【正文】 要強化督促檢查，集中力量和時間對重點林區(qū)重點部位開展森林火災(zāi)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要全面落實森林防火責(zé)任，逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，落實好山頭地塊的保片責(zé)任和林區(qū)群眾的防火撲火責(zé)任。二是突出抓好森林防火。冬修方面：大力實施中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲用水安全保障工程和土地整理項目，對基本農(nóng)田水利設(shè)施、山塘水庫和重點水渠水圳進(jìn)行維修改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抵御自然災(zāi)害能力。冬種方面：大力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推廣新技術(shù)、新品種，積極探索農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的新途徑；要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，注重基地建設(shè)，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)；要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，做到宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜油則油。特別是對病險水庫除險加固工作，要堅持一周一調(diào)度、一月份一通報，并將調(diào)度情況及時上報縣委、縣政府，確保按時完成工作任務(wù)。對各項水利工作措施的落實情況，各級要深入一線，加強監(jiān)督檢查，對重點工程項目實行跟蹤督導(dǎo)。水利部門要加強對工程建設(shè)的質(zhì)量、資金、安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，做到不留死角、不留隱患；財政部門要認(rèn)真研究支持水利發(fā)展的投資機制建設(shè)問題，確保水利建設(shè)資金及時籌措到位；發(fā)改部門要積極做到相關(guān)規(guī)劃設(shè)計和項目報批等工作；國土部門要著力抓好重點水利工程建設(shè)的占地征用工作；交通、電力、通信部門要抓好水庫及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設(shè)；其他各有關(guān)部門也要積極支持水利工作，主動聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是協(xié)作配合要到位。縣委決定，成立全縣加快水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊縣長任組長，我和劍虹副縣長任副組長，發(fā)改、財政、水利、國土、規(guī)劃等為成員單位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。五、落實責(zé)任，形成推進(jìn)水利改革發(fā)展的強大合力 加快水利改革發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。切實加強水行政執(zhí)法工作，強化水行政許可事項的監(jiān)督檢查。做好第一次全國水利普查第二階段清查登記復(fù)核工作，全面查清我縣水利工程、經(jīng)濟(jì)社會用水、河流開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)等基本水情，建立全縣基礎(chǔ)水信息平臺。主要抓好投資622萬元的灑溪、地靈等10處人飲工程建設(shè)。完成投資2990余萬元的巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型及黃竹沖、白巖、土洞、清水溪、羅城、蛤蟆塘、洪溪沖、長沖、桂花等9座?、蛐退畮斐U加固項目建設(shè)。完成投資1779萬元的會同河坪村段治理工程和投資622萬元的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)完成縣城西區(qū)防洪管理站進(jìn)站公路及7號機組安裝工程，做好縣城會同河綜合治理工程一、二期工程。根據(jù)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，2012年全縣水利工作的主要任務(wù)是：；完成水利工程1800處、土石方550萬立方米，投入勞動工日500萬個；完成病險水庫除險加固12座，山平塘清淤68口；。同時,要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)職能，建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。牢固樹立質(zhì)量意識，把加強質(zhì)量管理貫穿于水利工程建設(shè)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保水利工程質(zhì)量安全。充分發(fā)揮水利工程效益。抓好河道保潔、水土保持和水土流失治理工作，嚴(yán)格落實取水許可制度，強化水資源規(guī)劃管理，努力建設(shè)節(jié)水型社會。把治理水土流失、改善水生態(tài)環(huán)境作為水利工作的長期任務(wù)來抓，切實搞好生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文明。按照合理開發(fā)、科學(xué)利用、統(tǒng)籌調(diào)配的思路，加強水資源調(diào)蓄和配臵工程建設(shè)，提高水資源調(diào)控能力；統(tǒng)籌發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，全面完成巫水流域三級電站建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成漠濱集鎮(zhèn)供水等68處農(nóng)村飲水安全工程。重點完成巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型病險水庫和向陽等75座?、蛐筒‰U水庫除險加固；全面完成蓑衣塘大型水閘改建，縣城棕李排澇站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌區(qū)續(xù)建配套，坪村鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程等水利工程；大力實施小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。抓好防汛抗旱信息化建設(shè)，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，著力提高指揮調(diào)度能力和水平。加快防洪保安工程建設(shè)，完成縣城會同河段綜合治理工程，建成大石板、江洲寨、龍家團(tuán)三大防護(hù)圈，；完成渠水河會同段、巫水河會同段、會同河、廣坪河、若水溪、大坪江治理工程。大力提升防洪抗旱能力。緊緊圍繞中央、省里水利投資重點，從防洪減災(zāi)體系建設(shè)、民生保障、農(nóng)田水利等方面，抓緊謀劃一批重大水利項目，積極向上爭取項目，切實用足用活政策，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好六個方面的工作：切實抓好重大水利工程項目建設(shè)。