【正文】 。同時加大社會撫養(yǎng)費強制征收力度。在部門利益與計生工作中發(fā)生沖突時，縣人民政府要協(xié)調(diào)部門，優(yōu)先為計劃生育工作開綠燈，諸如流動人口管理、破產(chǎn)改制企業(yè)、婚姻登記、出租屋的管理等方面。綜合治理，形成合力。第一是完善利益導(dǎo)向機制，營造計生正確導(dǎo)向；第二是完善獎懲機制，把計劃生育工作與領(lǐng)導(dǎo)個人升遷和工作人員的提拔使用，評先評優(yōu)有機的結(jié)合起來；第三是完善經(jīng)常督查機制，把平常抓計生工作情況與年終考核有機的結(jié)合起來；第四是完善財政投入與管理機制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是對村、組計生經(jīng)費的投入，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組計生工作者的實際問題，使他們?nèi)ψズ糜嬌ぷ鳎鸩綄崿F(xiàn)計劃生育以村為主；第五是完善服務(wù)機制，一方面縣級要全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生工作開綠燈、服好務(wù)。要以對有關(guān)人或事的查處，全面強化各級各部門和工作人員的責(zé)任心。要全面整頓干部工作作風(fēng)，堅持有利于計劃生育工作的用人導(dǎo)向和獎優(yōu)罰劣制度，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，營造報實數(shù)，辦實事，求實效的良好環(huán)境。要全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生工作者的后顧之憂。另一方面在計劃生育工作中學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗，找準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定與實際工作開展的最佳結(jié)合點。強化責(zé)任，求真務(wù)實，全面探求有效工作方法。要通過縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，形成合力，以對重點村和難點村工作的整治為突破口，帶動全縣計劃生育工作的升溫，使各級各部門和群眾形成一定的壓力，從而有效夯實我縣計劃生育的基層基礎(chǔ)工作。對確定的重點管理村，要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，包干單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系整治責(zé)任制，立下軍令狀，限期完成整治目標(biāo)任務(wù)，對未按要求達到的，從嚴(yán)問責(zé)，決不遷就。后進鄉(xiāng)、村計劃生育工作落后的問題得不到有效的解決，全縣計劃生育工作的水平就沒辦法提高。同時要加大對阻礙計劃生育工作的人和事的打擊和曝光力度，真正形成齊抓共管、齊心協(xié)力抓計劃生育工作的強大氛圍。要全面搞好我縣人口與計劃生育工作，促進廣大人民群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變和充分調(diào)動各級各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級的工作積極性是關(guān)鍵。特別是在解決村、組干部的待遇上與基層的要求還有差距，制約了基層干部的工作積極性，致使計劃生育以村為主難以真正落實到位。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)雍種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為了保證正常運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定都非常困難，在這種狀況下不得不采取一些非常手段放任自流，甚至出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。因而往往不注重平常工作，而過分依賴檢查時的運氣和檢查后的擺平，給計劃生育工作留下極大的隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分領(lǐng)導(dǎo)存在錯誤的政績觀。第四是在用人導(dǎo)向方面或獎優(yōu)罰劣方面相對來講還存在一些不合理因素，存在干好干壞一個樣，干與不干一個樣，不利于計生工作的推進。第三是在工作措施方面抓得不實，制定得多，講得多，而真正落實的少。在老辦法不行，新辦法不靈的情況下，怎樣找準(zhǔn)政策要求法律的規(guī)定和實際工作的結(jié)合點沒有起色，沒有找到適合我縣計劃生育工作開展的好方法，致使一些剛性工作無法推進。工作方法和措施缺乏創(chuàng)新。三是對一些違犯計劃生育案件的打擊曝光不夠，沒有在社會起到震攝作用。在計生工作宣傳中近年來我們往往是采取突擊活動集中宣傳一下，并且在宣傳內(nèi)容上都是強調(diào)依法辦事的多，而宣傳硬性規(guī)定的少，不但沒有真正形成計劃生育工作的濃厚氛圍和高壓態(tài)勢，甚至在群眾中造成了計生工作放松了的錯誤信息。放松了對計劃生育工作的宣傳。部門利益法律化和部門不結(jié)合實際辦事，也給計劃生育工作帶來了一定的影響，諸如我縣婚姻登記也給計生工作增加了難度。我縣在計劃生育工作中制定并實施了一系列獎勵優(yōu)撫政策，但由于農(nóng)民重現(xiàn)實，目光短淺和目前農(nóng)村宗族意識較重，特別是農(nóng)村現(xiàn)實的養(yǎng)老等問題的凸顯從某種角度上講制約了人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。連過去計生工作環(huán)境較好的如沙坪沿江村，去年、今年都連續(xù)出現(xiàn)了毆打計生工作人員和扣車事件，還有一些村干部因計劃生育工作遭到報復(fù)，而又得不到處理，嚴(yán)重影響了計生工作者的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收難度大，法院強制執(zhí)行到位率也不高，沒有真正起到社會調(diào)節(jié)作用，而且征收標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格依法確定，多則上萬，少則幾百?？