【正文】 承包人作為建設(shè)工程的承包(施工)主體，應(yīng)全過程參加有關(guān)的工程竣工驗(yàn)收。實(shí)際上，全部工程竣工驗(yàn)收的組織工作，大多由發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包人主要是為竣工驗(yàn)收創(chuàng)造必要的條件。對(duì)已經(jīng)交付竣工驗(yàn)收的單位工程(中間交工)或單項(xiàng)工程并已辦理了移交手續(xù)的，原則上不再重復(fù)辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將單位工程或單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為全部工程竣工驗(yàn)收的附件加以說明。3．全部工程竣工驗(yàn)收指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行全部工程的竣工驗(yàn)收。對(duì)于工業(yè)設(shè)備安裝工程的竣工驗(yàn)收，則要根據(jù)設(shè)備技術(shù)規(guī)范說明書和單機(jī)試車方案，逐級(jí)進(jìn)行設(shè)備的試運(yùn)行。對(duì)于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承包的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)目，則根據(jù)施工合同的約定，仍由承包人向發(fā)包人發(fā)出交工通知書請(qǐng)予組織驗(yàn)收。在施工合同?專用條款”中，雙方一旦約定了中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間，如群體工程中，哪個(gè)(些)單位工程先行交工，再如公路工程的哪個(gè)合同段先行交工等，則應(yīng)按合同約定的程序進(jìn)行分階段的竣工驗(yàn)收。我國(guó)近幾年來也借鑒了國(guó)際上的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，修訂了施工合同示范文本，增加了中間交工的條款。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，建設(shè)工程領(lǐng)域利用外資或合作搞建設(shè)的會(huì)越來越多，采用國(guó)際慣例的做法也會(huì)日益增多。按照現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，有獨(dú)立的施工圖紙，承包人施工完畢，征得發(fā)包人同意，或原施工合同已有約定的，可進(jìn)行分階段驗(yàn)收。從承包人的角度看，交付竣工驗(yàn)收，意味著項(xiàng)目經(jīng)理部任務(wù)的完成，可以承擔(dān)新項(xiàng)目。為了保證建設(shè)工程竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行，必須遵循項(xiàng)目一次性基本特征，按施工的客觀規(guī)律和竣工的先后順序進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！薄兑?guī)范》第16．4．3條規(guī)定：“整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項(xiàng)工程，不再重復(fù)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在一個(gè)單位工程中滿足規(guī)定交工要求的專業(yè)工程，可征得發(fā)包人同意，分階段竣工驗(yàn)收。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可。而“竣工驗(yàn)收日期”是建設(shè)單位組織相關(guān)部門、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等聯(lián)合驗(yàn)收的日期?！敝械倪@個(gè)日期。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建筑工程竣工驗(yàn)收，由施工單位提交建設(shè)工程竣工報(bào)告，然后由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料。（三）本規(guī)定第五條（二）、（三）、（四）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定的文件。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告還應(yīng)附有下列文件：（一）施工許可證。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。1．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料； 3．實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。三、住宅小區(qū)工程正式交付使用時(shí)，應(yīng)具備的條件：小區(qū)內(nèi)的道路、排水工程竣工并驗(yàn)收合格；小區(qū)內(nèi)的綠化工程竣工并驗(yàn)收合格；小區(qū)內(nèi)的照明工程竣工并驗(yàn)收合格；小區(qū)內(nèi)的技防工程竣工并驗(yàn)收合格；小區(qū)內(nèi)配建的生活垃圾處理設(shè)施竣工并驗(yàn)收合格；小區(qū)內(nèi)配建的公共廁所竣工并驗(yàn)收合格；小區(qū)內(nèi)的水、電、氣、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視管線進(jìn)戶，已開通供應(yīng)服務(wù)或有協(xié)議限期開通供應(yīng)服務(wù)；小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理企業(yè)已經(jīng)入住并開始正常服務(wù)；開發(fā)項(xiàng)目合同約定的配套公共用房已落實(shí)（分期開發(fā)、分期交付的有分期落實(shí)方案）。第七章 建設(shè)項(xiàng)目移交交房階段一、交房程序建設(shè)項(xiàng)目城建檔案資料經(jīng)備案后，并取得各項(xiàng)證件后，開發(fā)（建設(shè)）單位通知用戶接收房屋；開發(fā)（建設(shè)）單位向購(gòu)房（分房）人交付住宅產(chǎn)品，在正式辦理移交手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》，并提供《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》供用戶查閱和復(fù)制。建設(shè)單位持加蓋單位公章和單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名的《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》一式四份及上述規(guī)定的材料，向備案機(jī)關(guān)備案。工程按甲乙雙方約定的固定價(jià)格（或總造價(jià)）結(jié)算的，要提供如下資料：（1）建設(shè)單位和施工單位的委托書；（2）工程承包合同原件；（3）竣工圖。