【正文】 在辦事大廳開通了行政執(zhí)法、查詢、投訴等24小時監(jiān)督電話；將各項執(zhí)法權(quán)力流程圖制作上墻，接受社會監(jiān)督，并聘請38名社會各界人士為特邀監(jiān)督員和義務(wù)監(jiān)督員，把執(zhí)法監(jiān)管置于群眾的評判之下，廉政執(zhí)法，開門評工商。三是廉潔執(zhí)法監(jiān)督制度。二是政務(wù)公開管理制度。在行政執(zhí)法權(quán)方面，將處罰事項和依據(jù)等進行公開；在內(nèi)部事務(wù)管理方面，圍繞干部選拔任免、經(jīng)費支出審批、大宗物品購置等進行公開。加強制度建設(shè)，是推進“學(xué)查防”活動深入開展，促進基層廉政風(fēng)險防控建設(shè)規(guī)范化、長效化的前提和保障，為此，該局圍繞內(nèi)外關(guān)注的熱點、難點和焦點，突出抓了三項制度建設(shè)：一是重大事項公開制度。同時，細化流程環(huán)節(jié)，以流程中最小的獨立辦事單位作為流程環(huán)節(jié)，將所有環(huán)節(jié)都與相對的工作崗位進行“一一對應(yīng)”，并與具體崗位辦事人員對應(yīng)，達到履崗責(zé)任明確，風(fēng)險點認識清楚，防范措施清淅明了的目的。將清理出的職權(quán)與現(xiàn)行法律法規(guī)相對照，與上級單位和對口部門相對照，與實際工作需求相對照，與各工商所性質(zhì)相同或相近單位之間相互對照。同時，按照組織機構(gòu)編碼、執(zhí)法類型、事項序號等三個部分對權(quán)力進行編碼，分類編碼實施管理。要求各單位將清權(quán)列表，逐款、逐項、逐條的填寫，然后由縣局監(jiān)察室專人進行資料收集整理，經(jīng)集體討論后報分管領(lǐng)導(dǎo)進行把關(guān)，在征得縣局黨組同意后，形成了行政職權(quán)目錄表，并繪制了廉政風(fēng)險預(yù)警流程圖和風(fēng)險預(yù)警考核平臺，從而為廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險防范管理工作提供了有力的制度保障。二是梳理權(quán)力摸底查。同時，本著有則改之，無則加免的原則，采取個人自查、群眾互查和組織評查等方式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)、查實個人及其崗位的廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險點的內(nèi)涵及外延，深入挖掘廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險的潛伏點和深藏點。學(xué)習(xí)的目的是為了更好的搞好查找工作，在深入三學(xué)，明確風(fēng)險防控目的意義、任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是做好三查：一是層層動員全員查。宣化分局副局長、共產(chǎn)黨員趙良玉同志在今夏山洪突發(fā)淹沒分局大院的緊急關(guān)頭，不顧自身安危和個人財產(chǎn)被洪水沖走險情，舍小家顧大家，在齊腰深的洪水中奮力搶救集體財產(chǎn)，充分體現(xiàn)了一名黨員干部在關(guān)鍵時刻強烈的責(zé)任意識和奉獻精神，受到同志們的稱贊和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。三是聯(lián)系崗位個人學(xué)。根據(jù)職能劃分和業(yè)務(wù)分工，各單位組織干部職工對照《湖北省工商行政管理工作人員廉政風(fēng)險跡象管理辦法》（試行）中6個方面73個主要廉政風(fēng)險表現(xiàn)跡象進行了分頭學(xué)習(xí)，增強了學(xué)查防活動的針對性和有效性。黨組書記、局長就開展“學(xué)查訪”活動進行了動員講話，黨組成員、其它班子成員分別就《廉政準(zhǔn)則》、《大悟縣工商局開展“學(xué)查訪”活動推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施方案》進行了集中學(xué)習(xí)，營造了全員參與的活動氛圍。根據(jù)孝感市局和大悟縣紀(jì)委“學(xué)查防”活動的部署，該局黨組在成立領(lǐng)導(dǎo)專班、制定實施方案的基礎(chǔ)上，狠抓了三學(xué)：一是全員集中動員學(xué)。該局的“學(xué)查防”活動得到了縣紀(jì)委的充分肯定，并被列為全縣6個試點單位之一。要進一步完善目標(biāo)管理考核辦法，加強對基層工商部門的內(nèi)部督查考核，把日?？己伺c全年目標(biāo)考核相結(jié)合，量化考核指標(biāo)，細化考核辦法，增強針對性、實效性和科學(xué)性，通過對黨建、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作全面實行包保責(zé)任制，將包保責(zé)任制納入目標(biāo)管理考核并增加分值權(quán)重，使人人感到有壓力、有動力、有目標(biāo)、有責(zé)任，切實形成“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎懲分明”的管理新機制，努力實現(xiàn)對風(fēng)險崗位的全程監(jiān)控，構(gòu)筑廉正風(fēng)險防火墻。通過對廉政風(fēng)險點實施防范管理，形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系，促進干部牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政理念，切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，推進干部廉潔從政和隊伍建設(shè)健康發(fā)展。制定工作監(jiān)督規(guī)則，形成以崗位為點，以工作程序為線，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。特別是要從行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、隊伍管理權(quán)、行政征收和市場巡查等方面制定和完善嚴密的、可操作性強的規(guī)章制度和防范管理措施。二是要加強系統(tǒng)內(nèi)部廉政文化建設(shè)，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部任用監(jiān)督制度以及資金分配使用、物資采購、工程建設(shè)項目等方面的監(jiān)督管理制度，加強對掌管人、財、物和權(quán)、錢、票等重點部位和重點人員的監(jiān)控。（二）制定風(fēng)險防范管理措施，建立預(yù)防廉政風(fēng)險的長效機制。二是要結(jié)合工商機關(guān)法定職責(zé)和以往曾經(jīng)發(fā)生過的問題，對各廉政風(fēng)險點不同的行為特點以及產(chǎn)生風(fēng)險的原因進行認真研究分析，分級查找廉政風(fēng)險點。（一）科學(xué)確定廉政風(fēng)險點一是要著重圍繞行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)，圍繞管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場監(jiān)管、查辦案件、財務(wù)管理、人事管理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位，確認為廉政風(fēng)險點防范管理的重點，并將此作為監(jiān)控點，逐步將風(fēng)險點變?yōu)榘踩c。這些誘因的存在，加大了工商廉政風(fēng)險。現(xiàn)在一些工商干部出問題，主要起因于攀比心理、貪婪心理和僥幸心理。雖然采取了各種制約措施，但在“兩權(quán)”的運行中還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，給意志薄弱的工作人員以可乘之機，利用手中的權(quán)力搞以權(quán)謀私和權(quán)錢交易。二是條件誘因。市場經(jīng)濟帶來了經(jīng)濟成分、組織形式、分配方式、利益格局的變化，同時也帶來了價值觀念和生活方式的多元化。三、工商部門產(chǎn)生廉政風(fēng)險的原因剖析工商部門少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法案例，發(fā)現(xiàn)缺乏廉政風(fēng)險意識和防范意識以及客觀上缺乏風(fēng)險防范機制是腐敗發(fā)生的重要原因。如：違反法律法規(guī)或權(quán)限亂許可和審批；行政處罰違反程序規(guī)定，違規(guī)實施強制措施，違規(guī)處理暫扣物資和罰沒物資；行政處罰濫用自由裁量權(quán)，大案做小或小案做大；市場監(jiān)督管理不到位，對違法行為不能及時查處，或查而不報，查而不處，假公濟私；