【正文】 所以我們要不斷修煉自己的身心，加強自己的黨性修養(yǎng)，對自己要嚴格，對同志要寬容。要堅持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾，切實為群眾服務(wù)，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；要堅持勤政廉潔、克己奉公、依法辦事；要善于做群眾思想工作和協(xié)調(diào)工作，關(guān)心群眾生活，以感情凝聚人心。冷水江的經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟對煤炭、銻礦的依賴性很強，但我們要清醒地看到，冷水江的礦產(chǎn)資源幾近枯竭，農(nóng)村要致富，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從“地下”走向“地面”，開發(fā)“綠色銀行”。四要做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表率。村干部直接面對的是群眾，每天都在與群眾“打交道”，這就要求必須把為民辦事放在第一位。三要做為民辦事的表率。要嚴格遵守法律法規(guī)，依法辦事，同時結(jié)合本村的實際工作建立健全相應的規(guī)章制度，切實管好本村的集體行為，不能只顧“小家”利益而損害“大家”利益。村黨支部書記遵紀守法的情況如何，不僅關(guān)系著自身的行為，還會影響到周圍的同志。但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支部書記的位臵，就必須忍得氣、耐得煩，把黨和群眾的利益放在首位，無私奉獻，不辜負老百姓對自己的期盼。而待遇呢，又很低。農(nóng)村工作條件艱苦、工作艱辛，村支部書記面對的矛盾也最多、最突出，哪里有麻煩就要去解決，躲不得、讓不得，還經(jīng)常吃苦、受氣、被誤解。作為班長，村黨支部書記要想在前面，做在前面，帶頭干好工作，模范遵守制度，成為“標桿”。只有這樣才能發(fā)揮好村干部的作用,有利于促進每個村干部動腦筋思考問題,關(guān)心整個村子的工作, 使大家心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，使支部一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領(lǐng)群眾走振興農(nóng)村經(jīng)濟、強村富民之路。要注重集體領(lǐng)導，善于搞好協(xié)調(diào)，充分調(diào)動每位黨員的積極性，促進領(lǐng)導班子的團結(jié)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要用真誠凝聚人，用感情打動人，用紀律約束人，努力營造一個心相通、手相連，同呼吸、共命運，眾志成城、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。作為村黨支部書記，一定要帶頭維護好班子的團結(jié)，大事講原則，小事講風格，有事共同商量，做到遇到問題不后退，遇到矛盾不推諉。其次，要帶好隊伍。要采取各種措施加強對黨員的教育管理工作，使他們處處發(fā)揮模范作用，時時彰顯先進本色。首先，要當好班長。只有把班子建設(shè)好，才能實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導，才能保證黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，才能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。作為村黨支部書記，要在班子中發(fā)揮“主心骨”的作用，必須把握三點：一是抓好班子。群眾對村黨支部的信任程度，在某種意義上，取決于對支部書記的信任。一、率先垂范，努力爭當村級班子的“主心骨” 一個安定團結(jié)的村子，必須有一個團結(jié)合作的班子。那么，要怎樣才能當好一名村黨支部書記呢？憑著在農(nóng)村的工作經(jīng)歷、工作體會和人生感悟，和大家作一些交流和探討。在此，衷心感謝你們?yōu)檗r(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定付出的辛勞！同志們，村黨支部書記、村主任處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，責任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。的確，有了奉獻精神，才能把為老百姓服務(wù)當成一項崇高的事業(yè)。在農(nóng)村調(diào)研中，我同一些回村擔任村黨支部書記、村主任的務(wù)工經(jīng)商能人作了交談，當問及他們?yōu)槭裁磿磺髨蟪昊貋懋敶甯刹繒r，他們的回答很讓我感動。