【正文】 加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作水平。堅(jiān)持和健全兩年一度的職工民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，對(duì)在民主評(píng)議中不稱職率較高的干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。建立干部談話制度，市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)每年與部管班子黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，溝通思想，提出加強(qiáng)和改進(jìn)民主集中制建設(shè)的指導(dǎo)意見。市委宣傳部將把貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，作為評(píng)價(jià)部管班子狀況和干部德才表現(xiàn)的重要依據(jù)。市委宣傳部定期檢查或抽查部管班子貫徹民主集中制落實(shí)情況。進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，形成科學(xué)有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系。要帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，自覺將自己臵于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，不擅自對(duì)重大問(wèn)題作出決定；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)尊重黨員的民主權(quán)利，在重大問(wèn)題的決策上，集思廣益，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要帶頭實(shí)行正確的集中，在重要問(wèn)題需要作出決定時(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中，果斷進(jìn)行決策，遇到問(wèn)題不上推下卸、文過(guò)飾非；要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受上級(jí)組織、班子成員和黨員、職工的監(jiān)督；要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，處理好與班子其他成員的關(guān)系，團(tuán)結(jié)與自己有不同意見的同志一道工作，通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；要增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的意識(shí)，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，教育和引導(dǎo)班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，對(duì)班子成員在貫徹執(zhí)行民主集中制方面出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真解決，決不能回避矛盾，更不能放任自流。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保民主集中制工作的有效落實(shí)(十一)、金郝莊鎮(zhèn)黨委對(duì)各村黨支部拉及各私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大干部人事制度改革力度，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。在干部選拔任用工作中堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從改進(jìn)干部考察方法、落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步提高金郝莊鎮(zhèn)干部工作質(zhì)量。對(duì)不符合要求、走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)令重開。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督導(dǎo)。要把認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)、真正解決問(wèn)題作為評(píng)價(jià)民主生活會(huì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決克服“批評(píng)他人提希望、自我批評(píng)擺情況”的現(xiàn)象。班子成員要互相談心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。各單位每年召開一次民主生活會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況可增加次數(shù)。堅(jiān)決防止出現(xiàn)“決而不行”、“行而無(wú)果”的現(xiàn)象。堅(jiān)持向班子集體匯報(bào)和跟蹤調(diào)查制度，班子成員要對(duì)重要決定的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。㈧、決策后明確責(zé)任，保證決策實(shí)施。研究決定重大事項(xiàng)不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議表決。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。表決以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。意見比較一致，可進(jìn)行表決；如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。會(huì)前要在班子內(nèi)部提前告知，讓班子成員充分醞釀。㈦、決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體決策。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可行性、操作性強(qiáng)的議題方案。㈥、決策前深入調(diào)查研究，科學(xué)制定議案。需要由黨政會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。本單位發(fā)展方向、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；重大項(xiàng)目方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和重大的資金運(yùn)作方案；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和廢除；精神文明建設(shè)和民主制度建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；涉及職工切身利益的重要問(wèn)題和需要提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議的重大問(wèn)題。需由領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策的重大事項(xiàng)內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、憲法和法律法規(guī)的措施；貫徹上級(jí)重要會(huì)議、文件、重大決策部署和其他重要精神的措施；落實(shí)本級(jí)班子會(huì)議作出的決議、決定、部署的措施。加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，通過(guò)任前談話、舉辦民主集中制理論研討等方式，及時(shí)抓好教育培訓(xùn)，盡快提高其貫徹民主集中制的理論水平和實(shí)際運(yùn)用能力。要把民主集中制作為班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少聯(lián)系實(shí)際集中學(xué)習(xí)一次。通過(guò)教育，使金郝莊鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化民主集中制的意識(shí)，懂得民主集中制的規(guī)矩，養(yǎng)成按民主集中制辦事的習(xí)慣，逐步提高民主決策能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力和解決自身問(wèn)題能力。二、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)金郝莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性㈢、金郝莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要把強(qiáng)化民主集中制教育作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。在新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，關(guān)鍵要看民主集中制堅(jiān)持得好不好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，難以預(yù)測(cè)的因素很多，只有堅(jiān)持和健全民主集中制，完善民主科學(xué)決策制度，保證決策的正確性和科學(xué)性，才能提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。金郝莊鎮(zhèn)各村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好民主集中制，才能使廣大黨員、群眾在思想和行動(dòng)上堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各村領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制的極端重要性。㈡、民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：在一些領(lǐng)導(dǎo)班子中，有的發(fā)揚(yáng)民主不夠；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，搞內(nèi)耗；特別是極個(gè)別村的主要負(fù)責(zé)人，不會(huì)貫徹執(zhí)行民主集中制，對(duì)民主集中制的知識(shí)、原則、程序和要求知之不多，缺少經(jīng)驗(yàn)。中共來(lái)安縣委2011年1月10日第五篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見中共金郝莊鎮(zhèn)委員會(huì)金郝莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見各村黨支部，鎮(zhèn)直各部門黨支部：為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)金郝莊鎮(zhèn)各村領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)金郝莊鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中共山東省委關(guān)于全省各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的若干意見（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合金郝莊鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)金郝莊鎮(zhèn)各村各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)提出如下意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人的任免和考核，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的有關(guān)文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作。注重把表彰結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔使用當(dāng)中。在評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推薦各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要占一定比例。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志定期走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭制度，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭生活，幫助解決實(shí)際困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活、工作補(bǔ)貼由縣財(cái)政解決，對(duì)兼職或交叉任職的不重復(fù)補(bǔ)貼。努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活待遇，從2011年起，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行專門的生活、工作補(bǔ)貼。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職與縣直機(jī)關(guān)正職干部的交流力度。從科級(jí)干部中推薦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要有三年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷；進(jìn)入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的，優(yōu)先從實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中推薦。對(duì)創(chuàng)建薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理。健全年初承諾、年內(nèi)踐諾、年底評(píng)諾的創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行定期報(bào)告工作、督查提醒整改、誡勉談話警示、工作責(zé)任追究、專項(xiàng)述職評(píng)議等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村工作的責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。班子鬧不團(tuán)結(jié)的將予以提醒，提醒后仍不改正的堅(jiān)決予以調(diào)整。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分管工作機(jī)制，加大多崗位鍛煉力度。按照分工不重疊、職責(zé)不交叉和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化、量化黨委成員工作職責(zé)。健全班子運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分管工作的考核評(píng)價(jià)。完善考核評(píng)價(jià)辦法。凡涉及貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨的建設(shè)、改革發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃、大額資金支出、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、干部任免和關(guān)系群眾切身利益等重大事項(xiàng)，都要在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨委或黨委擴(kuò)大會(huì)議，集體研究決定。三、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行質(zhì)量完善議事決策規(guī)則。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)公開、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流制度。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)