【正文】 江蘇省水利廳一九九七年十月_。江堤和海堤均要修筑交通路和必要的上堤坡道，一般采用泥結石路面結構，有條件的 可修筑瀝青混凝土路面。大中型病險涵閘要進行除險加固。四、穿堤建筑物的工程要求穿堤建筑物的設計防洪標準應不低于堤防的防洪標準。護坡底部應設基腳，最小深度不小于60厘米。并要求穩(wěn)定、堅固。草皮護坡只用于土質好，風浪小，灘面寬，堤坡緩的堤段。護坡頂部應結合堤頂道路路面封頂。砌石護坡厚度（不包括墊層）不小于30厘米，混凝土護坡（不包括 墊層）厚度不小于12厘米（風浪較大地段的護砌厚度應通過計算確定）。三、防護工程標準和要求１、護坡工程：主江堤及海堤護坡均上護至堤頂，下護至灘面；無灘面的護坡下限至低潮位，侵蝕性海岸的護砌底腳埋深應經技術論證后確定。風浪較大的地段的海堤及海塘臨水側宜設置消浪平臺，其寬度23米，其高程可等于設計潮位或略低于設計潮位。土堤迎水坡坡度一般為1:5，有護坡的海堤迎水坡坡度應根據堤防高度、堤身結構、土質、潮水位、風浪等情況經穩(wěn)定計算確定。表2：沿海各代表站設計潮位、設計堤頂高程表（高程以廢黃河基面計）單位：米站 名 設計潮位 10級風 安全加高 設計堤(p=2%)風浪爬高 頂高程繡針河口 九 里 興莊閘 大 浦 燕尾港 濱海閘 翻身河閘 六垛閘 射陽河閘 新洋港閘 斗龍港閘 王港閘 東臺河閘 新港閘 小洋口閘 遙望港閘 大洋港閘 七門閘 協(xié)興港閘 連興港閘 注，風壅水面高在設計潮位中已考慮，不另作計算。對于歷史最高潮位超過表2所列設計潮位的岸段，可取歷史最高潮位為設計潮位。二、海堤設計標準１、海堤堤頂高程按設計潮位加堤頂超高確定。但，防浪墻凈。堤身滲經長度不足的需加做戧臺，堤后緊臨深塘的需填塘固基。港堤和洲堤堤頂寬度不小于56米，邊坡參照主江堤標準。港堤和洲堤堤頂高程。主江堤堤頂超高：十級風風浪爬高加風壅高加安全加高；左岸(北岸)，米；右岸（南岸），以下（又稱海塘）。設計洪水位： 按原水利電力部長江流域規(guī)劃辦公室 “長江流域綜合利用規(guī)劃”提出的沿江堤防防洪設計水位（簡稱“長流規(guī)”，吳淞零點，不考慮臺風影響情況），作為設計洪水bsp。關于施工質量管理規(guī)定仍按蘇水管(1996)96號文有關規(guī)定執(zhí)行。蘇水管〔1997〕80號關于印發(fā)《江蘇省江海堤防達標建設修訂設計標準的通知》南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通、鹽城、連云港市水利局、省水利勘測設計研究院：為了貫徹省委、省政府關于加快江海堤防達標建設的 指示精神，進一步提高江海堤防防洪（潮）能力，保障我 省沿江沿海經濟建設穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展和人民生命財產的安全，全省將全面開展長江大堤、海堤達標建設。對利用職權，營私舞弊，違章運行，玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節(jié)輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予行政處分；觸犯刑法構成犯罪者，依法追究刑事責任。第三十三條 對違反本條例規(guī)定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上水利部門調解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。第三十一條 阻撓、毆打依法執(zhí)行公務的水利工程管理人員，蓄意制造水利糾紛，強制水利工程管理人員改變工程設施控制運行方案，抗拒執(zhí)行蓄洪、行洪、滯洪命令的，應給予批評教育或行政處分；情節(jié)嚴重的，對肇事的有關人員，應依照治安管理處罰條例或刑法有關規(guī)定，追究法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。(三)違反第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，阻撓防洪方案執(zhí)行，拒絕拆除在險工險段或影響防洪安全的建筑物及設施的，縣級以上水利部門可以責令其停止違法行為、并處以一萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十條 對違反本條例的單位和個人，按以下規(guī)定予以處罰：(一)違反第八條規(guī)定的，縣級以上水利部門除責令其停止違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、沒收違法所得，處以一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的、造成重大損失的，經上級水利部門批準，可以處以一萬元至十萬元的罰款；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第二十八條 水利工程管理單位，在嚴格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，管好用好水利工程的前提下，應充分利用管理范圍內的水土資源和設備、技術條件，因地制宜地開展多種生產經營活動，增加收入，逐步提高自給能力。第二十七條 工業(yè)、農業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水，節(jié)約用水，并按照國家規(guī)定向水利工程管理單位交付水費；受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，水利部門可以向受益的工商企業(yè)、農場等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費。第二十五條 防汛期間，在超過警戒水位的河道、湖泊內行駛的船舶和在堤防上行駛的車輛及生產、施工作業(yè)等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統(tǒng)一指揮。未按防洪標準設計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁等建筑物和跨河工程設施，由水利部門根據國家的防洪標準提出處理意見，責令原建設、使用單位或個人在規(guī)定的期限內按照防洪要求重新改建或拆除。第二十四條 行洪、排撈、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、蘆葦等障礙物，應按照“誰設障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責令設障者限期予以清除。第二十三條 在水利工程管理范圍內，危害水利工程安全和影響防洪搶險的生產、生活設施及其他各類建筑物，在險工險段或嚴重影響防洪安全的地段，應限期拆除；其它地段，應結合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期、分批予以拆除。