主要任務(wù)是：到2015年，縣城防洪能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；，建成全縣防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，全面完成病險水庫、大中型水閘除險加固；積極推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%；；建成城鄉(xiāng)應(yīng)急水源保障體系?！笆濉彼ぷ鞯目傮w思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化科學(xué)治水、改革活水、發(fā)展興水、建設(shè)強水理念，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。三、乘勢而上，推進(jìn)“十二五”水利事業(yè)跨越發(fā)展“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級的重要階段，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的加速發(fā)展，對防洪減災(zāi)、水資源配臵、水環(huán)境保護(hù)和水利服務(wù)能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撐和保障能力。此外，有關(guān)部門近期還將進(jìn)一步在金融方面加大對水利建設(shè)的支持，進(jìn)一步落實水利建設(shè)信貸資金。同時，我省還專門制定了《湖南省水利建設(shè)基金雉和使用管理辦法》，明確了水利建設(shè)基金的來源、籌集辦法、使用結(jié)構(gòu)。值得注意的是，中央一號文件要求的從土地出讓收益提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)得到落實。從市場的角度看，有專家認(rèn)為，水利將取代高鐵，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。投資拉動始終是我國“解決發(fā)展中問題”的法寶。中央再度強調(diào)加強對水利建設(shè)的金融支持，要求今后10年每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續(xù)保持10年。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的一個重要問題。在當(dāng)前和今后一段時期，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面發(fā)力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節(jié)水型社會建設(shè)成為“硬約束”，在著力加強農(nóng)田水利建設(shè)、提高防洪保障能力、建設(shè)水資源配臵工程、推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、提高水利科技創(chuàng)新能力的同時，嚴(yán)格實施水資源管理考核制度，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。三是措施給力。會議把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。如此高規(guī)格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全局高度，正在積極從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)解決制約中國可持續(xù)發(fā)展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發(fā)展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發(fā)展提供了根本保證。7月8日至9日召開的中央水利工作會議，傳遞出四大“給力“信號：一是規(guī)格給力。二、展望未來，“十二五”水利發(fā)展迎來重大機遇 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源保護(hù)意識、節(jié)水意識淡薄，部分水源水質(zhì)較差、水污染嚴(yán)重，特別是群眾喝水難、喝好水難的問題仍然突出。全縣大部分鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田灌溉用水不足；大中型水利樞紐工程缺乏，小微型民生水利設(shè)施抵御風(fēng)險能力較差，供水保證率較低，工程性缺水問題較為突出；基層水利管理能力普遍薄弱，水利服務(wù)體系不夠健全，大量農(nóng)村小型水利工程管理不到位，水利工程效益難以正常發(fā)揮。目前，全縣104座上型水庫中有78座不同程度存在安全隱患，占水庫總數(shù)的75%；全縣中小型灌區(qū)、干支渠完好率不足40%，抗災(zāi)減災(zāi)體系薄弱，應(yīng)對持續(xù)干旱和特大干旱的能力十分脆弱。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施老化。建立健全了水利普查機構(gòu)，完成了水利普查第一階段前期準(zhǔn)備及第二階段清查登記工作，摸清了水利家底，為爭取和申報水利項目打下了基礎(chǔ)。加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案前臵審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實“三同時”制度，遏制了建設(shè)項目水土流失現(xiàn)象。切實加強河道采砂管理，認(rèn)真開展河道集中整治專項行動，嚴(yán)厲打擊棄土棄碴、違章建設(shè)和違法采砂等違法行為，確保河道行洪暢通。通過工程措施和非工程措施并重，成功戰(zhàn)勝了2007年大秋旱、2008年特大冰災(zāi)和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪災(zāi)襲擊，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。健全完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真落實防汛抗旱責(zé)任制，開通了縣級防汛會商系統(tǒng)平臺和96121氣象服務(wù)電話，建成雨量測站25個。水能開發(fā)方面，建成高涌洞等小電站13座，；在建高椅、長寨電站進(jìn)展順利。農(nóng)田水利建設(shè)方面，更新改造了蓑衣塘水輪泵站1號、2號機組，實施了林城鎮(zhèn)、連山鄉(xiāng)、地靈鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，全縣388口山平塘清淤擴(kuò)容，大溪、顏家沖等11座中小型病險水庫除險加固，坡腳、富貴沖等20座?、蛐退畮斓玫匠醪街卫?；整合農(nóng)綜、國土等部門資金，新修渠道185公里、改善灌溉面積5萬畝?？偨Y(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。下面，我先講五點意見。今天，縣委召開這次水利工作會議，就是要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委水利工作會議精神，認(rèn)真分析我縣水利發(fā)展形勢，動員全縣上下?lián)屪C遇期和黃金發(fā)展期，謀劃和安排“十二五”及2012年水利工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。