【正文】 要認(rèn)真做好宣傳工作，展示教育改造成果,樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)和廣大干警的良好形象。(四)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各監(jiān)獄要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)，通過檢查、督察等多種方式，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。辦公室設(shè)在局刑罰執(zhí)行(法制)處，章禮海為辦公室副主任。省局成立規(guī)范化管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：姜明；副組長(zhǎng)：許曉剛；成員：鄧祖喜、程志先、李緒林、郭聯(lián)好、谷桂林、夏立新、鄔新芳、王紹龍、王平。要把開展這項(xiàng)活動(dòng)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)起來，與狠抓監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量、全面推進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)以及時(shí)間、實(shí)施步驟要求，全面梳理并組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展規(guī)范化管理年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理決策部署的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是不斷提高教育改造質(zhì)量，切實(shí)把罪犯改造成為守法公民的迫切需要，是保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的迫切需要。重點(diǎn)：，對(duì)監(jiān)獄管理工作中凡是未建立相關(guān)制度規(guī)定的，應(yīng)盡快建立健全；凡是與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不相符合的制度規(guī)定，盡快修改完善或者廢止；，細(xì)化規(guī)章、規(guī)范性文件要求，規(guī)范監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)及各部門、各崗位的管理職責(zé)和管理流程，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。重點(diǎn)：，將監(jiān)獄行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)施經(jīng)費(fèi)等列入政府財(cái)政預(yù)算；；，嚴(yán)格收支分開管理；，規(guī)范監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督；，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。重點(diǎn)：、武警哨位、圍墻、電網(wǎng)、照明、單警裝備等各項(xiàng)安全警戒設(shè)施裝備及相關(guān)工作；、區(qū)域功能劃分工作；、衛(wèi)生、教育改造、會(huì)見、禁閉設(shè)施及裝備；“三共”活動(dòng)的各項(xiàng)制度，落實(shí)武警監(jiān)門哨和前置三人應(yīng)急小組；；、周界控制、監(jiān)控、巡視、智能報(bào)警、門禁、路障等信息化系統(tǒng)及相關(guān)運(yùn)行制度。重點(diǎn)：、備勤工作，規(guī)范職位設(shè)置、任職資格條件和崗位工作要求、責(zé)任要求；，落實(shí)75%的警力配置在監(jiān)管改造一線；“凡進(jìn)必訓(xùn)”、“凡晉必訓(xùn)”、“定期輪訓(xùn)”的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制；、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及重點(diǎn)崗位警察交流輪崗工作；“六條禁令”，規(guī)范警務(wù)督察工作；，規(guī)范執(zhí)法考評(píng)和執(zhí)法責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度；，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，樹立良好執(zhí)法形象。(四)規(guī)范生活衛(wèi)生管理要求：健全完善罪犯生活、醫(yī)療保障體系，依法保障罪犯合法權(quán)益，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。(三)進(jìn)一步規(guī)范教育改造管理要求：貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持以提高教育改造質(zhì)量為中心，全面落實(shí)罪犯教育改造制度。第二、規(guī)范獄內(nèi)偵查管理要求：健全獄內(nèi)偵查工作機(jī)構(gòu)，完善、落實(shí)獄內(nèi)偵查工作制度，及時(shí)有效防范和打擊獄內(nèi)又犯罪。(二)進(jìn)一步規(guī)范獄政管理第一、規(guī)范獄政管理要求：安全穩(wěn)定五項(xiàng)機(jī)制和四防一體化制度落實(shí)到位，落實(shí)對(duì)罪犯學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活現(xiàn)場(chǎng)的直接管理和對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的管理。五、具體內(nèi)容(一)進(jìn)一步規(guī)范刑罰執(zhí)行管理要求：建立健全執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)獄務(wù)公開。全面健全完善并落實(shí)刑罰執(zhí)行管理、教育改造管理、獄政管理、警察隊(duì)伍管理、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理等制度，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)將監(jiān)獄管理和隊(duì)伍建設(shè)提高到新的水平。省監(jiān)獄局在2012年2月15日2月29日對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段：2012年1月至3月。加強(qiáng)檢查考核，認(rèn)真開展督察，嚴(yán)格制度落實(shí)，糾正管理行為不規(guī)范現(xiàn)象。(三)實(shí)施階段：2011年5月至l2月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄根據(jù)不同層級(jí)、部門、崗位要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動(dòng)文件，同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度的學(xué)習(xí)。省監(jiān)獄管理局進(jìn)行部署，制定實(shí)施方案，印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動(dòng)文件，做好工作安排。二、時(shí)間安排此次活動(dòng)為期一年，從2011年4月至2012年3月底。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！叭{”馬車：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。一個(gè)主題，一條主線：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線“四個(gè)更加”：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系：必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）：在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！边@四個(gè)“大興”和黨一貫倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。必須圍繞堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織；著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵就在于——堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。黨內(nèi)民主建設(shè)：明確提出“尊重黨員主體地位”，強(qiáng)調(diào)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式?！薄@是黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。這些基本經(jīng)驗(yàn)，將作為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。六條基本經(jīng)驗(yàn)：“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”；“堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”；“堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列”；“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”；“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”?！庇纱?，全會(huì)得出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫”的重大判斷?！彼膫€(gè)“著眼于”言簡(jiǎn)意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。四個(gè)“著眼于”：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。五是要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證：一是要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。六是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均出收入比二〇〇八年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的基本要求：必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、勞有所養(yǎng)、住有所居。（2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。二是堅(jiān)持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的方向。核心內(nèi)容就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，解決“三農(nóng)”的深層次矛盾問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大會(huì)一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。大會(huì)充分肯定了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作。報(bào)告描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)批準(zhǔn)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告。（5）強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。（2）強(qiáng)調(diào)全黨必須堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命。第四篇：黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神一、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表