二、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核，要提供如下資料到造價(jià)站辦理手續(xù)。第六章 建設(shè)項(xiàng)目資料備案階段收集齊全以上步驟中相關(guān)資料（備案要求規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、城建檔案四個(gè)部門提供的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件）及工程施工承包合同、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、施工許可證復(fù)印件和竣工驗(yàn)收備案表三份遞交給建設(shè)局窗口進(jìn)行備案一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案辦理需提交的材料建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收和消防、電梯、燃?xì)獾裙こ舔?yàn)收合格后15日內(nèi)，向質(zhì)監(jiān)站提供如下資料辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?？⒐を?yàn)收通過時(shí)間應(yīng)當(dāng)以竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題整改合格或重新驗(yàn)收符合要求之日為準(zhǔn)。驗(yàn)收小組責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位整改，可委托建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織復(fù)查，整改完畢符合要求后，加蓋建設(shè)單位公章；當(dāng)竣工驗(yàn)收小組各方不能形成一致竣工驗(yàn)收意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決辦法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。例廁所、陽臺(tái)潑水試驗(yàn)，浴缸、水盤、水池盛水試驗(yàn)，通水、通電試驗(yàn)，排污主管通球試驗(yàn)及絕緣電阻、接地電阻、漏電跳閘測(cè)試等。③主要功能抽查：重點(diǎn)抽查涉及安全和使用功能項(xiàng)目，如防水工程的淋(蓄)水試驗(yàn)、給水管道的壓力試驗(yàn)、建筑電氣的漏電測(cè)試檢測(cè)或接地電阻測(cè)試、通風(fēng)空調(diào)的漏風(fēng)量測(cè)試或溫濕度測(cè)試等；④觀感質(zhì)量抽查檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。監(jiān)督核查工程實(shí)體質(zhì)量。）竣工驗(yàn)收中重點(diǎn)檢查如下資料的完整性 1）單位工程預(yù)檢記錄2）單位(子單位)工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位(子單位)工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位(子單位)工程觀感質(zhì)量檢查記錄3）單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄 4）涉及安全和功能的試驗(yàn)、檢測(cè)資料 5）建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收意見 6）單位工程室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告 7）規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件 8）建筑工程消防驗(yàn)收意見書9）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位出具的對(duì)工程的評(píng)價(jià)或驗(yàn)收文件 10）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件 11）工程其它必備資料：①單位工程質(zhì)量綜合評(píng)（核）定表②質(zhì)量保證資料核查表（施工單位、監(jiān)理單位各一份）③單位工程質(zhì)量分部匯總表 ④地基與基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)（核）定表 ⑤主體工程質(zhì)量評(píng)（核）定表 ⑤屋面工程質(zhì)量評(píng)（核）定表 ⑥工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽樣檢測(cè)報(bào)告⑦公共建筑使用、維護(hù)說明書、建筑工程保修書⑧無使用功能質(zhì)量通病住宅工程評(píng)定表，住宅質(zhì)量保證書，住宅使用說明書。專業(yè)組、驗(yàn)收組發(fā)表意見，分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)；驗(yàn)收組形成工程竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》并簽名（蓋公章）。驗(yàn)收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。由建設(shè)單位組織四方(業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工)進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，并主持驗(yàn)收會(huì)議（建設(shè)單位應(yīng)做會(huì)前簡(jiǎn)短發(fā)言、工程竣工驗(yàn)收程序介紹及會(huì)議結(jié)束總結(jié)發(fā)言）。①規(guī)劃部門出具的規(guī)劃驗(yàn)收合格證；②公安、消防、環(huán)保、防雷、燃?xì)?、電梯等部門出具的驗(yàn)收意見書或驗(yàn)收合格證；10）、建設(shè)單位已按合同約定支付工程款； 11）、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；12）、市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料； 13）、有規(guī)劃部門出具的規(guī)劃驗(yàn)收合格證； 14）、有公安消防出具的消防驗(yàn)收意見書； 15）、有環(huán)保部門出具的環(huán)保驗(yàn)收合格證； 16）、有監(jiān)督站出具的電梯驗(yàn)收準(zhǔn)用證； 17）、有燃?xì)夤こ舔?yàn)收證明；18）、建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督站等部門責(zé)令整改的問題已全部整改完成； 19）、已按政府有關(guān)規(guī)定繳交工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)； 20）、有單位工程施工安全評(píng)價(jià)書； 21）、有造價(jià)站出具的工程竣工結(jié)算書。