h城附近的一些城鄉(xiāng)結(jié)合部成為計生死角。同時，一些假離婚而變相生育和包二奶生育現(xiàn)象也呈上升勢頭，在社會上造成了惡劣影響。特別是一些行政事業(yè)單位工作人員的出租房，綜合治理部門管不了，所在單位又沒有管，管理存在很大的漏洞。流動人口管理底子不清，寄回有效證件率不高，導(dǎo)致流動人口成為違法生育的高發(fā)人群，計生管理還存在死角。特別是在農(nóng)業(yè)稅免的情況下，這一問題更為突出，致使計生工作出現(xiàn)了“重創(chuàng)收，輕管理，重罰款，輕四術(shù)”，甚至出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象，給計劃生育工作留下極大隱患。每次縣里組織大型宣傳或突擊月活動，也往往只是派幾個人應(yīng)付了事。另一方面少數(shù)從事計生工作人員滿足于應(yīng)付了事，蜻蜓點水，而不愿進村入戶做深入細(xì)致的思想工作，造成工作被動，群眾也有怨言。我們在調(diào)查中不少人大代表基層干部反映，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒把扎扎實實搞好計劃生育工作放在重要的位置，而是把怎樣應(yīng)付檢查放在第一位，心存僥幸，在檢查時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把路口，村干部把村口，象防“日本鬼子”進村一樣防檢查人員，更有甚者，在迎接省、市檢查時，把計劃外生育人員統(tǒng)一組織隱蔽。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部工作責(zé)任心不強，工作作風(fēng)飄浮，工作不落實。三是縣人民政府及有關(guān)部門督查不力，工作布置得多，檢查多，而真正抓落實的少，往往是雷聲大，雨點小，工作和檢查聽之任之，每項工作缺乏嚴(yán)格的獎罰兌現(xiàn)制度，助長了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的得過且過和一些不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。對工作中出現(xiàn)的問題上推下幫，或是埋怨上級不支持，埋怨下級不努力。而是等上面想辦法，拿措施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是存在一種依賴思想，工作靠推靠壓，不推不走，不壓不動，等待觀望，工作缺乏過硬措施，舉步維艱，有的干脆不動。工作措施弱化，工作力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重階段性突擊，不注重經(jīng)常性，工作時緊時松，政策執(zhí)行缺乏持續(xù)性，不僅造成工作被動，而且造成群眾心里不平衡，增加了工作難度，不少基層干部反映，我縣從98年后就開始放松了計劃生育工作。因而真正要實行計劃生育以村為主，仍然任重道遠(yuǎn)。計劃生育工作以村為主是計生工作的要求和努力的方向。據(jù)我們調(diào)查，計生工作一貫較好的城南法堂村和沙坪樟橋村“三查一治”到位都不超過60%，而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村就可想而知。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，底子不清，瞞、漏報現(xiàn)象嚴(yán)重。更有甚者，在處理有些工作中，不是依靠當(dāng)?shù)卣且揽恳恍┢?，?yán)重阻礙了計劃生育工作的開展。少數(shù)村計劃生育嚴(yán)重失控?；鶎踊A(chǔ)工作脆弱。村一級由于方方面面的原因，絕大部分村對計生工作缺乏主動性、積極性。同時一些部門對計劃生育工作的認(rèn)識也還不統(tǒng)一，總認(rèn)為計劃生育工作是計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，與己無關(guān)。有一些同志對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，不能正確地估計計劃生育工作形勢，在工作中總是留念過去那種“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”的工作方法，而不是全面冷靜分析形勢，用新的辦法解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。但由于種種原因，我縣人口與計劃生育工作仍然出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。2005年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)一心，奮發(fā)進取，高度重視人口與計劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以提高計劃生育率，降低出生率和控制多孩出生率為中心，把人口與計劃生育工作列入重要議事日程。同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結(jié)一心，開拓進取，為我區(qū)人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！【】第五篇：人口與計劃生育執(zhí)法調(diào)研報告人口與計劃生育執(zhí)法調(diào)研報告(20071104 20:20:24)標(biāo)簽：我記錄 財富人生 八卦傳聞 愛情 家庭 購物 理財 寵物 旅行 親情友情分類：調(diào)研報告根據(jù)縣委的指示安排，縣人大常委會于2006年3月6日至9日組織相關(guān)人員對全縣人口與計劃生育工作進行了一次專題執(zhí)法調(diào)研。