【正文】 村黨支部對村委會的領導，主要體現(xiàn)在三個方面：一是領導核心作用，提出全村經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設的?！贝逦瘯谴迕褡晕夜芾?、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領導下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。只有這樣，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信，形成干部與群眾合心、合力、合拍的喜人局面，最大限度地發(fā)揮支部書記協(xié)調(diào)好黨員、群眾關系的積極作用。只有公正才能有清明，只有廉潔才能有威信。通過村規(guī)民約對農(nóng)民產(chǎn)生法律不及的約束力量，通過村民自治在農(nóng)民內(nèi)部產(chǎn)生制衡力量，使農(nóng)民逐步學會怎樣實行民主，學會少數(shù)服從多數(shù)，不斷提高自身素質(zhì)。同時，也要高度重視村民自治作用，把工作重點放到農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務、自我約束上來。農(nóng)村基層政權組織在保障農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民權利的同時，也絕不能放松對農(nóng)民的教育，尤其是各項法律、法規(guī)、政策的宣傳引導。村里面的重大決策的制定和實施，都要依照法律法規(guī)辦理；法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的隨意性和盲目性。二要依法行政。在加強村務管理的過程中，村支書一定要嚴格按照《村民委員會組織法》依法實行村民自治。適應新形勢，需要農(nóng)村干部學會用民主的方法做農(nóng)村工作。村風民風抵萬金，要以新農(nóng)村建設為契機，著力抓好移風易俗，用良好的村風、民風，把老百姓的思想引導到講文明、快發(fā)展、促穩(wěn)定上來。在農(nóng)村，移風易俗是一場最為艱難的變革。村支書要樹立起強烈的規(guī)劃意識，真正把農(nóng)村規(guī)劃建設成為社會主義新農(nóng)村。二是要抓好農(nóng)村規(guī)劃。一是要抓好組織引導。在新形勢下，村干部尤其是村支書應當樹立起強烈的服務意識，要把自己定位成服務角色，服務群眾，服務發(fā)展。只有經(jīng)濟發(fā)展快了，村干部才會有說服力，才能在黨員干部與廣大群眾之間建立起幫帶致富、共同發(fā)展的新型干群關系，從而進一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強村級組織的凝 聚力、戰(zhàn)斗力和號召力?！痹谵r(nóng)村基層，帶領黨員、群眾增收致富是村干部的天職。其次，要帶領群眾致富。村干部尤其是村支書要發(fā)揮自己信息靈通、社會關系廣的優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。因此，大家要牢固樹立帶頭致富，帶領村民致富的意識。因此，村支書要落實科學發(fā)展觀，強化科技觀念，學習科學技術，不僅要了解現(xiàn)代科學技術基礎知識，而且要熟悉和掌握必要的實用科學技術，走科技興農(nóng)的路子，要引導農(nóng)民科學種田，科學養(yǎng)殖；第二，爭做發(fā)展型村支書。學科技。在現(xiàn)代法治社會，大到治理國家，小到治理一個村，都應按照法律辦事。因此，作為一名村支書，要堅持不懈地學習黨的大政方針，熟悉縣情、鄉(xiāng)情、村情，要多向群眾宣傳我們的發(fā)展形勢，以成績凝聚人心，鼓舞士氣。村支書身兼黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和農(nóng)村自治組織的管理者雙重身份，上聯(lián)黨和政府，下系廣大農(nóng)民，是農(nóng)村的脊梁。第一，爭做學習型村支書。爭做黨員、群眾滿意的“五型”村支書。教育和引導群眾。另一方面，支部書記要相信黨員、群眾的能力和水平，該讓他們做的事，就放手讓他們?nèi)プ觯槐厝魏问露紡念^管到底。支部書記每天接觸的是群眾，能否相信群眾，依靠群眾，與群眾建立密切的聯(lián)系，直接體現(xiàn)著支部書記的能力和素質(zhì)，也直接關系著支部書記的協(xié)調(diào)效果。