【正文】 讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞目標(biāo)，齊心協(xié)力、狠抓落實，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力實施項目推進(jìn)年活動，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為促進(jìn)新市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，為我鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)文化名鎮(zhèn)、構(gòu)和諧社會而努力奮斗。對嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)效能問題，要堅持真抓真管原則，給予一定的處分，真正使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)服務(wù)效能有大的提高，從而為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。明查暗訪的力度將加大，各單位和廣大干部要堅決克服僥幸心理，要不斷規(guī)范自己的行為。要強(qiáng)化督查抓落實。六是組織開展“新市人，話新市”宣傳訪談、征求意見活動。四是廣泛開展“為基層為群眾服務(wù)”活動。二是組織開展效能建設(shè)“回頭看”活動。今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主題是：“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)黨委注重圍繞主題、不斷創(chuàng)新載體，重點針對項目推進(jìn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、為群眾服務(wù)等多個方面來提高機(jī)關(guān)效能。原創(chuàng)文章。在開展活動中，要結(jié)合各自工作實際，不斷充實和完善活動內(nèi)容，切實解決一些實際問題，力戒形式主義、走過場。要對照鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于開展“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動實施意見》的要求，相應(yīng)成立活動辦公室，并制定出本單位的工作方案。各單位也要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步提高對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識，變“要我抓”為“我要抓”，真正使其成為自覺行動。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，又是換屆之年，縣委對機(jī)關(guān)效能建設(shè)尤為重視，專門成立縣效能辦，來狠抓制度的執(zhí)行和作風(fēng)改進(jìn)。在2004年縣委開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查中，我們新市鎮(zhèn)的整體反饋較好，但也存在一些不足，值得我們重視和整改。同時，繼續(xù)抓好騰籠換鳥工作，鼓勵企業(yè)盤活存量土地和嫁接改造。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。要切實提高土地節(jié)約、集約利用的水平。要圍繞企業(yè)產(chǎn)出下功夫，在力爭有更多的企業(yè)竣工投產(chǎn)的同時，重點關(guān)注企業(yè)的產(chǎn)出，要進(jìn)行摸底調(diào)查，讓企業(yè)實際產(chǎn)出情況如實反映出來，從而促使企業(yè)依法納稅，為新市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要突出抓好竣工投產(chǎn)這個環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好項目產(chǎn)前、產(chǎn)后的協(xié)調(diào)服務(wù)。要在狠抓項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)上下功夫。同時，根據(jù)項目建設(shè)中掌握的情況和了解存在的問題，要主動深入企業(yè)和項目建設(shè)現(xiàn)場，找出影響項目進(jìn)度的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，并及時研究和協(xié)調(diào)解決。要完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，加強(qiáng)對聯(lián)系項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。要進(jìn)一步樹立抓項目關(guān)鍵是抓前期的理念，高度重視抓好項目前期工作，在排出3000萬元的重點推進(jìn)項目和領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系項目清單的基礎(chǔ)上，及時建立項目前期工作組，把包裝項目逐個落實到人，加大對項目前期的綜合協(xié)調(diào)和向上申報項目力度，力求更多的項目進(jìn)入省重點項目行列，爭取更多的用地指標(biāo)和資金，使前期工作有突破性進(jìn)展。要在狠抓項目前期工作上下功夫。要加強(qiáng)招商項目線索，緊盯國外知名企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)以及杭資企業(yè)的整體搬遷項目，進(jìn)行梳理，確定重點，要集中力量，緊盯不放，確保在談的“大、好、高”項目一個一個得以落實。實施項目推進(jìn)，前提是抓好項目引進(jìn)。三是狠抓“四項工作”：即項目引進(jìn)、項目前期準(zhǔn)備、項目實施、項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在建1000萬元以上項目30項，其中3000萬元以上項目12項，年內(nèi)1000萬元以上竣工項目不少于30項；，力爭完成10億元。縣委、縣政府繼續(xù)將今年定為“項目推進(jìn)年”，我們要做到項目推進(jìn)的力度再加大、方法再創(chuàng)新、質(zhì)量再提高，具體圍繞實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”、實施“三個一批”、狠抓“四項工作”，努力克服各種困難，確保取得更大成效。投資項目的前期工作任務(wù)較重，而且向上爭取項目資金和土地需要一定的精力，再加上上級審批嚴(yán)，導(dǎo)致項目實施難度加大。部分工業(yè)項目因業(yè)主資金平衡土地問題而推遲，部分政府性投資項目也因資金、土地問題而推遲實施。我鎮(zhèn)繼糧油食品、建材、絲綢企業(yè)改造、化工行業(yè)發(fā)展、水泥企業(yè)提升的大規(guī)模投資后，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)?