政府和社會資本合作(ppp)-馬拉松賽道及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建議書(編制大綱)(參考版)
2024-11-15 22:11本頁面
【正文】 項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。項目建議書大綱一、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目概況（一）、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目名稱（二）、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)模二、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必要性（一）、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必要性三、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設(shè)方案（三）、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進度安排四、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟效果財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論第五篇：政府和社會資本合作(PPP)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目建議書相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有
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