【正文】 。嚴(yán)肅處置不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。嚴(yán)肅黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，實(shí)行民主生活會(huì)批評(píng)意見(jiàn)和整改事項(xiàng)清單管理制度。最后我認(rèn)為要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位發(fā)言，不直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)，履行干部選任工作職責(zé)離任檢查，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。第三方面要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)服從”，按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，決不允許有令不行、有禁不止。其次我認(rèn)為要強(qiáng)化制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)。著力規(guī)范資源分配權(quán)、財(cái)政資金管理權(quán)、人事權(quán)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等十項(xiàng)制度。自覺(jué)在憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)，依法執(zhí)政、依法行政。首先我認(rèn)為從嚴(yán)治黨一定要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，唯有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中需要不斷的提高黨的治理水平，以及黨的執(zhí)政能力，才能從容不迫的應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，才能更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，增進(jìn)人民的福祉，才能使中國(guó)共產(chǎn)黨永葆活力，才能更好的體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨理想的執(zhí)政理念。基于當(dāng)局的政治形式下，全面從嚴(yán)治黨思想的提出，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨直面問(wèn)題的勇氣和魄力?！盵3]但是，我們也應(yīng)該看到隨著中國(guó)共產(chǎn)黨由革命時(shí)期的革命性政黨轉(zhuǎn)入到和平時(shí)期的執(zhí)政黨，隨著黨內(nèi)規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是黨員工作的條件變化對(duì)執(zhí)政方式產(chǎn)生的偏差影響，對(duì)政黨的認(rèn)同產(chǎn)生不正確的認(rèn)識(shí)，由此造成黨的執(zhí)政合法性受到了威脅。經(jīng)過(guò)歲月的沉淀與發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為中華人民共和國(guó)的唯一執(zhí)政黨。由此可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)這五個(gè)方面是相輔相成，缺一不可。[2]健全的制度能夠保障黨員什么是能夠做，什么是不能夠去做。黨章是我們立黨、管黨、治黨的總章程，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。制度是利益和權(quán)利的根本保障，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大的人民群眾，黨的制度建設(shè)從嚴(yán)意味著人民的利益和權(quán)利能得到根本的保障。五、制度建設(shè)要從嚴(yán) 中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)中，無(wú)論是思想建設(shè)、組織建設(shè)，還是作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，都離不開(kāi)健全的制度、有效的機(jī)制作保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。習(xí)近平曾明確指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。四、反腐倡廉建設(shè)要從嚴(yán) 腐敗現(xiàn)象是每一個(gè)國(guó)家和每一個(gè)政黨一直存在和一直致力于解決的難題。不難看出，作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)是全面從嚴(yán)治黨五個(gè)建設(shè)方面的重中之重。而在于人民的意愿，即人心向背。人格力量則體現(xiàn)在優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)上。執(zhí)好政源自黨內(nèi)優(yōu)良的作風(fēng)，源自強(qiáng)大的對(duì)真理追求的信仰和強(qiáng)大的人格力量。三、作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)中國(guó)共產(chǎn)黨能夠長(zhǎng)期作為中國(guó)的唯一執(zhí)政黨，來(lái)自于黨內(nèi)的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)。以下三點(diǎn)即是如何管理黨內(nèi)干部：一是要選人用人關(guān)要從嚴(yán)把守，二是要干部的日常管理和監(jiān)督要加強(qiáng)，三是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)要始終突出。因此，管好黨員干部，是黨要管黨的關(guān)鍵所在。從而提高黨員的整體素質(zhì)。即“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。其次，黨員干部代表了黨的高尚形象，也是黨的重要脊梁，要起到帶頭的作用。如果對(duì)馬克思理論不了解的一些人，甚至是對(duì)理論理解不夠透徹的黨員，很難在根本上能夠擁有堅(jiān)定的信念和高尚的精神的追求。思想建設(shè)方面的從嚴(yán)管黨、治黨就是要求黨員必須堅(jiān)持正確的理想和信念，必須堅(jiān)定不移的堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的精神追求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以發(fā)展的理念出發(fā)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任感與使命感。事實(shí)證明，思想建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)。全面從嚴(yán)治黨就要從這五個(gè)方面進(jìn)行。假如從嚴(yán)而不全面，難免會(huì)有偏差。缺一不可。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”的重要部分和根基，因此，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨無(wú)疑是夯實(shí)順利貫徹 “四個(gè)全面”思想的重點(diǎn)。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。（五）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。（四）建立健全工作機(jī)制。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。二要選準(zhǔn)用好干部。一要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。（三）抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)（一）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。（三）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問(wèn)題去年以來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問(wèn)題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話(huà)。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個(gè)方面的具體建設(shè)之時(shí)就表現(xiàn)為科學(xué)治黨。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理