)濟社會大的發(fā)展形勢，又要深入剖析企業(yè)自身面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從而增強職工做好本職工作的信心和力量，影響和帶動黨員職工為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策、添磚加瓦。國有企業(yè)的改革發(fā)展，要求企業(yè)黨的建設要不斷創(chuàng)新黨的活動方式和組織方式，拓寬黨員發(fā)揮作用的空間和平臺。從發(fā)展的角度看，企業(yè)黨組織要始終把握好企業(yè)文化建設的正確方向，及時清理摒棄不符合黨的文化政策、不適應企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)容和形式，引導職工以發(fā)展的眼光對待企業(yè)文化，努力創(chuàng)新富有濃厚文化氣息的黨建特色活動和有效載體，把文化建設的成果充分體現(xiàn)到黨組織影響力的不斷提升上。從內(nèi)容的結合上講，企業(yè)黨建是要始終引領企業(yè)文化前進方向的，黨建的目標要求與企業(yè)文化的基本理念也是相通的，結合的重點就是使黨的政治理念與價值觀內(nèi)化為企業(yè)文化理念，把黨建的目標要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略愿景，讓職工在執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃、追求戰(zhàn)略愿景的過程中，增強對企業(yè)黨建活動的認同、支持、擁護和參與的熱情。企業(yè)文化對企業(yè)的改革發(fā)展起著十分重要的作用。從保證監(jiān)督的角度看，黨組織要把企業(yè)主要領導人在重大決策上秉公用權、黨員經(jīng)理人在生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造性貫徹黨的政策，作為監(jiān)督的重點，靠黨組織的常規(guī)化工作防患于未然。從企業(yè)決策的角度說，企業(yè)的董事會要充分尊重企業(yè)黨組織參與重大問題決策的權力，企業(yè)黨組織要本著對黨、對國家、對企業(yè)和廣大職工高度負責的精神，深入調(diào)研，集思廣益，用好、用足、用活自己參與決策的權力，從決策的層面融入企業(yè)的中心工作。因此，把國企黨建活動和具體的企業(yè)發(fā)展結合起來，是國企改革發(fā)展中加強黨建工作的必由之路。鑒于此，黨組織要適應企業(yè)發(fā)展的需要，樹立“客戶”意識、服務意識，把上級黨組織、企業(yè)管理者及黨員職工真正當成自己的服務對象，針對不同的服務對象，選擇不同的信息傳遞媒介和工作方式，使企業(yè)黨建目標入心入腦，企業(yè)黨建工作有聲有色，真正把企業(yè)黨建工作由企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了管理優(yōu)勢。企業(yè)黨建工作一要符合上級黨組織的要求，有利于提高執(zhí)政黨在國有企業(yè)中的影響力，鞏固黨在國有企業(yè)中的執(zhí)政基礎，二要適應企業(yè)管理者促進企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)改革發(fā)展的需要，三要滿足黨員及職工發(fā)揮作用，取得合理報酬，維護人格尊嚴的需求，這樣才能把國企黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的管理優(yōu)勢，成為企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的一個要素。國有企業(yè)黨建思路的創(chuàng)新要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足企業(yè)黨建實際，全面考量影響企業(yè)黨建的多種因素，綜合分析各種因素之間的相互影響、相互制約、相互關聯(lián)的實際狀況，從而找出現(xiàn)象背后的要素和各種要素之間的本質(zhì)聯(lián)系，所把國企黨建由企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢。三、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的對策思考發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，必須著眼于國有企業(yè)新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對企業(yè)黨建問題的理論思考，著眼于黨組織的政治優(yōu)勢、創(chuàng)新活力、職能作用的不斷增強，圍繞企業(yè)發(fā)展找準切入點，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的思想引領、組織建設、隊伍提升、文化塑造等作用，適應國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，與時俱進地推進企業(yè)黨組織的現(xiàn)代化、時代化，構筑和諧的黨企關系，保證企業(yè)的科學發(fā)展。從國有企業(yè)領導體制的架構看，不少企業(yè)在權力結構的各個層級實行“黨政一肩挑”的領導體制，這就使企業(yè)各個層級的大大小小負責人手中握有大大小小的比較集中的權力，少數(shù)國有企業(yè)領導人決策上一言堂，財務上一支筆，用人上任人唯親。在企業(yè)重組改制中，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)現(xiàn)象，在生產(chǎn)經(jīng)營中存在疏于管理、隨意決策、盲目投資、失密泄密現(xiàn)象，在資金管理上存在私設小金庫、體外循環(huán)以及截留、挪用、私分公款現(xiàn)象觸目驚心。