對群眾有感情可以說是政治上要過硬，能帶領大家致富說明發(fā)展經(jīng)濟的業(yè)務要精通，能為群眾辦實事說明要有較強的工作能力。二是支部書記協(xié)調(diào)好與上級之間的關系，目的不是為了討好上級，謀個人私利，而是為了更好地溝通上下級之間的關系，做到協(xié)調(diào)一致，更好地落實上級交給的任務。因此，支部書記不僅僅代表個人，更多的時候代表的是支部內(nèi)全體黨員。另一方面，又要同上級領導坦誠相處，積極爭取上級領導的支持。三、協(xié)調(diào)三方面關系在黨支部的工作中，支部書記的作用是至關重要的，要通過深入細致的工作調(diào)動黨員群眾的積極性，使他們形成一股強大的合力，才能保證黨的路線、方針、政策及本村各項工作目標得以貫徹落實，因此，支部書記必須協(xié)調(diào)好與上級、同事和黨員群眾之間的關系。按時主持召開支部民主生活會，認真開展批評與自我批評。主持支委會或支部黨員大會，討論制定黨的工作、黨的生活的各項規(guī)章制度，抓好制度的落實和檢查。負責召集支部委員會會議和支部黨員大會，討論制定黨支部的工作計劃、決議，并組織檢查計劃和決議的執(zhí)行情況，按時向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。（二）明確黨支部書記的工作職責黨支部書記在支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會和支部委員會的決議，負責主持和領導支部的日常工作。負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅持和保障村民依法開展自治活動。討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。二、明確兩項職責 當前，村支書作為村級各項工作的“領頭人”，作為推動工作落實的“實干家”，要真正團結和帶領廣大農(nóng)村黨員、群眾，實現(xiàn)中央提出農(nóng)村基層組織建設“五個好”的目標要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設進程，就必須要明確兩項職責。一、圍繞一個目標1994年11月，黨中央提出農(nóng)村基層組織建設總的目標是要達到“五個好”標準，而村支書作為上級意圖的執(zhí)行者，村級組織的“班長”，農(nóng)民群眾的“主心骨”，就要緊緊圍繞這一目標，把“一班人”團結起來，把農(nóng)村黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，帶領廣大群眾艱苦奮斗，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，共創(chuàng)“五個好”村黨支部。這不單單是邏輯上的一種推理，更是被無數(shù)實踐證明了的真理?！拔鍌€好”村黨支部中第一條是要有一個好的領導班子，而領導班子中最關鍵的是要有一個好的支部書記。因此，農(nóng)村黨支部作用發(fā)揮的好壞，直接影響到農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，直接影響到社會主義新農(nóng)村建設的進程，直接影響到農(nóng)村廣大群眾的人心向背。由此可見，村級是黨的政權組織的神經(jīng)末梢，黨和國家的方針、政策，都要通過村級組織來落實。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?！锻ㄖ诽岢隽艘源妩h支部為重點的農(nóng)村基層組織建設要努力實現(xiàn)“五個好”目標，即：建設一個好領導班子；培養(yǎng)鍛煉一支好黨員干部隊伍；選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子；完善一個好經(jīng)營體制；健全一套好的管理制度。通過換屆選舉，一大批素質(zhì)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、群眾公認的“雙高雙強”型人才進入村級“兩委”班子，達到了村級組織換屆選舉工作的預期目標，為實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設“五個好”目標和推進社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證。