【正文】 。第七章 附 則第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。當(dāng)事人直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起三個月內(nèi)提出。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第二十四條 違反本條例第十一條、第十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。第六章 法律責(zé)任第二十二條 違反本條例第八條規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第二十條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對食用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證。第五章 運(yùn)銷管理第十八條 食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)經(jīng)營。工業(yè)鹽等非食鹽產(chǎn)品必須在外包裝上用中文標(biāo)明“工業(yè)用鹽 禁止食用”或者“非食用鹽 禁止食用”。工業(yè)鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。第十六條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。第四章 生產(chǎn)管理第十四條 制鹽企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平，降低消耗，增加效益。第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。(三)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和產(chǎn)品。第十二條 制鹽企業(yè)的下列財產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶：(一)制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源。第十一條 任何單位和個人不得在海鹽場保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小蝦池、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場的活動。湖鹽場(廠)開發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(廠)保護(hù)區(qū)。海鹽場防護(hù)堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場保護(hù)區(qū)。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由有關(guān)人民政府處理。制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。第八條 開發(fā)鹽資源(礦鹽除外)，開辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同)，必須經(jīng)省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查同意，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第七條 國家對開發(fā)鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運(yùn)用方面作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。省及省級以下人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。具體管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動，均須遵守本條例。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時廢止。鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運(yùn)銷管理，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 鹽業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。第四十六條 對妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定渠道購進(jìn)、銷售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)或者零售許可證。第四十二條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)吊銷其相應(yīng)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的，對承運(yùn)人處以違法所得三倍以下的罰款。第三十九條 違反本條例規(guī)定，在鹽場保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施 的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以三萬元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 法律責(zé)任第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期停止開發(fā)，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬元以下的罰款。第三十七條 依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。第三十六條 制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定定期復(fù)核。第三十四條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個人對鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；（二）依法對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查；可以會同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運(yùn)鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定；對保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無法查明違法當(dāng)事人的，按照無主貨物依法收繳；（三）對鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見證人和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢問；（四）查閱、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個人提取有關(guān)的證明材料；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。各級鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作；鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，依法履行職責(zé)。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉(zhuǎn)賣；因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意：（一）調(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得；（二）調(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實(shí)出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。儲存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。第二十九條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲備工作。第二十八條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向鐵路、交通運(yùn)輸部門提報食鹽的運(yùn)輸計(jì)劃；運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保障食鹽的運(yùn)輸。第二十六條 嚴(yán)禁將下列不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售：（一）液體鹽、鹵水、苦鹵；（二）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；（三）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；（四）原鹽及原鹽直接粉碎鹽；（五）未加貼防偽碘鹽標(biāo)志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標(biāo)志的鹽產(chǎn)品；（六）其他不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。第二十五條 食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個人提供銷售服務(wù)。零售的食鹽必須是小包裝。取得食鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所作出明示。第二十三條 食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。禁止任何單位和個人違反本條例規(guī)定擅自購進(jìn)鹽產(chǎn)品。第二十一條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達(dá)的指令性計(jì)劃分配、調(diào)撥，由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織經(jīng)銷。第四章 運(yùn)銷管理第二十條 設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第十八條 在食鹽中添加調(diào)味品、營養(yǎng)強(qiáng)化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第十七條 生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識的包裝物。第十六條 生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠、銷售。第十三條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后，報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。第十一條 在鹽場保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；（二）設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施；（三）取土、挖沙；（四）排放有毒、有害物質(zhì)。第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場保護(hù)區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。第九條 開發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。鹽資源的開發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)的原則。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。公安、財政、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)