【正文】 要堅決把那些違法違規(guī)辦案，利用職務(wù)索賄受賄、徇私舞弊、侵犯公民合法權(quán)益的害群之馬堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，清除出檢察機(jī)關(guān)，使之從檢察機(jī)關(guān)各個環(huán)節(jié)上杜絕社會矛盾的產(chǎn)生。自覺將檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督，使檢察機(jī)關(guān)永葆公正廉潔執(zhí)法，以公開促公正，以公正贏得公信，堅決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生。要始終不渝地狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把檢察職業(yè)道德建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則和機(jī)制，使檢察干警真正成為社會公平正義的守護(hù)者，不因檢察機(jī)關(guān)自身的徇私枉法、貪贓枉法而不敢大膽監(jiān)督別人公正執(zhí)法而導(dǎo)致產(chǎn)生諸多的社會矛盾。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會矛盾，首先必須要自身公正廉潔執(zhí)法。充分依靠專業(yè)性調(diào)解組織和社會團(tuán)體的作用，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織“三調(diào)”對接機(jī)制，及時有效地化解社會矛盾，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。努力地提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識，從而使每個檢察干警對符合刑事和解條件的案件都能盡職盡責(zé)地做好調(diào)處工作，從檢察環(huán)節(jié)上最大限度地化解社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素。在執(zhí)法辦案中要慎用逮捕、扣押等強制措施，尤其是對犯罪情節(jié)顯著輕微、對社會危害性不大的刑事案件，要努力促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解社會矛盾，努力地營造和諧相處的濃厚氛圍。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會矛盾，必須要進(jìn)一步地改變執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在辦案中要更加注重社會效果。要針對監(jiān)外執(zhí)行罪犯，加強社區(qū)矯正工作，將監(jiān)外執(zhí)行罪犯管嚴(yán)管好，保證社會的安定有序。監(jiān)所部門要積極配合看守所共建依法、文明、人性化的監(jiān)管環(huán)境，維護(hù)監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。“犯罪人”加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對于主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及過失犯，盡量給他們改過自新的機(jī)會，依法從輕、減輕處罰，特別是對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，要堅持從寬處理。同時，要繼續(xù)探索開展對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作；對裁判正確的案件，協(xié)同法院做好當(dāng)事人服判息訴工作，為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素?！爱?dāng)事人”加強民行監(jiān)督。立案監(jiān)督案件線索，大多是合法權(quán)益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，這類案件如果得不到及時處理，矛盾很容易激化，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視這類立案監(jiān)督案件，依照法定程序監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案偵查，及時向控告人反饋信息，并且要全程跟蹤監(jiān)督案件進(jìn)展情況。營造公平公正的法治環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾的職責(zé)所在，也是化解社會矛盾的關(guān)鍵點，重點是維護(hù)好法律的公正和對當(dāng)事人的公平。要貫徹中央提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針，有效運用檢察建議等預(yù)防手段，及時消除社會矛盾隱患，最大限度地化解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)來要化解這些社會矛盾，必須要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，通過嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪，以此密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強群眾對黨和政府的信任，從而最大限度地化解社會矛盾，預(yù)防和減少群眾信訪和群體性事件的發(fā)生。近年來，各地高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件最為突出，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了社會的和諧穩(wěn)定。四、檢察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)社會矛盾化解檢察機(jī)關(guān)深入化解社會矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行檢察職能，堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。在現(xiàn)實社會中，上訪申訴的群眾，絕大多數(shù)是因為自己的合法權(quán)益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，來上訪、申訴的群眾大多是弱勢群體，他們的上訪，體現(xiàn)了對檢察機(jī)關(guān)的信任。在新的形勢下，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變?yōu)榛馍鐣艿闹黧w之一，就要把打擊懲罰犯罪，放在化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的高度進(jìn)行，不僅要實現(xiàn)國家刑罰權(quán)、維護(hù)法治權(quán)威，還要更多地融入調(diào)停社會沖突和平抑矛盾糾紛的內(nèi)涵。（三）檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變角色定位。（二）檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變檢察工作價值觀念。