【正文】 。這樣也使得城市內(nèi)部有多樣化的文化空間，也使得城市的歷史文脈得以延續(xù)。要因地制宜的制定規(guī)劃方案，使城中村改造更加合理。完善的城市管理機(jī)制與健全的城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的是一個(gè)更有城市競(jìng)爭(zhēng)力的昆明。對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善城中村的改造，將進(jìn)一步提高城市城市管理與運(yùn)營(yíng)的效率。昆明市城中村改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在城市規(guī)劃角度來(lái)說(shuō)，合理的改造城中村能使昆明城市整體格局更加的趨于完美，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。而且，業(yè)主對(duì)于拆遷普遍有抵觸情緒，這給改造單位帶來(lái)巨大的改造成本與風(fēng)險(xiǎn)，令開(kāi)發(fā)商望而卻步。城中村強(qiáng)制執(zhí)行缺乏人性化，使得很多村中居民有抵觸情緒，阻礙城中村建設(shè)與改造。所以這是城中村土著居民與各類(lèi)城中村居民都極力反對(duì)的。在利益受到?jīng)_擊的情況下，城中村居民大多不愿意改造自己居住的地方。昆明城中村改造過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，其中土地的權(quán)利的改變與拆遷補(bǔ)償問(wèn)題一直是昆明市城中村改造面臨的最大挑戰(zhàn)。六是進(jìn)一步深化社會(huì)公共管理體制改革，完善社會(huì)公共管理職能，優(yōu)化社會(huì)公共管理方式，解決居民的居住、交通、醫(yī)療、教育、社保等保障問(wèn)題。昆明也是中國(guó)全國(guó)著名的旅游城市之一，四季如春的昆明有著大量的城中村存在必將影響其城市形象。昆明將城中村改造，作為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和國(guó)際化拓展，加快建設(shè)富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明的重要而且必然的舉措?！娟P(guān)鍵詞】：昆明 城中村改造 機(jī)遇 挑戰(zhàn)2008初，中共昆明市委九屆四次全會(huì)，做出了加快推進(jìn)城中村改造之重大決策。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》同時(shí)廢止。第八章 附則第四十七條 新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以外的其他區(qū)縣城中村改造工作參照本辦法執(zhí)行。第四十五條 城中村改造工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 城中村改造實(shí)施主體與被拆遷人依據(jù)本村村民安置補(bǔ)償方案及本辦法，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。第四十一條 城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在《拆遷許可證》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。超過(guò)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過(guò)渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實(shí)施主體按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍相被拆遷人支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條 原戶(hù)口在城中村的現(xiàn)役義務(wù)軍人、在校學(xué)生、服刑人員和戶(hù)口尚未遷出的出嫁女在城中村房屋拆遷補(bǔ)償安置中應(yīng)當(dāng)與被拆遷村民享受同等待遇。相差的面積部分按新建房屋重置價(jià)結(jié)算。第三十八條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價(jià)（不含地價(jià)和建設(shè)配套費(fèi)）與被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)互找差價(jià)結(jié)算。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換得，依據(jù)原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積，就近上靠戶(hù)型安置，人均建筑安置面積不少于65平方米。被拆遷人可自主選擇安置補(bǔ)償方式。引進(jìn)投資商進(jìn)行城中村改造的，其補(bǔ)償安置方案不得低于本辦法規(guī)定的補(bǔ)償安置及過(guò)渡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。涉及商業(yè)用房的，以土地原始批準(zhǔn)用途為準(zhǔn)，凡自行改變房屋用途的一律按住宅用房處理。未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的房屋不予補(bǔ)償。未經(jīng)市城中村改造管理機(jī)構(gòu)同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的實(shí)償安置，不得挪作他用。第三十三條 城中村改造實(shí)施主體運(yùn)遷前需要進(jìn)行房屋估價(jià)的，估價(jià)單位應(yīng)具有一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)。第六章 拆遷安置第三十二條 各改造村應(yīng)當(dāng)結(jié)合本村的土地資源和實(shí)際情況，制定拆遷安置補(bǔ)償方案。第三十一條 城中村改造范圍內(nèi)的商品房出售前，應(yīng)當(dāng)辦理〈商品房預(yù)售許可證〉，未取得〈商品房預(yù)售許可證〉的，房屋不得預(yù)售。第三十條 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)后，領(lǐng)取〈建筑工程施工許可證〉。第二十九條 城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)新建種類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地證件、土地證件及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，經(jīng)審查合格，交納城建費(fèi)用后，核發(fā)〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉。