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正文內(nèi)容

涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流(參考版)

2024-11-15 22:36本頁面
  

【正文】 涉法涉訴信訪的當(dāng)事人,尤其是來自農(nóng)村的上訪群眾法律意識(shí)淡薄,要大力開展普法宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí),樹立正確的維權(quán)觀念,要讓群眾知法、懂法、守法,讓當(dāng)事群眾明白,必須嚴(yán)格按照法律程序,不能因?yàn)樽约旱纳娣ㄉ嬖V問題一時(shí)得不到解決,或者沒有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果就越級(jí)上訪,從而把群眾引導(dǎo)到依法解決自身涉法涉訴問題及依法逐級(jí)信訪的渠道。從涉法涉訴信訪反映的問題中,選擇監(jiān)督議題,建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、規(guī)范有序、快捷高效的符合人大特點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)及處理機(jī)制。定期與黨委信訪部門、“一府兩院”及有關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)與協(xié)作,對(duì)重復(fù)信、多頭信根據(jù)案件性質(zhì)統(tǒng)一交歸口部門辦理、回復(fù),溝通情況,協(xié)調(diào)解決涉法涉訴信訪中的突出問題。人大常委會(huì)或主任會(huì)議要定期聽取涉法涉訴信訪工作情況的報(bào)告,研究、分析、布置和總結(jié)人大涉法涉訴信訪工作。健全人大辦理涉法涉訴信訪案件工作辦法,明確辦理程序、辦理期限、責(zé)任追究。注重發(fā)揮人大代表在涉法涉訴信訪工作中的作用,積極探索代表參與信訪工作機(jī)制,更好地疏通和拓寬人民群眾反映訴求的渠道,及時(shí)了解群眾的呼聲和愿望,充分發(fā)揮人大代表在有效預(yù)防和化解矛盾上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),力求把涉法涉訴信訪問題解決在當(dāng)?shù)?,化解在基層。?duì)涉法涉訴信訪件進(jìn)行歸納分析,在信訪中發(fā)現(xiàn)問題,抓住涉及影響社會(huì)穩(wěn)定、司法不公等問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦,切實(shí)督促政府及其相關(guān)部門依法行政,推動(dòng)司法機(jī)關(guān)公正司法。人大信訪工作,包括解決各類涉法涉訴類信訪問題,將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。做好人大涉法涉訴信訪工作的幾點(diǎn)對(duì)策黨的十八大報(bào)告指出,要正確處理人民內(nèi)部矛盾,進(jìn)一步完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。有相當(dāng)一部分上訪人到人大上訪之前,基本上都去過政府或法院、檢察院,但問題始終沒有得到妥善解決,他們是抱著最后的希望到人大信訪的。四是接訪單位工作不到位,是產(chǎn)生涉法涉訴信訪不可忽視的因素。由于判決方面不盡完善,不少當(dāng)事人就懷疑法院辦案不公,枉法判決,為了“討回公道”,于是開始上訪。盡管人大信訪不可能對(duì)此一一核對(duì),但至少說明,法院審判案件多少存在質(zhì)量不高、“判決有瑕疵”的情況。但也有極少數(shù)案件,個(gè)別法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,職業(yè)水準(zhǔn)較低,造成審判質(zhì)量不高,判決不當(dāng)或有瑕疵。三是執(zhí)法人員執(zhí)法和辦案自身存在的問題,是導(dǎo)致涉法涉訴信訪案件的重要因素。