當(dāng)前我國出現(xiàn)的社會矛盾往往具有歷史性和政策性，是全局問題的綜合反映，化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，黨政機(jī)關(guān)和公檢法司各部門、各社會組織都有責(zé)任。三、檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾中的角色和定位面對新時期新的社會矛盾，要更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)化解社會矛盾的作用，就必須首先明確檢察機(jī)關(guān)在化解社會矛盾中的定位。當(dāng)權(quán)利與權(quán)利之間無法通過法律自行達(dá)到利益平衡且產(chǎn)生利益沖突時，就需要通過權(quán)力的依法介入來化解矛盾，當(dāng)權(quán)力介入后社會矛盾仍然沒有化解時，就需要通過監(jiān)督來化解，監(jiān)督化解社會矛盾不同于權(quán)力介入而化解，監(jiān)督行為本身一般并不直接就權(quán)利與權(quán)利之間的矛盾進(jìn)行化解，而是通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾來間接達(dá)到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。人民群眾在檢察環(huán)節(jié)維護(hù)自身利益的期待和愿望更加迫切，檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解的任務(wù)也更加艱巨和繁重。檢察工作的內(nèi)在屬性就是法律監(jiān)督，而法律監(jiān)督體現(xiàn)在利益協(xié)調(diào)上，就是要監(jiān)督利益落實、利益調(diào)整是否正當(dāng)合法。二是社會矛盾化解任務(wù)在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為繁重。在檢察工作中，每一個案件都是一個或一類具體的社會矛盾，而且該社會矛盾在檢察監(jiān)督之前就已經(jīng)有國家公權(quán)力的介入或運行，大多數(shù)社會矛盾一旦發(fā)展到需要檢察監(jiān)督去化解的時候，其中的利益主體就會更加多元化，利益訴求就會更加多樣化、利益矛盾就會更加復(fù)雜化、影響范圍就會更加擴(kuò)大化、利益雙方的矛盾就會更加對抗化。主要是由于參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，一件事件中甚至多種矛盾相互交織，這類群體性事件已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式，解決和處置的難度很大。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種利益訴求引發(fā)的矛盾增多，群眾為了維護(hù)自身利益，一些人抱著“法不治眾”、“眾怒難犯”的心態(tài)，利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來，希望通過集體行動，喚起政府的關(guān)注，使自身利益能得到政府的確認(rèn)和保障，從而引發(fā)了一些群體性事件，突出表現(xiàn)為群體性越級上訪、鬧事，希望通過上訪造成更大聲勢，向有關(guān)部門施加更大的壓力。為追求自身利益最大化，上訪者往往交叉攀比，使各類群體性利益矛盾更加錯綜復(fù)雜，特別是因征地拆遷、企業(yè)改制、下崗職工安置等群體利益矛盾引發(fā)的糾紛和集體上訪，往往是多種矛盾和多種意圖的集合體，相互交叉感染，相互攀比聯(lián)動，化解難度不斷增大。（二）利益訴求增多，群眾交叉攀比態(tài)勢強化。當(dāng)前的社會矛盾觸點很多，企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保維權(quán)、勞資糾紛等都是熱點領(lǐng)域，各種矛盾沖突層出不窮，涉及社會各個階層，產(chǎn)生的矛盾逐步突出。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會生活發(fā)生了巨大變化，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾日益突顯，社會矛盾觸點多、燃點低、處理難，其主要成因有以下四點。這就要求我們檢察干警必須正確分析當(dāng)前社會矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識檢察工作化解社會矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會矛盾的著力點，增強化解社會矛盾的實效性，把化解社會矛盾工作推向深入。社會矛盾化解是今年和今后一個時期政法三項重點工作之一，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。要將推進(jìn)社會矛盾化解工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，列入維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理考評體系中，制定相應(yīng)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施。對化解矛盾不力的，要嚴(yán)格實行問責(zé)制；對制造新的矛盾并引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的，要嚴(yán)格實行問責(zé)制，堅決追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門、單位要按照分工和職能，確保管轄范圍和主管領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛排查化解治理到位，不發(fā)生重大案件、事件、事故；確保所督辦和承辦的信訪案件及時有效辦結(jié)，息訪穩(wěn)控到位，不發(fā)生非訪、越級重訪和大規(guī)模聚集訪。宣傳部門要加強正面宣傳，營造安定詳和的社會氛圍和穩(wěn)定和諧的社會局面。對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，要采取走下去檢查、請上來約談等形式進(jìn)行重點指導(dǎo)。（四）強化督導(dǎo)檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自包案化解、親自接訪回訪、親自協(xié)調(diào)解決問題。（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案。各專項工作小組要按照工作職責(zé)分工，積極開展工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把深入推進(jìn)社會矛盾化解做為當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，做為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會矛盾化解工作專項行動指揮部及工作機(jī)構(gòu)，指揮部下設(shè)矛盾化解、綜合協(xié)調(diào)、考核督查三個工作組和辦公室，并從信訪是、維穩(wěn)、公檢法等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門工作班子。旗、蘇木鎮(zhèn)要抽調(diào)100名干部，主動深入到問題所在地和當(dāng)事人中間了解情況，真誠耐心地聽取當(dāng)事人陳述，準(zhǔn)確掌握信訪案件