不論是修公路，還是搞開發(fā)，必須從實際出發(fā)，有多大力量辦多大事，盡可能考慮農(nóng)民群眾的承受能力，以實實在在的工作，贏得群眾的信賴和支持。大家要牢記自己的承諾，要意識到自己肩上的擔子，根據(jù)本村的實際情況，制訂好本村任期內(nèi)要興辦的幾件實事，要通過解決影響老百姓生產(chǎn)生活的一些問題，讓老百姓真真切切感受到你們是真正干事的，是真正的當家人。做生意要講誠信，否則就沒有市場。有些村干部，在當選村干部之前，不惜胡亂承諾，信口雌黃，一旦當選后，就把競選時的豪言壯語忘得一干二凈，把本職工作拋在腦后。第四，工作要實。處理問題要一碗水端平，公道正派，不以權(quán)謀私，不優(yōu)親厚友，不嫌貧愛富，不憑個人好惡辦事，不搞宗族派性。我們村黨支部書記、村主任都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現(xiàn)?床腳下打斧頭——礙上礙下?的情況。這些年來，上級和村辦企業(yè)的獎金，王再德一分錢都沒要，不是交在村部，就是送到康樂中心和黃龍學校。他說到做到，至今仍滴酒不沾。當上書記后，他想：要是還這樣一日三餐不離酒，整天酒醉迷糊，就怪不得群眾罵自己是?吃冤枉?的干部了。所以，村黨支部書記、村主任一定要干凈辦事，不化公為私，不假公濟私，做到清清白白、坦坦蕩蕩。有位村支部書記講得好：你把錢看重了，群眾就把你看輕了。?村黨支部書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。第二，立身要正。這些法律和政策如果你不學習、不研究、不掌握，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。現(xiàn)在，農(nóng)民群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、問個明白。1992年3月11日，小平講話正式傳達后，全國掀起經(jīng)濟建設(shè)的高潮，原材料價格一路上揚，一噸6000多元的鋁錠，3個月就翻了三倍，外界盛傳?吳仁寶開了一個會，賺了一億。1992年3月1日凌晨3點鐘，也即小平南巡講話公布的第二天，吳仁寶判斷中國經(jīng)濟將面臨新一輪的大發(fā)展，便緊急召集黨委開會，下達了壓倒一切的中心任務(wù)：?借錢吃足?（錢借得越多越好、原材料吃得越多越好）。只有加強學習，才知道國家鼓勵我們發(fā)展什么，支持我們發(fā)展什么，獎勵我們發(fā)展什么，不讓我們發(fā)展什么。社會在發(fā)展，時代在進步，各種新事物、新情況層出不窮，需要我們更加懂政策、知法律、明事理、會方法。第一，學習要勤。作為村黨支部書記、村主任，必須時刻牢記自己肩上所承擔的重大責任，按照?守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行?和?一好雙強?的要求，履職盡責，當好表率，樹立起良好的形象。十七屆四中全會提出，要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。三、加強修養(yǎng)，樹立形象?秤砣雖小壓千斤?。群眾評議工作原則上每半年進行一次，可以與黨組織生活會、民主評議黨員等經(jīng)常性工作結(jié)合進行。一個村活動搞得好不好，主要不在于組織者說好，而在于當?shù)貜V大干部群眾說好。要認真填寫點評登記表，點評情況通過適當方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報。村黨支部書記由上一級黨組織負責人點評，村黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點評。二是抓好領(lǐng)導點評。村黨支部要通過集體討論、組織講評等形式，對支部黨員的承諾書進行審核把關(guān)，重點看是不是突出了先進性、實踐性、操作性，是不是有明確目標、有具體項目、有管用措施、有完成時限，是不是能夠踐行、便于評議、便于考核、便于監(jiān)督，確保公開承諾質(zhì)量。要堅持每年開展一次公開承諾，村黨組織要圍繞實現(xiàn)屆期目標和計劃、完成中心任務(wù)、興辦實事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結(jié)合自身實際作出承諾，并根據(jù)急難險重任務(wù)開展即時承諾、專項承諾。一是扎實抓好公開承諾。這些都是帶動群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，值得發(fā)揚和推廣。比如，有的村在村級組織活動場所顯著位臵或村主要路口設(shè)立?創(chuàng)先爭優(yōu)光榮榜?，把全村涌現(xiàn)的先進典型，及時在?光榮榜?上公示，以身邊的先進典型影響黨員、群眾自覺地向先進看齊。