今年是村級“兩委”換屆年，大家應該還記得在去年10月，我縣出臺了《**縣在職村級干部管理暫行辦法》和《**縣離任村級定工干部生活補貼暫行辦法》，兩個文件的出臺，極大地調(diào)動了村干部的工作積極性，由此也給村級“兩委”換屆選舉工作帶來了激烈競爭。組織部也是干部之家、黨員之家，希望大家和組 織部多聯(lián)系、多溝通，有空常來坐坐。當前，針對農(nóng)村存在的一些不 良風氣和習俗，大家要時時為人表率，做出樣子，贏得黨員和群 眾的信任，取得真正的威信。你 們是群眾關注的焦點，你們的一舉一動都在群眾的眼里?！肮?，廉生威”，只有公正 才能清明，只有廉潔才有威信。三要廉潔自律。平和是一種境界，心存浮躁當不好干部的。俗話說，做官一陣子，做人一輩子。二要有淡泊之心。千萬不能因為與別的同志在選舉或工作中有過摩 擦就記仇，自己一旦有了權力就想方設法排擠對方。作為一名村黨支 部書記，作為全村群眾的帶頭人，必須樹立良好的自身形象。工作藝術以外，農(nóng)村干部的人格魅力、良好形象也在村務工作中 起著不可忽視的作用。形象要好。有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項 工作程序也很到位，但由于公開不及時，或公開不到位，老百姓 意見就很大，上訪不斷，最后經(jīng)過調(diào)查，也沒有發(fā)現(xiàn)村干部有什 么違法違紀問題，但使我們的工作變得很被動。三要公開。對我們最基層的村干部而言，就是要做到依法治村，依 法行政。二要公道。作為村黨支部書 記不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生 活中，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在宅 基地的審批、安排低保、落實惠農(nóng)政策等方面上一定要公平。公心是什么？具 體講就是要做到公平、公道、公開。但要認識到，解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需 要一定的方法和藝術，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村“兩 委”在群眾中的威信?；ㄏ喈斠徊糠謺r間和精力用于解決群眾糾紛，解決群眾家長里短 的事。處事要公。村黨支部書記必須在領導班子內(nèi)部認真貫徹民 主集中制的原則，不搞一言堂，在決議形成過程中，做到暢所欲 言；關起門來求爭論，出門辦事求同心，在決議通過后，應注意 強調(diào)集中和服從，達到行動上的一致。大家在與群眾交朋友、建感情的過程中，一定要放下架子，平易近人，談吐言行要給人親切和藹的感覺，多說知心話。要善于從農(nóng)民關注的熱點難點問題入手，多辦一些 暖民心、管長遠的事。二要密切聯(lián)系群眾。對村里的情況一定要熟悉，對全村的發(fā)展方向、老百姓的所思、所想、所盼要了解，對村上 的問題要經(jīng)常進行分析研究，不能偏聽偏信，切忌主觀性和面片 性。你們的精神 很讓我感動。要錢沒有多少錢，從年頭忙到歲尾，要當好這個村官，沒有強烈 的事業(yè)心、責任感和奉獻精神是不行的。作風要實。對于缺勞少力、沒有 收入的特困戶，要格外關心、幫助，因戶施策，指明門路，促其 致富，絕對不能讓這些戶成為“被遺忘的角落”。第三，要 促民富。村黨支部書記只有把全村的人都調(diào)動起來了，在發(fā)展上形成 你追我趕的良好風氣，才能保證整個村充滿活力。從你們上任 “村官” 的那一天起，肩上就多了一副帶民富的重擔，不僅要帶頭富，更要以先富帶后富，帶領群眾共同致富。其次，要幫民富。首先，要帶民富。如果 村支書為官一任，年復一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就 會失去民心。我們經(jīng)常說： 自身要富?！案徊桓唬粗薄，F(xiàn)在科學發(fā)達了，要走科 技興農(nóng)的路子，農(nóng)業(yè)如果還是按老一套搞，提高農(nóng)民收入就是一 句空話。村黨支部書記擔負著全村發(fā)展大任，沒有一定的科技素質(zhì)，要想搞好工作是很難的。讓法律成為我們開展工作 的強大后盾和有力武器，幫助我們解決一些用常規(guī)辦法解決不了 的糾紛。在現(xiàn)代 法治社會，大到治理國家，小到治理一個村，都應按照法律辦事。今年，我們計劃將升級晉檔示范村的黨支部書記、大學生村官等，帶出去到發(fā)達地方看看，去感受一下，看一下人 家的發(fā)展，讓大家樹立一種危機意識。要積極參加縣、鎮(zhèn)安排的各項會議，要多 看電視新聞，及時了解黨的大政方針和出臺的各項政策措施。