單位工程竣工質(zhì)量竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； 2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3）有工程使用的主要建材、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告； 4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件； 5）有施工單位簽署的工程保修書； 6）有重要分部（子分部）中間驗(yàn)收證書； 7）有結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢查和檢測(cè)報(bào)告；8）初驗(yàn)時(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體提出的責(zé)令整改內(nèi)容已全部整改完畢。監(jiān)督站在審查工程技術(shù)資料后，對(duì)該工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》（建設(shè)單位提前15日把《工程技術(shù)資料》送監(jiān)督站審查，監(jiān)督站在5日內(nèi)返回《工程竣工質(zhì)量安全管理資料退回單》給建設(shè)單位）。建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)竣工驗(yàn)收條件、初驗(yàn)情況及竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行核查，經(jīng)核查符合竣工驗(yàn)收要求后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案進(jìn)行組織竣工驗(yàn)收；并邀請(qǐng)如下單位一起參加工程竣工驗(yàn)收：環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)局規(guī)劃處、供電局、消防大隊(duì)、市政工程管理局、衛(wèi)生防疫站、城建檔案館、燃?xì)廪k、防雷辦、建委、質(zhì)監(jiān)站、排水辦、供水集團(tuán)、電信公司建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第四章 建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收階段由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向政府有關(guān)行政主管部門或授權(quán)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各項(xiàng)專業(yè)、系統(tǒng)驗(yàn)收：專業(yè)、系統(tǒng)驗(yàn)收內(nèi)容：1）人防驗(yàn)收；2）公安消防驗(yàn)收；3）規(guī)劃驗(yàn)收；4）環(huán)保檢測(cè)；5）電梯驗(yàn)收；6）鍋爐系統(tǒng)驗(yàn)收；7）智能建筑驗(yàn)收；8）燃?xì)怛?yàn)收；9）電力驗(yàn)收；10)防雷驗(yàn)收；11）供水驗(yàn)收；12）市政排水；13）電信驗(yàn)收；14）城建檔案預(yù)驗(yàn)收。三、逐套檢驗(yàn)核查通過質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)核查或核查結(jié)果不符合要求的應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位整改；在逐套檢驗(yàn)核查發(fā)現(xiàn)的問題處理完畢并接到各方責(zé)任主體共同確認(rèn)的整改回復(fù)后，竣工驗(yàn)收監(jiān)督小組應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題抽取不少于5套（總數(shù)少于5套的按實(shí)際數(shù)量檢查）進(jìn)行復(fù)查，并將整改和復(fù)查情況記入《逐套檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督抽檢記錄》；符合下列要求，逐套檢驗(yàn)核查通過 ①逐套檢驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)有效； ②逐套檢驗(yàn)的內(nèi)容符合要求； ③逐套檢驗(yàn)記錄完整、有效； ④逐套檢驗(yàn)與實(shí)物抽查情況相符。③現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查位置應(yīng)包含頂層、標(biāo)準(zhǔn)層、住宅首層及公共部分，抽查部位應(yīng)包含：套內(nèi)臥室、廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)；公共部位的主要入口、走道、屋面、公共平臺(tái)、地下室、電氣/管道井、設(shè)備用房等；具體抽查位置和部位由監(jiān)督員按相關(guān)原則隨機(jī)抽取。逐套檢驗(yàn)方案的檢查逐套檢驗(yàn)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：確定具體檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)數(shù)量，并制定相應(yīng)的《檢驗(yàn)記錄表》；確定實(shí)測(cè)實(shí)量項(xiàng)目的檢查部位和數(shù)量，并繪制抽查點(diǎn)分布圖；安排檢查工具；安排逐套檢驗(yàn)日程等；逐套檢驗(yàn)記錄檢查逐套檢驗(yàn)記錄檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①簽證的完整性及簽證人員資質(zhì)；②記錄的完整性、真實(shí)性及實(shí)測(cè)數(shù)量是否符合要求； ③檢驗(yàn)結(jié)論的正確性及整改和復(fù)查情況。申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前組織逐套檢驗(yàn)核查的，應(yīng)提交竣工驗(yàn)收資料；申請(qǐng)與竣工驗(yàn)收同時(shí)組織逐套檢驗(yàn)核查的，尚應(yīng)提交竣工驗(yàn)收其它相關(guān)資料；收文窗口核對(duì)逐套檢驗(yàn)資料完整性后，確定逐套檢驗(yàn)核查時(shí)間二、逐套檢驗(yàn)核查根據(jù)《通知》，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的核查內(nèi)容應(yīng)包括：逐套檢驗(yàn)小組成員是否按規(guī)定組成；逐套檢驗(yàn)小組成員是否按規(guī)定填寫逐套檢驗(yàn)記錄；逐套檢驗(yàn)的內(nèi)容是否存在明顯缺漏、是否按規(guī)定整改；實(shí)物抽查的結(jié)果與逐套檢驗(yàn)記錄是否存在明顯差異等。五、填寫相關(guān)資料單位工程質(zhì)量經(jīng)檢查后，填寫《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收記錄》，《單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄》，《單位（子單位）