【正文】 同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)非常艱巨，實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)需要付出艱辛的勞動(dòng)，全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步發(fā)揮好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在協(xié)助政府嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)方面的獨(dú)特作用，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)協(xié)會(huì)組織，發(fā)展壯大會(huì)員。計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是做好計(jì)劃生育工作的主力軍。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計(jì)劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機(jī)制，并認(rèn)真抓好落實(shí)，為計(jì)生工作開展提供有力的后勤保障。積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，搞協(xié)調(diào)，抓落實(shí)，以此來(lái)保證計(jì)劃工作的健康發(fā)展。做好計(jì)劃生育工作，各有關(guān)部門負(fù)有義不容辭的責(zé)任，必須依據(jù)中央8號(hào)文件、《人口與計(jì)劃生育法》和省《條例》所規(guī)定的內(nèi)容，依法履行肩負(fù)的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計(jì)生部門緊密建立配合，認(rèn)真落實(shí)管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的職責(zé)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)單位的監(jiān)督管理，定期向計(jì)生部門反饋嬰兒出生、流引產(chǎn)、計(jì)生手術(shù)、出生缺陷等相關(guān)數(shù)據(jù)。各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人口與計(jì)劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負(fù)責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計(jì)劃生育工作，認(rèn)真解決計(jì)劃生育工作中遇到的困難和問(wèn)題。一是要層層落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。能否抓緊、抓好人口與計(jì)劃生育工作，不僅關(guān)系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標(biāo)的完成。今年是本屆黨委、政府工作的關(guān)鍵一年。全體計(jì)生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導(dǎo)廣大育齡群眾自覺(jué)選擇長(zhǎng)效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時(shí)率、到位率和有效率。對(duì)于那些素質(zhì)較低，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的計(jì)生工作人員要堅(jiān)決予以撤換，各村要建立健全工作機(jī)制，搞好“兩室一校”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計(jì)生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高他們的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新水平。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計(jì)劃生育法》中關(guān)于鼓勵(lì)晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女的基本人口政策，努力營(yíng)造晚婚晚育科學(xué)、光榮的輿論環(huán)境。%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計(jì)快遏制晚婚率急劇下降的勢(shì)頭。要堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)管理誰(shuí)清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保管理到位。今年，要進(jìn)一步完善對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)機(jī)制。（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口等特殊人群的管理。計(jì)劃生育薄弱村幫促工作的成效事關(guān)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的提升，事關(guān)年終考核結(jié)果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。各部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極參與這項(xiàng)工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻(xiàn)。各村、各部門要高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。積極應(yīng)對(duì)平抑第四次人口出生高峰，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。今年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)是：“繼續(xù)保持一等獎(jiǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2005年是能否實(shí)現(xiàn)“十五”人口控制計(jì)劃的關(guān)鍵一年。要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作的重要性，長(zhǎng)期性和艱巨性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人口安全觀，要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，迎難而上，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新水平。以上說(shuō)明，在新的一年里，人口與計(jì)劃生育工作的要求更高，難度更大，任務(wù)更加艱巨。在此，對(duì)這兩個(gè)村提出嚴(yán)肅的批評(píng)，并將進(jìn)一步作出處理。五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別計(jì)生專職干部不能把精力放在計(jì)劃生育工作中來(lái)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無(wú)人干，有人不干事的現(xiàn)象。個(gè)別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計(jì)劃生育工作正常的費(fèi)用支出不能得到保障。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動(dòng)，不能履行在計(jì)劃生育工作中應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育干部支持少，對(duì)計(jì)劃生育工作支持少，使本村的計(jì)劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平的提高。二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位。就我鎮(zhèn)情況來(lái)說(shuō)，2003年我鎮(zhèn)共出生123人，2004年則出生了205人，同期相比增加了82人。第四次人口出生高峰的來(lái)臨給我們帶來(lái)了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理分為四個(gè)單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負(fù)責(zé)人大力支持和計(jì)生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)村兩級(jí)都面臨著前所未有的財(cái)政壓力，但大多數(shù)村都千方百計(jì)采取多種方式兌現(xiàn)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，最大限度地保障了計(jì)生戶的利益。三是加強(qiáng)了流動(dòng)人口的管理，狠抓了流動(dòng)人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗(yàn)證、查體工作，特別對(duì)于流出的已婚育齡婦女，通過(guò)查驗(yàn)每季度一次的婦檢證明，確保了流動(dòng)人口的管理到位。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)咨詢服務(wù)個(gè)性化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學(xué)化，生殖保健系列化，訪視服務(wù)責(zé)任化，方便群眾承諾化等“六化”服務(wù)，堅(jiān)持了辦事程序公開，民主決策，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核等制度。在2004年全縣計(jì)劃生育素質(zhì)展示活動(dòng)中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績(jī)，這充分說(shuō)明了基層計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。（三）大力加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，全方位開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)一是強(qiáng)化了村民自治工作，促進(jìn)了基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平的提高。同時(shí)，黨委、政府強(qiáng)化了部門協(xié)調(diào)工作，年初和各行政村及有關(guān)職能部門分別簽訂了履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書，村支書、村主任及各部門負(fù)責(zé)人成為計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，建立起了垂直負(fù)責(zé)體系。2004年，在鎮(zhèn)財(cái)政比較困難的情況下，為計(jì)生辦配備微機(jī)一臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了與省、市、縣的專線聯(lián)網(wǎng)。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的綜合治理環(huán)境鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)作是工作中的重中之重來(lái)抓，每季度至少召開一次書記辦公會(huì)，黨政聯(lián)席會(huì)聽取專題匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題隨時(shí)召集會(huì)議討論解決。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）圓滿完成了各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)2004年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：一、正確分析形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感200４年是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。區(qū)委、區(qū)政府要求，全區(qū)上下要同心同德，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作水平，為加快強(qiáng)區(qū)富民進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。要講政治、識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)持以法行政，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真積極地履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的檢查，建立完善系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有位置、有措施、有貢獻(xiàn)，切實(shí)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。第四，要鞏固和發(fā)展齊抓共管、綜合治理人口與計(jì)劃生育工作的局面。要確保落實(shí)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入。要善于算大帳、算全局之帳，確保計(jì)劃生育工作的必要投入。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員，為協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，更好地發(fā)揮其帶頭、宣傳