大江大河大湖治理資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法(參考版)
2024-11-15 13:06本頁(yè)面
【正文】 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十二條 違反審計(jì)法的規(guī)定，拒絕或者阻礙審計(jì)檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。第十條 以各級(jí)財(cái)稅部門(mén)和本級(jí)其他部門(mén)在組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中，違反預(yù)算法或者其他國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，出具審計(jì)意見(jiàn)或者作出審計(jì)決定，重大問(wèn)題向本級(jí)人民政府提出處理建議。地、縣審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)于每年本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級(jí)上財(cái)政決算草案前，結(jié)束對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的就地審計(jì)工作，并按要求完成向本級(jí)人民政府提出的本級(jí)上財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，根據(jù)政府委托，向人大常委會(huì)提出對(duì)上一財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)于每年四月底前向省人民政府提出對(duì)上一省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告。第八條 根據(jù)審計(jì)法有關(guān)審計(jì)工作報(bào)告制度的規(guī)定，省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)于每年三月底前，對(duì)上省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局及省級(jí)各部門(mén)管理、組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，進(jìn)行就地審計(jì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的特定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)其他財(cái)政收支審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和省人民政府、上級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，管理和使用本級(jí)預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金的情況；（二）本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，管理和使用預(yù)算外資金的情況。第四條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及本級(jí)其他財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二條 全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、州長(zhǎng)（專(zhuān)員）、市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，促進(jìn)本級(jí)部門(mén)、單位及下級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算在我省宏觀調(diào)控中的作用，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。國(guó)家扶貧資金管理過(guò)程中，還應(yīng)積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)社會(huì)力量保證扶貧資金的合理運(yùn)用，減少扶貧資金的浪費(fèi)和無(wú)端消耗，保持高效、廉潔的政府形象。針對(duì)接受扶貧資金的項(xiàng)目，地方政府需要進(jìn)行工程的實(shí)施驗(yàn)收、經(jīng)濟(jì)收益的核算、審查和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督等，使扶貧資金真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。扶貧資金的投入不是最終目的，通過(guò)扶貧資金的投入以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是關(guān)鍵。（四）加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，提升扶貧資金效益國(guó)家扶貧資金的使用，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，既要關(guān)注當(dāng)前效益，也要重視資金利用效果，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。此外，針對(duì)扶貧資金管理，還應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)性的報(bào)賬核銷(xiāo)制度，扶貧資金投入后要及時(shí)進(jìn)行票據(jù)的收集和管理，保證每筆扶貧資金都能得到全面的統(tǒng)計(jì)。（三）加強(qiáng)資金管理，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制地方政府針對(duì)扶貧資金要構(gòu)建一套專(zhuān)業(yè)的資金管理制度和審批流程，提升扶貧資金的綜合管理水平。對(duì)于用于償還企業(yè)債務(wù)缺口、彌補(bǔ)企業(yè)虧損和擅自用于修建廠房、樓房、場(chǎng)館的行為要予以嚴(yán)厲處罰。針對(duì)審計(jì)資金揮霍、浪費(fèi)等問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)扶貧資金投入真實(shí)性予以認(rèn)真審查。對(duì)于私自擠占、挪用扶貧資金的單位，要對(duì)責(zé)任人予以嚴(yán)懲，追繳扶貧資金，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰。審計(jì)過(guò)程中，要將溫飽問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題放在扶貧資金審計(jì)的首要位置，要將扶貧資金的投入真正落到實(shí)處，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革的推行。地方政府必須在扶貧資金投入之前開(kāi)展深入的評(píng)估和研究工作，制定詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的可操作性和效益進(jìn)行審核，對(duì)于有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行扶貧資金的批準(zhǔn)和投入，而對(duì)于沒(méi)有充足價(jià)值和效益的項(xiàng)目則拒絕投入貧困資金，以保證扶貧資金的應(yīng)用效果。二、國(guó)家扶貧資金審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化對(duì)策（一）加強(qiáng)扶貧資金審查，規(guī)范審計(jì)流程首先，地方政府要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審核，規(guī)范扶貧資金審計(jì)流程。但是就目前地方政府扶貧資金管理工作來(lái)看，工作結(jié)果并不理想。目前，少數(shù)地方縣市存在擠占和挪用扶貧資金的現(xiàn)象，通過(guò)尋找管理漏洞而擅自挪用扶貧資金進(jìn)行其他活動(dòng)，如進(jìn)行政府辦公工程建設(shè)等，造成了非常惡劣的社會(huì)影響。雖然扶貧資金最終得以追回，但是也說(shuō)明了領(lǐng)取扶貧資金缺乏有效的監(jiān)管和整治。一、國(guó)家扶貧資金審計(jì)監(jiān)督所存在的主要問(wèn)題（一）虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題突出在國(guó)家扶貧資金投入過(guò)程中，由于缺乏健全的審計(jì)監(jiān)督制度，導(dǎo)致許多單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金，造成大量扶貧資金無(wú)端流失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和他人利益。針
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