第二十七條 除城市綠地、道路及其他公用設(shè)施用地外，城中村改造安置村民生產(chǎn)、生活用地指標(biāo)原則上人均不高于65平方米。主要街區(qū)、風(fēng)景名勝周邊的城中村改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式征集，并組織公開(kāi)展示征求市民意見(jiàn)。第二十四條 城中村改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。第五章第二十三條 市城中村改造管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同市規(guī)劃行政管理部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。1987年1月1日以后購(gòu)買(mǎi)的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地法》和國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條除城市規(guī)范涉及的市政公用設(shè)施、市級(jí)以上（含市級(jí)）重大公益建設(shè)項(xiàng)目及市人民政府確定的項(xiàng)目外，納入城中村改造目錄的城中村現(xiàn)有集體所有土地，不再審批與城中村改造無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。土地資源緊缺的城中村可以實(shí)行貨幣或異地安置。涉及旅游、娛樂(lè)、商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌方式出讓?？沙旨w土地使用證辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。第十九條城中村改造安置村民居住、生活用地以劃撥方式供給。第四章土地利用第十八條列入改造計(jì)劃的城中村集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。新建立的居民委員會(huì)人員組成和工作經(jīng)費(fèi)，按城市居民委員會(huì)組織現(xiàn)行的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改制后組建的經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)原集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)原集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)尖加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。清產(chǎn)核資工作應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行。第三章改制第十三條列入改造計(jì)劃的城中村，村民農(nóng)業(yè)戶(hù)口經(jīng)所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)一次性轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪?hù)口換發(fā)戶(hù)口簿的工本費(fèi)，由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他費(fèi)用免收。實(shí)施改造過(guò)程中，城中村改造工作方案確需變更的，應(yīng)報(bào)市城中村改造管理機(jī)構(gòu)審定。第十一條城中村改造工作方案須經(jīng)村民或（戶(hù)代表）大會(huì)通過(guò)形成決議后，由區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)初審，市城中村改造管理機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。城中村改造工作方案應(yīng)包含：村莊現(xiàn)狀資料，清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)改制、資產(chǎn)分配、舊村拆遷安置方案、控制性詳規(guī)及建設(shè)方案等。專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用等按照《西安市城中村改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。第九條設(shè)立城中村改造專(zhuān)項(xiàng)資金，全部用于城中村改造。城中村改造目錄由市城村改造管理機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布。第七條城中村改造應(yīng)當(dāng)依照城中村改造目錄逐步實(shí)施。各區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)可依法接受相關(guān)部門(mén)的委托，行使與城中村改造有關(guān)的行政執(zhí)法職能。第六條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造工作。市城中村改造管理機(jī)構(gòu)接受市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行政管理部門(mén)的委托行使與城中村改造相關(guān)的行政管理職能，集中辦理相關(guān)審批手續(xù)，并接受委托部門(mén)的監(jiān)督。第四條城中村改造應(yīng)當(dāng)以西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、改制先行、改建跟進(jìn)、尊重民意、利民益民”的原則實(shí)施。第二條本辦法所稱(chēng)城中村改造是指將城中村的集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，撤觥村委會(huì)建立居委會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份經(jīng)濟(jì)和按照城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的規(guī)范對(duì)原有建筑形態(tài)進(jìn)行改建、翻建的行為。對(duì)于符合西部大開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的搬遷企業(yè)，其