第二十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設部門按照防洪排澇的要求，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進行建設和管理。其他河流、水庫的控制運用方案，由市、縣防汛防旱指揮部審定。第二十一條 流域性主要河道的水情調度方案，主要河、湖的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，由省防汛防旱指揮部審定。第四章 防洪與清障第二十條 防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負責制，各有關部門實行防汛崗位責任制。第十八條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設施完好，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。第十七條 規(guī)模較大的水利工程，可根據需要，報經有權部門批準，設立公安保衛(wèi)機構，依法維護水利工程設施的安全。開發(fā)利用規(guī)劃應當按照規(guī)劃審批權限，事先經水利部門審查同意。在水利工程管理范圍內，改變工程設施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結構，應事先征得水利部門同意。第十五條 確因生產、工作需要，必須在水利工程管理范圍內興建的工程設施和建筑物，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的選址地點、工程規(guī)模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向水利部門提出書面申請報告，經審查批準后，方可向上級主管機關報送設計任務書。有爭議的，由雙方協(xié)商處理。其他河道堤岸護坡工程的維修養(yǎng)護，由所在市、縣人民政府根據實際情況確定。第十三條 河道中的航道，由交通部門負責管理。第十二條 利用堤壩做公路的，路面(含路面兩側各五十厘米的路肩)由交通部門負責管理、維修和養(yǎng)護。集體經濟組織按照工程統(tǒng)一標準和規(guī)定興建的小型水利工程，也可以承包給專業(yè)隊、專業(yè)戶進行管理。受益和影響范圍在兩個市以上的流域性水利工程設施，由省水利部門管理；受益和影響范圍在兩個縣以上、一個市范圍內的水利工程，由市水利部門負責管理；受益范圍在兩個鄉(xiāng)以上、一個縣范圍內的水利工程，由縣水利部門負責管理；受益在一個鄉(xiāng)范圍內的水利工程，由鄉(xiāng)水利站或村民委員會負責管理。所需經費應納入財政計劃。（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施。（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內圈圩、打壩。（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采沙石土料、埋設管道、電纜或興建其他的建筑物。（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；（四）禁止在行洪、排撈、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。第八條 為了保護水利工程設施的安全，發(fā)揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規(guī)定：（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。第七條 水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。十萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外三米至五米；支渠背水坡坡腳外一米至三米。大中型水庫：設計最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外一百米至二百米。水利樞紐工程內分別由水利部門和其他部門管理的各類建筑物，凡各自的管理范圍已經劃分明確的，不再變動；未經劃分明確的，在不影響水利工程設施安全管理的前提下，兼其他方面的需要，由有關部門根據實際情況具體協(xié)商劃定，報縣級以上人民政府批準。（三）大中型涵閘、水庫、灌區(qū)的管理范圍：大型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米至一千米；左右側各一百米至三百米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界(含水面)；無海堤河的，堤腳外三十米至五十米。1通榆河：背水坡堤腳外至截水溝外溝口。1太湖：迎水坡堤腳外二十米。二河：東堤背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)；無順堤河的，堤腳外五十米。微山湖：迎水坡和背水坡堤腳外各六十米。南堤有順堤河的，以順堤河為界(含水面)；無順堤河的，堤腳外三十米至五十米。新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊(漫水地段不得小于三十米)；無沂南、沂北小河的，堤腳外三十米至五十米。西堤臨湖段有防浪林臺的，林臺坡腳外五十米；無防浪林臺的，堤腳外湖面一百米至二百米。背水坡東堤至自排河邊，南堤至中運河邊，西堤堤腳外四十米，北堤至順堤河邊。（二）流域性主要河、湖堤防的管理范圍：洪澤湖：迎水坡由盱眙縣老堆頭至二河閘段，防浪林臺坡腳外十米；二河閘至碼頭鎮(zhèn)段，以順堤河為界(含水面)：背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)；沒有順堤河的，堤腳外五十米。第二章 工程保護第六條 為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規(guī)定如下：（一）河道、湖泊的管理范圍：有堤防的河道，其管理范圍為兩堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為水域、沙洲、灘地及河口兩側五至十米，或根據歷史最高洪水位、設計洪水位確定。第五條 保護水利工程設施的完好和安全，是每個公民應盡的義務。第四條 縣級以上人民政府的水利部門，是水利工程的主管部門，并可根據工程管理需要，設置水利工程管理機構。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的河道、湖泊、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩等各類大、中、小型水利工程和設施。第二十八條 本辦法自2001年3月22日起施行。第二十六條