；耐顿Y增長點，難以在短期內(nèi)形成新的投資高潮。特別是土地制約給招商引資帶來的巨大影響，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整仍有時間距離，全鎮(zhèn)用地空間減少。主要原因是：宏觀調(diào)控的后續(xù)效應(yīng)影響。（二）認(rèn)清形勢，正確面對當(dāng)前項目推進(jìn)過程中存在的問題和困難盡管去年的項目推進(jìn)年活動中取得了明顯的成效，但從當(dāng)前整個情況的分析，形勢還是不榮樂觀。積極盤活存量。2005年爭取到土地計劃指標(biāo)100畝。妥善處理違法用地爭取合法辦理工作，全鎮(zhèn)共辦理35個項目，涉及土地650畝，極大地緩解了工業(yè)用地的緊張局面。努力緩解土地要素制約，通過實施土地復(fù)墾、重點項目申報、盤活存量、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等有效措施，增加土地增量指標(biāo)，挖掘存量土地潛能，盤活、用足土地存量，進(jìn)一步拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。在建項目單項平均投資規(guī)模達(dá)到2071萬元。2005年在建工業(yè)性投資項目84項，全年竣工項目64項，%，%。項目數(shù)和總投資分別占全鎮(zhèn)總量的30%和64%，招商引資項目在工業(yè)性投資中的地位進(jìn)一步提升。招商引資項目地位凸顯。招商引資成效明顯。同時，項目投資的質(zhì)量進(jìn)一步提高，高新技術(shù)投資所占份額明顯增加。目前，已開工20項，已竣工或部分竣工8項，其中12個3000萬元以上列入縣重點工程項目，開工12項，已竣工或部分竣工6項。2005年全部工業(yè)投資項目84項。二、關(guān)于項目推進(jìn)工作：（一）充分肯定2005年項目推進(jìn)年活動取得的成績?nèi)ツ晔强h委、縣府確定的項目推進(jìn)年，在項目推進(jìn)過程中，面對國家持續(xù)的宏觀調(diào)控和要素制約不斷加劇的客觀形勢，鎮(zhèn)黨委、政府及時采取措施，通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、項目督查制、通報制等多項制度，采取盤活存量、增資擴(kuò)股、騰籠換鳥等多項舉措，確保了全鎮(zhèn)重點工程項目管理、工業(yè)性投入、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目推進(jìn)等都取得了很大成績，項目推進(jìn)年活動成效明顯。特別是為體現(xiàn)農(nóng)村重大工程項目中的招投標(biāo)及驗收過程中的公平、民主性。近年來，我鎮(zhèn)十分重視強(qiáng)化村級制度建設(shè)，相繼出臺了村干部工資報酬的規(guī)定，村（居）“零招待”，黨務(wù)村務(wù)公開，村務(wù)大事民決制度等一系列規(guī)章制度，有力地推進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮文藝宣傳隊、電影放映隊的作用，多形式開展“歡樂田野、四季歡樂”送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、廣場文化等各類群眾性文化活動；繼續(xù)辦好一年一度的蠶花廟會和羊肉黃酒節(jié)，不斷豐富群眾文化生活；緊緊圍繞提高群眾文明素質(zhì)，廣泛而深入地開展文明村、文明家庭的創(chuàng)建活動，崇尚科學(xué)，反對迷信，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。開展文明創(chuàng)建實現(xiàn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。同時，實施部分康莊工程危橋和連接線路建設(shè)。今年，我鎮(zhèn)要在此基礎(chǔ)上，再加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，更加重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大投入，鎮(zhèn)財政將繼續(xù)設(shè)立專項資金用于扶持農(nóng)村示范村、村莊整治、道路、橋梁建設(shè)等項目，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村居住環(huán)境實現(xiàn)農(nóng)村“村容整潔”。今年在7個村全面推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度、做到“即征即保”。積極推行農(nóng)村保障一體化在各行政村普遍建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各村實際，給予指導(dǎo)，共建企業(yè)要給予資金支持，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。各行政村要以政策引導(dǎo)為動力，積極扶持帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶向名、特、優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，建設(shè)好農(nóng)副產(chǎn)品加工及示范基地，重視培育、發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。（二）進(jìn)一步明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組，其工作的主要任務(wù)，概括起來五句話，就是實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化帶動農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”、健全保障體系實現(xiàn)農(nóng)村“生活寬?！?、改善農(nóng)村居住環(huán)境實現(xiàn)農(nóng)村“村容整潔”、開展文明創(chuàng)建實現(xiàn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、開展民主建設(shè)體現(xiàn)農(nóng)村“管理民主”實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化帶動農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。今天召開社會主義新農(nóng)村暨項目推進(jìn)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動員大會，鎮(zhèn)黨委、政府作出了開展“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)構(gòu)筑一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，并下發(fā)了開展活動的實施意見。