這種保證監(jiān)督應貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。一旦主要負責人更換或注意力改變，企業(yè)黨組織對企業(yè)重大決策的參與程度就會變化。在實踐中，一些企業(yè)在改革重組時，黨的組織設置、調(diào)整跟不上。（四）黨組織參與決策及保證監(jiān)督職能沒有得到很好的發(fā)揮國有企業(yè)在實行改組、改制、兼并及其他形式的改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化。這種一刀切、千篇一律的黨課或是政治課，整體上沒有層次性，操作上缺乏針對性，往往給人以轟轟烈烈、陣勢浩大、效果很好的感覺，結果是雷聲大、雨點小、效果差。（三）黨務工作的內(nèi)容、方式滯后于形勢的發(fā)展從目前國有企業(yè)的情況看，對黨員職工的思想政治工作，在內(nèi)容上，過于注重傳統(tǒng)內(nèi)容的說教，而很大程度上忽視了思想政治教育應該具有的時代內(nèi)涵，特別是忽視了對黨員職工新的人生定位和價值追求的關注、把握和分析，與黨員職工的生產(chǎn)生活和思想狀況嚴重脫節(jié)，缺乏應有的吸引力、感召力和影響力，很難讓廣大職工產(chǎn)生思想的共鳴與震憾，解決不了廣大職工的實際問題，當然也就很難取得預期的成效。因此，企業(yè)黨務工作，往往是被當成軟任務，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。從體制上講，現(xiàn)行的企業(yè)法人治理結構不利于企業(yè)黨組織職能的發(fā)揮，不僅在企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項上，黨組織只具有參與決策權、監(jiān)督執(zhí)行權，而且在企業(yè)的日常經(jīng)營管理上，黨務工作很難發(fā)揮應有的作用，大量的生產(chǎn)活動和工作安排都是經(jīng)理們在一線直接領導和親自指揮。即使在形式上配備了黨務人員，黨組織負責人大多數(shù)是由企業(yè)生產(chǎn)負責人兼任，黨務人員由女性、年齡大的生產(chǎn)人員擔任，他們由于缺乏黨建工作培訓和黨建工作經(jīng)驗，導致基層黨組織開展活動較困難，黨員作用難以發(fā)揮，進而影響企業(yè)黨組織影響力的提高。（二）黨務工作有弱化、虛化和邊緣化傾向在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)的過程中，有的企業(yè)黨組織雖然設置相對完整，有相對健全的黨的機構與專門黨務人員，但越來越朝著裁減、縮編的方向發(fā)展。從企業(yè)黨組織自身講，有作為才能有地位。黨組織在涉及企業(yè)經(jīng)營管理的諸多重大問題上沒有主導性的發(fā)言權和決策權，在企業(yè)人力、物力、財力的配置上，在事關職工切身利益的經(jīng)濟政治資源分配上，企業(yè)黨組織的意見對行政決策層、經(jīng)營管理層而言只起到參考作用、輔助作用。從客觀原因講，現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結構決定了企業(yè)黨組織不是企業(yè)日常生產(chǎn)的行政中心和權力中心，是政治核心。不少企業(yè)基層黨組織的號召在職工那里很難起到令行禁止、政令暢通的效果，甚至有的黨員職工，對黨組織安排的活動，積極應答，消極執(zhí)行，上面推一推，他就動一動，不推不動，更有甚者是陽奉陰違，我行我素。從目前情況看，國企黨組織在職工心目中的地位不夠高，影響不夠大。但勿庸諱言，成效大的同時矛盾、問題也不少。作為國企改革發(fā)展重要內(nèi)容的企業(yè)并購重組，不僅帶來了國有企業(yè)集團規(guī)模的不斷膨脹、經(jīng)濟效益的顯著提升，而且?guī)砹似髽I(yè)職工人數(shù)的大幅度增加和人員流動的頻繁。不同的國企之間、國企與民企之間、國企內(nèi)部人員實現(xiàn)了無障礙流動，職工身份和崗位對職工的約束性明顯弱化。企業(yè)黨組織“振臂一揮，群起響應”的局面很難形成。傳統(tǒng)的同質(zhì)價值觀念和共同信仰被打破，代之以多元的價值觀念和評判標準。這種由改革發(fā)展催生的多元價值觀念，主要表現(xiàn)為國企職工價值取向的開放性、價值目標的現(xiàn)實性、價值標準的實效性和價值規(guī)范的多元性。上述變化是國有企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，但又因地區(qū)、行業(yè)、改革力度、發(fā)展速度和企業(yè)可承受程度而有所差異。然而，隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，黨員職工的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、學歷水平、年齡層次、收入結構、職工身份等都發(fā)生了重大而深刻的變化。（二）黨員職工隊伍結構復雜化的挑戰(zhàn)國有企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮離不開廣大黨員職工的大力支持和衷心擁護。盡管黨章和黨的有關文件對國企黨組織如何發(fā)揮政治核心作用作了原則規(guī)定，2004年頒發(fā)的黨內(nèi)文件《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》專門對國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)黨的建設及黨組織的政治核心作用的發(fā)揮作出了具體的規(guī)定，但在實踐中，由于與公司法不能對接，使國企黨組織處于一種很尷尬、很無奈的地位，隨著公司法人治理結