但是,在現(xiàn)行的體制下,“人治因素”經(jīng)常會(huì)替代“法治精神”,凡是涉及司法機(jī)關(guān)的信訪案件,都是按照上級(jí)指令,分級(jí)處理,歸口辦理的原則,層層批轉(zhuǎn),層層下壓,“人治”往往處于“法治”之上,因而不少涉法涉訴的上訪人總是打著“要和諧、要穩(wěn)定”的幌子,制造一些不和諧、不穩(wěn)定的苗頭,用“堵路”、“跳樓”、“自殺”、“服毒”等極端方式,要挾行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān),以尋求自身愿望的實(shí)現(xiàn),獲得更高的利益所得。近年來,人本、和諧的聲浪越來越高,“依法治國”的憲法原則受到較大沖擊。有的自認(rèn)為有理,盲目胡來,四處亂告狀,甚至采取過激的行動(dòng),有的不知用法律或通過法律程序來維護(hù)自身合法權(quán)益,把一切希望全部寄托到上訪上。其次,上訪當(dāng)事人法制觀念淡薄是造成上訪的另一重要原因。一是群眾合法權(quán)益受到損害且法律知識(shí)缺乏,是引發(fā)涉法涉訴信訪的主要原因。他們一般無正當(dāng)工作和職業(yè),有的是閑暇時(shí)間,不管有理無理,反復(fù)上訪、纏訪,希望由此達(dá)到自己設(shè)定的目的。這類特殊群體當(dāng)中,有的傷殘者拄著拐杖或坐輪椅來訪,反映自己傷殘得不到合理賠償;有的花甲老人反映自己或親人的案件得不到公正處理。三是老弱病殘等弱勢(shì)群體占有一定的比例。因此,他們時(shí)常抱團(tuán)成群起哄,甚至謾罵信訪接待人員,給信訪接待人員人身安全造成威脅。二是鬧訪等涉法涉訴上訪時(shí)有發(fā)生。這類信訪,很多上訪人經(jīng)過較長(zhǎng)的司法程序后只認(rèn)自己 “有理”, 雖經(jīng)多次做耐心細(xì)致的答復(fù)解釋工作,但他們始終聽不進(jìn)去,由于上訪人員對(duì)法律和政策的認(rèn)識(shí)有偏差,缺乏訴訟程序意識(shí),對(duì)經(jīng)過一審、二審甚至終審判決始終不服,信訪不信法,錯(cuò)誤地認(rèn)為法律不如領(lǐng)導(dǎo)說了算,解決問題包括法律明文規(guī)定的問題最終還是靠黨和政府,要使自己的案件及時(shí)得到處理,只有通過上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行干預(yù),才能實(shí)現(xiàn)愿望。六是不依法辦事,違法行政造成公民、法人或其他組織權(quán)益受損卻又未能公正及時(shí)處理的問題。四是反映律師無視職業(yè)道德,亂收費(fèi),與所代理案件的承辦法官勾兌,影響案件公正處理方面的情況。二是不服檢察機(jī)關(guān)的批捕、起訴、抗訴、免予起訴、不起訴等處理決定。人大涉法涉訴信訪案件是指公民、法人和其他組織向人大常委會(huì)提出的,對(duì)司法機(jī)關(guān)判決、裁定和決定的申訴和意見,對(duì)司法人員違法、瀆職行為的檢舉和控告以及上級(jí)人大常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件。根據(jù)工作實(shí)踐,現(xiàn)就做好人大涉法涉訴信訪工作談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。把群眾工作的觸角延伸到村、社區(qū),樓宇、塆院,把大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。(五)以拓寬創(chuàng)新信訪處置機(jī)制為著力點(diǎn),用群眾工作統(tǒng)攬涉法涉訴信訪工作。(四)以加強(qiáng)對(duì)信訪人教育宣傳為著力點(diǎn),來引導(dǎo)信訪人理性反映和對(duì)待訴求。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一,既要依法保護(hù)信訪群眾的法定權(quán)利,主動(dòng)、熱心地為信訪群眾解難釋疑,又要教育和引導(dǎo)群眾依法信訪,自覺規(guī)范信訪行為。因其性質(zhì)和辦理渠道的特殊性,涉法涉訴信訪問題只能通過法律渠道才能夠得到徹底解決,為此,將涉法涉訴信訪問題引入司法渠道,加大涉法涉訴信訪問題的集中化解力度,用法律武器維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)查取證,嚴(yán)格辦案程序,“公正、公平、公開”的執(zhí)法,讓每一個(gè)案件都辦成“鐵案”,讓當(dāng)事人心服口服,勝訴也高興,敗訴也服氣,從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的產(chǎn)
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