要采取切合農(nóng)村實際的方式方法，做到學習內(nèi)容實用、時間靈活，形式多樣，增強教育活動的吸引力。農(nóng)村黨員比例較低，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動更要注重調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動一定要考慮對整個社會發(fā)展的影響和帶動作用。太平鎮(zhèn)老坪下村黨支部書記唐建清在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中緊緊抓住?服務(wù)人民群眾?這一目標，帶領(lǐng)班子公開承諾，籌措資金20余萬元修建了一條長500米的環(huán)村公路，組織黨員對本村的灌溉主要渠道清淤2000余米。比如，就推動農(nóng)村發(fā)展這一點來講，相對富裕的村，就要以全面建設(shè)小康鄉(xiāng)村為目標；經(jīng)濟發(fā)展落后的村，要以加快發(fā)展、脫貧致富為目標；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的村，要以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為目標。創(chuàng)先爭優(yōu)活動總目標是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織。怎么抓，我看關(guān)鍵是三個方面。比如，中和鎮(zhèn)坦壩村逐年修改完善《村規(guī)民約》，從村民的衣、食、住、行，到家庭管理、子女教育、鄰里關(guān)系，以及非生產(chǎn)用地管理、公共設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生管理等16個方面進行規(guī)范，全體村民用以約束自己、管理自己，村里各項工作秩序井然，形成了村級管理民主有序、村民群眾按章辦事的良好局面。過去在封建社會，鄉(xiāng)村主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，村民們以村規(guī)民約來規(guī)范和約束自己的行為、評判鄉(xiāng)鄰的行為，大多數(shù)社會矛盾在民間得到化解，在基層社會管理中發(fā)揮了有效作用。三要完善村民自治章程和村規(guī)民約。?四議兩公開?工作法目前正在我縣逐步推廣，實踐證明?四議兩公開?工作法有利于充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。鄧州市于2004年創(chuàng)造性提出了農(nóng)村黨支部和村委會決定重大事項、解決重大問題的?四議兩公開?工作法，農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導；‘兩委’商議到，決策科學了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、土地征用及調(diào)整、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處臵、村干部報酬、糧補資金發(fā)放、村民救濟、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實行民主決策，真正做到?村里事、民作主?。村務(wù)公開和民主管理的實質(zhì)是?還權(quán)予民?，村里的事情讓村民自己說了算。邀請老黨員、老干部成立了村級財務(wù)理事會，每季度定期對村級收入、開支情況以及開支合理程度進行審驗，每季度向外公布一次，每年進行一次徹底的清算。在班子內(nèi)部分設(shè)出納和會計，并規(guī)定凡需報賬必須憑正式發(fā)票，經(jīng)經(jīng)手人、證明人簽字后，由書記審批。清水橋鎮(zhèn)龍崗村歐陽先包擔任村黨支部書記30多年，村里堅持定期清理和公開村里財務(wù)，重大事項召開黨員和群眾代表會議進行集體研究，集體決策，并接受群眾的全程監(jiān)督。村黨支部書記、村主任要帶頭推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開，確定具體的公開內(nèi)容和形式，真正做到?給群眾一個明白，還自己一個清白?。為擴大基層民主，2003年以后中央加大了推進村務(wù)公開民主管理的工作力度?，F(xiàn)在群眾最不滿意的是村務(wù)不公開，村干部搞?暗箱操作?，即使正常的合理開支，也會引起群眾的誤解。?公道不公道，一看就知道。（五）推進民主面對新的形勢和任務(wù)，迫切需要我們村黨支部書記、村主任學會用民主的方法做好農(nóng)村工作，不斷提高村級治理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。