十一五期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最終目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、社會更加和諧、生活更加殷實、環(huán)境更加優(yōu)美、體制更加完善。應(yīng)該說實施“五化”的決策是完全正確的，且?guī)в幸欢ǖ那罢靶浴Ｊ巧罨七M(jìn)農(nóng)村“五化”工作的要求。中央1號文件提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，共32條，黨報上已經(jīng)發(fā)表，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)暨項目推進(jìn)年、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動員大會，目的是為了深入貫徹各類會議精神，以項目推進(jìn)年活動和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步凝心聚力，動員全鎮(zhèn)上下轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)工作、狠抓落實，全面落實今年各項目標(biāo)任務(wù)，推動新市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，為我鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展開好局、起好步而努力奮斗。同志們，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。要對效能督查中查處的突出問題和不良行為進(jìn)行公開曝光。四要加大宣傳力度，營造良好氛圍。同時，要加大對落實市委、市政府工作部署情況、重點工作進(jìn)展情況、工作作風(fēng)改進(jìn)情況、紀(jì)律制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查，采取問責(zé)、紀(jì)律追究等措施，重點查處和整治失職誤事、作風(fēng)渙散及“懶、散、庸、貪”等問題。要圍繞求真務(wù)實、改進(jìn)作風(fēng)這一主線，探索建立各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、專門督查機(jī)構(gòu)、綜合考核部門五位一體的工作機(jī)制，形成抓督查促落實的整體合力。各區(qū)（縣）、各部門、各單位必須高度重視，積極配合，認(rèn)真落實好整改，凡是干擾、阻撓效能督查、督辦等工作的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化圍繞發(fā)展提效能、提高效能促發(fā)展的思想，始終圍繞市委、市人民政府確定的工作思路、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，堅持把加強(qiáng)效能建設(shè)，與當(dāng)前正在開展的“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育等三項活動結(jié)合起來，做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進(jìn)，以效能建設(shè)活動的扎實開展推動各項工作的高效落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設(shè)的成果。要按照權(quán)責(zé)對等的原則，對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為等問題，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)人員的責(zé)任。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是首府改革發(fā)展穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。要立足提升水平、服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機(jī)關(guān)行政審批效能。新時期、新階段，首府發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢和新任務(wù)，我們要牢固樹立“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，按照進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢于超越經(jīng)驗和習(xí)慣，大膽設(shè)想、小心求證、謹(jǐn)慎實施。要最大程度地優(yōu)化服務(wù)職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一條龍”服務(wù)模式，加快推進(jìn)市、區(qū)（縣）兩級政務(wù)（服務(wù)）中心建設(shè)和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，努力把政務(wù)（服務(wù)）中心建成高效、便民、密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原則，大力營造快審批、快辦理、多優(yōu)惠的政策環(huán)境，大力營造重合同、守信譽(yù)、不推諉、不拖拉、兌現(xiàn)承諾的誠信環(huán)境，在法律允許范圍內(nèi)開通“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（四）服務(wù)大局，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要建立效能建設(shè)工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，單位“一把手”要親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好組織實施；其他領(lǐng)導(dǎo)也要把分管工作與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步布置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好干部，帶好隊伍，使機(jī)關(guān)干部隊伍的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守各項紀(jì)律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級干部和廣大人民群眾的監(jiān)督。各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大查處力度，對違反相關(guān)制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。三要建立優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。堅持從服務(wù)群眾