7月，中央召開水利工作會議，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大水利問題進(jìn)行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。同志們，水利事業(yè)的又一個春天已經(jīng)到來，機遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。五是狠抓廉政建設(shè)管理。去年縣政府出臺了《澧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了資金籌措與管理、工程建設(shè)與管理。要經(jīng)得起各級紀(jì)檢、財政、審計部門的審計檢查。建立健全財務(wù)制度，規(guī)范單位財務(wù)行為，保證各項財務(wù)活動有法可依、有章可循，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率，直接關(guān)系到單位的正常運轉(zhuǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)成敗。今年局里要組織堤防、水庫、機埠、器材管理及安全飲水管理專項檢查，納入年終考評。要強化工程的日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)，防止小病不治、積病成險，保持工程完整、設(shè)備完好。二是狠抓水利工程管理。水利系統(tǒng)干部職工要帶頭遵守計劃生育法律法規(guī)，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。一是狠抓水利隊伍管理。相關(guān)單位要全力配合，搞好協(xié)調(diào)，按縣普查辦要求完成各類基本情況普查表填報、審核、錄入、上報工作。三是切實抓好水利普查工作。各單位要圍繞這些重點認(rèn)真研究國家水利政策，加強與上級主管部門、兄弟縣市的橫向聯(lián)系，科學(xué)編制今年的水利建設(shè)規(guī)劃。⑶面上工程。⑵縣級自籌工程。要突出抓好三個工程：⑴國家投資工程。目前，雙龍、閘口、雷公塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堰塘擴(kuò)容工程已經(jīng)動工，各單位要早宣傳、早發(fā)動、早動手，迅速掀起春修高朝。一是集中精力掀起春修高潮。在抓好水庫除險、中小河流治理、灌區(qū)配套、飲水安全、洞庭湖綜合治理等項目計劃落實的基礎(chǔ)上，今年要著力搞好60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、山門水庫從石門引水三大項目的規(guī)劃設(shè)計工作，力爭盡早擠進(jìn)國家項目“籠子”。項目上馬變數(shù)較多，需要步步緊盯，加強銜接，攻堅克難。當(dāng)前，要重點抓好涔水河、澹水河、蛟河、夾河、大中型水閘、?、裥秃托、蛐退畮?、農(nóng)村飲水安全、小農(nóng)水試點縣等項目初步設(shè)計、專家評審、項目申報等工作。各單位要在認(rèn)真解讀中央1號文件的基礎(chǔ)上，抓緊修訂完善水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃更加符合國家投資政策和省市規(guī)劃重點，更加符合縣委、縣政府加快富民強縣戰(zhàn)略部署要求，科學(xué)合理、便于操作。2011年水利系統(tǒng)爭取國家水利項目計劃要圍繞“死保2個億、爭取3個億”的目標(biāo)開展工作。各單位汛前檢查情況要求3月5日前上報縣防汛辦，匯總后向縣委、縣政府專題匯報。技術(shù)人員要安排到堤段、到水庫、到機埠。按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，迅速調(diào)整落實防汛責(zé)任制，強化責(zé)任追究。湖區(qū)要抓住時機降低內(nèi)湖水位，外排涵閘全部開啟，特別是北民湖汛前必須將水位控制在30米以下。防汛抗旱事關(guān)全局，必須嚴(yán)格按預(yù)案操作。人口密集區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防御重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，口哨、銅鑼等報警器材要按要求配齊，村村通高音喇叭，建立預(yù)警啟用機制，真正有災(zāi)報警、聞警而動。要加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作。要加強預(yù)案編制，增強全面性、操作性、針對性。我們一定要充分認(rèn)識今年防汛抗災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，對可能發(fā)生的暴雨、洪水和干旱災(zāi)害有足夠的思想準(zhǔn)備，早研究、早安排、早部署，積極主動應(yīng)對。去冬以來，我國北方又出現(xiàn)了近五十年來最嚴(yán)重的干旱。全國累計受災(zāi)人口達(dá)到2億多人次，因災(zāi)損失超過3000億元。由于氣候反常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。在方法上，除害興利結(jié)合，防汛抗旱除澇并舉，提高化解和承擔(dān)風(fēng)險的能力。在目標(biāo)上，把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，盡最大努力保障群眾的民生需求。新時期防汛抗旱工作的總要求就是“四個保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生態(tài)安全。第二，把握三個重點，即把握防汛抗災(zāi)、項目爭取、水利建設(shè)重點。各單位要搶抓機遇，加強匯報，爭取支持。各單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件的基礎(chǔ)上，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報，積極爭取支持，結(jié)合實際，著手研究制定本單位的具體貫徹意見和措施，確保中央1號文件的各項政策規(guī)定得到全面有效的落實，把中央1號文件的各項要求變成加快水利改革發(fā)展的實際行動。要通過學(xué)習(xí)，重點學(xué)懂弄通八個方面的問題：一是充分認(rèn)識中央1號文件對加快我國水利改革發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義；二是充分認(rèn)識水利在新的歷史條件下的戰(zhàn)略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；四是正確把握水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的工作重點與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內(nèi)容和基本政策；六是全面掌握國家對水利投入穩(wěn)定增長機制的各項政策；七是深刻領(lǐng)會中央1號文件對科教興水和依法治水提出的新要求；八是深刻領(lǐng)會中央1號文件對各級黨委、政府加強水利工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出的新要求。各單位要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，分專題進(jìn)行深入研討。二要突出重點，深刻領(lǐng)會和把握中央1號文件的精神實質(zhì)與豐富內(nèi)涵。找準(zhǔn)工作切入點，著力解決單位