今年5月，荒塘瑤族鄉(xiāng)上洞鋪村一村民因幫陳家灣村村民唐石根拆房被倒下的泥墻砸傷致死，其胞弟糾集村民數(shù)十人欲抬棺停尸唐石根家鬧事。第三，要發(fā)揮熟悉村情民情的優(yōu)勢，深入到群眾中，耐心細致地做好思想政治工作，加強政策宣傳，搞好走訪慰問，理順群眾情緒，穩(wěn)定人心，維護秩序。應對群體性事件，村黨支部書記、村主任要把握好三點：第一，要及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間向上級黨委、政府報告。當前，農(nóng)村突發(fā)事件遇到比較多的是水災火災、山體滑坡、重大動物疫情、環(huán)境污染、交通事故、群體性事件等，如果平時掉以輕心，應對不及時，就可能造成重大生命財產(chǎn)損失。柏家坪鎮(zhèn)柏家坪村居住人口多，社情復雜，柏家坪村黨支部為了提供良好的經(jīng)商環(huán)境，成立了義務(wù)巡邏隊，巡邏隊共12人，統(tǒng)一著裝，每天晚上由一名村干部帶隊從8點鐘開始在全村范圍內(nèi)流動巡邏，直到11點收隊。九嶷山瑤族鄉(xiāng)西灣村在村里開展德孝文化宣傳，提高村民尊老愛幼的風氣，評選孝敬老人的星級文明戶，并給予獎勵，促進了村里的和諧穩(wěn)定。同時，要堅持群防群治，加強巡邏。作為村黨支部書記、村主任務(wù)必高度重視精神文明建設(shè)，積極組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導農(nóng)民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。二是認真開展文明創(chuàng)建活動。太平鎮(zhèn)清水嶺村地處兩市三縣交界之地，上世紀八十年代清水嶺村與相鄰的新田縣田頭村為田土權(quán)屬發(fā)生過一次大的糾紛械斗，隨后兩村積怨很深，即使是親戚也互不往來。對這些問題，能夠解決的要依法依規(guī)解決，切實把問題化解在基層，化解在萌牙狀態(tài)，努力確保?糾紛不出村，矛盾不上交?。如對惠民政策落實不到位不滿等。如計劃生育遺留問題、復退軍人的政策處理問題等。如離婚案件增加、贍養(yǎng)問題多發(fā)、意外事故引發(fā)家庭糾紛等等。村民與企業(yè)污染排放引發(fā)矛盾。如基層選舉中引發(fā)的矛盾。如土地承包和調(diào)整、山林權(quán)屬糾紛、農(nóng)田水利糾紛等。村黨支部書記、村主任要牢固樹立?穩(wěn)定壓倒一切、責任重如泰山?的思想，組織黨員干部定期開展排查，有針對性地對本村矛盾糾紛隱患進行排查梳理，做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)掌握、隨發(fā)現(xiàn)隨報告。一是要及時排查化解矛盾糾紛。李源潮部長在全國示范培訓班上指出，基層黨組織要擔負起基層社會管理的領(lǐng)導核心責任。尤其是女大學生村官要更加關(guān)心，特別是不能出事。有大學生?村官?的村黨支部書記、村主任要以高度的責任感，進一步做好這項工作，搞好?一對一?傳幫帶活動，工作上多給他們交任務(wù)壓擔子，發(fā)揮他們的特長，引導他們干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。中央對這項工作看得重，抓得緊，做好大學生?村官?工作，村一級責任重大。二要管理培養(yǎng)好大學生?村官?。從今年開始，凡是3年以上沒有發(fā)展黨員的村今年必須發(fā)展1名黨員；有5年沒有發(fā)展黨員的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員找支部書記進行戒勉談話；6年不發(fā)展黨員的村，對支部書記予以免職處理。村黨支部書記要高度重視發(fā)展黨員工作，及時發(fā)現(xiàn)苗子，下功夫培養(yǎng)后備力量。一要做好黨員發(fā)展工作。柏家坪鎮(zhèn)小新屋村黨支部充分利用村級遠程教育這一平臺服務(wù)村民，確定一名中專文化的醫(yī)務(wù)工作人員為操作員，村里負責開通網(wǎng)絡(luò)，每月發(fā)給操作員60元的補助，要求村里的活動中心至少保證每月集中學習3次，個性化學習10次以上，并為參與對象提供學習資料和解疑答惑。要加強對遠程教育設(shè)備的日常管理維護，強化防火、防盜、防潮、防塵、防雷等安全措施。各村黨支部書記、村主任一定要負起責來，認真組織黨員群眾開展學習，要確保學習時間，省里要求：黨員干部集中學習每月平均不少于2次，全年不少于48小時。但是，一些村卻存在著設(shè)備不完整、管理不到位、學用率不高等問題。二要充分發(fā)揮遠程教平臺作用。要注重加強日常管理和維護，對管理不善，造成活動場所資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長期被占用的，我們要予以通報批評，并追究相關(guān)人員責任。這些村的黨支部書記要切實擔負起責任