（七）深化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。（六）狠抓長效措施。大力規(guī)范社區(qū)計劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。創(chuàng)造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。加快社區(qū)以計生管理為主向以服務(wù)為主過渡步伐。大力落實避孕節(jié)育長效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。（四）推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。繼續(xù)開展以“婚育新風(fēng)進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計劃生育工作氛圍。（二）加強宣傳教育。三、2005人口與計生工作設(shè)想為實現(xiàn)以上目標(biāo)，2005年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：（一）完善陣地建設(shè)。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強。四是出生錯、漏報情況嚴(yán)重。三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。七是優(yōu)惠政策逐步落實。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國策宣傳健康教育志愿者協(xié)會”，開通了校園人口與計劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經(jīng)視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計生工作的又一大品牌特色。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。三是宣傳教育顯現(xiàn)特色。二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。下面,我講三點意見。四是進一步推進人口計生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，深入開展新一輪文明單位和文明站的創(chuàng)建工作。二是加強人口計生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點加強人口與計劃生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高依法行政和業(yè)務(wù)水平。八、堅持以黨員先進性教育活動為契機，進一步加強干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)認(rèn)真開展以實踐“”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的適應(yīng)新時期人口計生工作需要的人口計生干部隊伍。開發(fā)有利于人口與計劃生育保險險種，積極開展募捐、扶貧幫困、為民排憂解難活動，實施“幸福工程”項目工作，努力為實行計劃生育的貧困母親做好事、辦實事。充實調(diào)整志愿者隊伍，完善志愿者隊伍運行機制、工作制度、服務(wù)規(guī)范和活動方法。一是擴大協(xié)會組織的覆蓋面，加強在非公經(jīng)濟和流動人口中的建會工作。五是繼續(xù)加強與區(qū)委黨校等有關(guān)部門的合作，發(fā)揮人口理論教育基地作用。28”、“1211”、“9四是堅持集中性宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合。二是針對我區(qū)未婚生育現(xiàn)象較為突出，加強與團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)的合作，廣泛開展婚前青年人口計生政策法規(guī)和生殖保健知識宣傳；在流動人口集聚地深入開展“關(guān)愛女孩”系列宣傳活動，遏制性別比升高問題。六、堅持部門協(xié)作，進一步打造“大聯(lián)合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局以婚育新風(fēng)進萬家活動為抓手，加強和相關(guān)部門之間的協(xié)作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯(lián)動、資源整合、配置優(yōu)化”的原則，探索社會化、公益化、市場化并舉的人口計生宣傳教育新機制，形成“大宣傳、大聯(lián)合”的人口計生宣傳格局。探索在農(nóng)村為農(nóng)超市、居委門衛(wèi)設(shè)立免費避孕藥具發(fā)放點，提高社區(qū)居民避孕藥具的易得性。四是健全免費藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，完善外來育齡婦女環(huán)孕情檢查機制，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女開展免費B超檢查。區(qū)人口計生委擬編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶。二是因地制宜，開展家庭計劃指導(dǎo)服務(wù)工作。繼續(xù)推進村（居）人口和家庭計劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。按照國務(wù)院頒布的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和溫家寶總理關(guān)于加強基層計劃生育服務(wù)站建設(shè)的批示要求，把鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務(wù)站作為公益性機構(gòu)納入鎮(zhèn)實體化建設(shè)之中，納入公共財政投