這就要求村黨支部書記必須具備一定的素 質(zhì)，掌握一定的方法和本領，而要做到這點，就必須堅持不懈地 學習?？梢哉f事無 具細，時不分夜晝，都要親力親為。村黨支部書記的素質(zhì)，通俗的說就是當好村黨支部書記應具 備的條件和水平。所謂素質(zhì)，就是指一個人各個方面能力的總 素質(zhì)要高。社會在發(fā)展，時代在進步，黨支部書記要想在激烈的競爭 中站穩(wěn)腳跟、有所作為，必須努力提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，重點要 把握好五個方面。四、把握五點要求今天在座的都是各個村的“當家人”，大家如何開展工作，說白了也就是如何在村里做事，對一個村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn) 定，乃至全縣社會的穩(wěn)定和發(fā)展，都起著至關重要的作用。各村還要善于借助本村在 外工作人員的力量，動員他們?yōu)榧亦l(xiāng)的發(fā)展出力。近年來，各級都開展了扶貧濟困幫扶活動，各級 幫扶單位為所包的村、戶做了大量力所能及的好事實事，解決了 一大批群眾想辦又無力辦的難事，加快了貧困村脫貧步伐。發(fā)展經(jīng)濟既要靠自已的努力，也要借助外部的 有利條件，特別是對那些基礎條件薄弱，長期處于貧困落后狀態(tài) 的村，更需要外力的推動。舉這個例子的意思是 說，村支部書記不能因循守舊，固步自封，要多為村里發(fā)展想辦 法，要放寬視野，跳出本村的小圈子，找到發(fā)展的出路。為村里找到一條適合 本村實際的發(fā)展路子，是支部書記帶領群眾走共同富裕道路的重 要途徑，也是檢驗支部書記能力大小的“試金石”。所以，村黨支部書記要牢固樹立“自己不致富、不配 當干部；不能帶領富，不是好干部”的思想，要有“面貌不改我 難安，群眾不富我無顏”的責任感，有了這種意識，就能夠始終 保持良好的精神狀態(tài)，想盡千方百計，創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)奮斗 目標。鞏家河鎮(zhèn)山坪村薛文生，16 歲開始創(chuàng)業(yè)，發(fā)展村辦工礦企業(yè)，成為遠近聞明的農(nóng)民企業(yè)家，2005 年他當 選為山坪村村主任后，帶領群眾推行“農(nóng)村建設革命”，對全村 的水、電、路全面建設，使村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，使 一個名不見經(jīng)傳的小山村一躍成為全省的小康示范村，薛文生也 被縣委破格提拔為副鎮(zhèn)長。發(fā)展經(jīng)濟既是村主任的責任，更是村支部書記的責任，因此，農(nóng) 村黨支部書記首先要在提高發(fā)展經(jīng)濟的能力方面狠下功夫。抓經(jīng)濟發(fā)展。對不合格黨員，要及時進行批評教育，對于 確實不能認識和改正錯誤的黨員，錯誤情節(jié)嚴重的，要對照黨的 紀律條件，堅決予以處理，直至消除出黨。黨員作為組織的一員，必須遵守黨的組織原則和黨 的紀律，黨支部應該經(jīng)常性地加強黨員的教育和管理，黨員必須 按時參加支部的組織生活，黨內(nèi)要嚴禁“特殊黨員”的存在。對于不符合條件的，堅決不能吸收入黨，更不能降低標準。一要把好入口關。從黨員隊伍的總體水平來看，隊伍 結構、綜合素質(zhì)、先鋒模范作用有了新的提高，但從管理水平來 看，還需要進一步改善。近兩年來，我縣黨員隊伍建設有了大的發(fā) 抓隊伍建設。黨支部一 定要在這方面多動腦筋，注重溝通協(xié)調(diào)，通過加強教育，嚴格紀 律，坦誠相見，使支部班子形成一個團結、民主的集體。從大處講，團結是我們黨的生命，是我們事業(yè)不斷向前發(fā)展的保證； 從小處講，有一個團結和諧的 領導班子，才能使大家優(yōu)勢互補，同心協(xié)力干好工作。三是要搞好團結。在討論決定重大問題時，支部書記要帶 頭發(fā)揚民主，鼓勵班子成員暢所欲言，不能搞“一言堂”和少數(shù) 人說了算。村黨支部一定要加強班子成員的理論學習，特別是加強學習黨章、黨的紀律條例、黨員權利保障條件等，要通過學習，增 強班子的政策理論水平和黨性意識，提醒大家在紛繁復雜形勢下 一定要保持清醒頭腦，在大是大非面前堅定立場，在社會深刻變 革中堅持正確方向，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑。抓好 支部班子建設也是支部書記的一項重要職責。支部的黨建工