【正文】 巖腳鎮(zhèn)社會事務(wù)辦 二○一四年二月十六日。四、配合協(xié)調(diào)，搞好恢復(fù)重建工作。三、積極宣傳動員，開展生產(chǎn)自救。二、及時上報災(zāi)情，爭取多方支助。一、針對受災(zāi)情況，采取相應(yīng)措施。第五篇：災(zāi)后恢復(fù)重建計劃巖腳鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作計劃災(zāi)后恢復(fù)重建工作，是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)救災(zāi)救濟工作中的一件大事。兵庫縣實施復(fù)興計劃的第3年，、舒適的住宅。2006年日本建筑廢棄物循環(huán)利用率已高達95%。目前，兵庫縣已走在日本循環(huán)型社會建設(shè)的前列，制訂了震災(zāi)廢棄物妥善處理與資源化計劃，將“減量化、再使用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，體現(xiàn)在災(zāi)后大量廢棄物緊急處理、建筑物大規(guī)模解體和恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施全面重建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性復(fù)興的全過程。兵庫縣政府制定了阪神淡路大地震復(fù)興計劃—“兵庫不死鳥計劃”，它以保護生態(tài)環(huán)境、促進資源循環(huán)利用、構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展社會為主要內(nèi)容，實施了“創(chuàng)造性復(fù)興”戰(zhàn)略。日本政府對災(zāi)民心理重建的經(jīng)驗表明：心理重建不是一個短期性的問題，要形成一個常態(tài)化機制；同時，對重點人群，如婦女和兒童的心理問題尤其要抓緊。經(jīng)過10年的努力，房屋、道路等硬件設(shè)施的重建工作基本完成，但人們心靈的復(fù)原還遠遠沒有完成。即便在經(jīng)過心理治療之后，兒童依舊表現(xiàn)出希望繼續(xù)獲得支持的需要。（六）、心理干預(yù)是災(zāi)后重建不可忽視的一項內(nèi)容 極端的恐懼或孤獨可以引發(fā)精神疾病甚至死亡，有效的心理干預(yù)在重大地震災(zāi)后救助中非常重要。重建基金分為兩類，一類是基本基金，主要由政府投入；一類是投資基金主要由社會投資。震后，有銀行貸款的災(zāi)區(qū)，繼續(xù)償還的比例達38%，擴大了銀行恢復(fù)重建的貸款空間。金融機構(gòu)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任1995年阪神地震后，金融機構(gòu)出臺了一系列救助政策，如臨時緩繳按揭貸款、減少貸款利息、延長貸款時限等。日本1966年頒布了《地震保險法》，經(jīng)多次修訂逐步完善。發(fā)揮保險業(yè)的作用美國加利福尼亞州是歷史上地震頻繁的地區(qū)，上世紀80年代，加州政府曾通過立法，要求經(jīng)營住房財產(chǎn)險的保險業(yè)者同時銷售地震保險。政府財政投入從國外經(jīng)驗看，無論是應(yīng)急救災(zāi)還是災(zāi)后重建，由于財政資金支付的公共性、及時性和基礎(chǔ)性等特征，使政府財政投入成為應(yīng)對自然災(zāi)害最直接有效的資金籌措渠道。（五）、多元化資金籌措是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建是一個龐大的系統(tǒng)工程，充足的資金是恢復(fù)重建的基礎(chǔ)。此外，在實施過程中對各項法律不斷進行修訂和完善。（四）、建立相關(guān)法律體系是順利開展抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建的重要保證各國對建立相關(guān)法律體系都十分重視，特別是日本和美國都建立了比較完善的法律體系。最后還補充一個綠化問題,不能不要綠化。第三,基礎(chǔ)設(shè)臵的質(zhì)量水平必須提高,這是生命線,如電線、煤氣、上下水這些管道,現(xiàn)在還有集中供熱 ,這些管道必須保證質(zhì)量,而且維修起來很難。只要這樣,今后即使再發(fā)生地震,也一定可以大大減輕地震的損失和救災(zāi)的難度。我想主要經(jīng)驗就是集中建設(shè),一方面是放棄一些不宜建設(shè)的地方,另一方面,凡是建設(shè)的就一定要嚴格按照地震烈度規(guī)范的要求進行建設(shè)。這筆用生命換來的巨大資源,我們要珍惜它。從震區(qū)來說,這里是藏族羌族自治州所在地,少數(shù)民族文化積淀很深,完全有條件開展民族風(fēng)情旅游。從區(qū)域角度來說,這里有豐富的旅游資源,自成都經(jīng)都江堰、青城山,到九寨溝、黃龍,本來就是一條很熱的旅游線路。（二）、因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)汶川地震的災(zāi)后恢復(fù)重建與唐山地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況不同,我們要用21世紀的視野來考慮這個問題。汶川大地震好像做了一次“動態(tài)心電圖”,哪些地方地震烈度大,哪些地方地質(zhì)情況相對比較穩(wěn)定,都暴露得很充分,我們要十分珍惜這些用鮮血換來的可貴資料。三、災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗和啟示（一）、要從區(qū)域的角度 ,對震區(qū)城鎮(zhèn)進行布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整 在規(guī)劃中特別要重視有關(guān)地震資料的收集,做好用地評定工作,正確選擇城鎮(zhèn)建設(shè)用地。地震發(fā)生后，全國各界踴躍捐款捐物，數(shù)額不斷攀升，刷新歷史紀錄。危難之時，各民族同胞無不感受到作為中國人的自信、自豪和尊嚴?。ㄎ澹?、從文化視野和公共治理看，人們的慈善愛心強化了社會的向心力和凝聚力，公民意識的覺醒又推動了公民社會建設(shè)。他們雖然語言有別，但心靈相通；雖然風(fēng)俗各異，但都有一顆顆愛心。幾千年來，各民族血脈相連、緊密往來、相互依存、共同發(fā)展，鑄就了多元一體的五千年文明和中華民族大家庭。（四）、從社會關(guān)系看，民族團結(jié)和國家認同是抗震救災(zāi)取得勝利的重要條件。這一切，充分地說明了我國現(xiàn)行政治制度和社會動員體制具有強大的生命力，折射出廣大人民群眾對黨和國家的熱愛，體現(xiàn)出社會主義制度內(nèi)在的優(yōu)越性?。ㄈ?、從經(jīng)濟發(fā)展看，我國長期改革發(fā)展為戰(zhàn)勝災(zāi)難提供了強大保障。舉國上下只有一個目標(biāo)，那就是盡最大努力讓災(zāi)情緩解。“有一線希望，就要盡百倍努力”。（二）、從制度選擇看，我國現(xiàn)行社會制度具有強大的生命大。在如此巨大災(zāi)害面前，黨旗依然高高飄揚，黨的領(lǐng)導(dǎo)依然堅強有力，玉樹災(zāi)區(qū)社會秩序依然井然有序，抗震救災(zāi)工作高效有序的開展。玉樹地震一發(fā)生，玉樹當(dāng)?shù)氐狞h組織、黨員干部和駐軍部隊立即組織群眾進行自救和搜救工作，及時匯報災(zāi)情。第四是建立國家地震監(jiān)測系統(tǒng)。其次，1992～1995年美國政府提出了公共基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新計劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施防震減災(zāi)研究是其中最為重要的內(nèi)容。美國的主要抗震思路是“防”，并不斷完善以工程抗震—防震減災(zāi)科學(xué)研究—地震監(jiān)測—提高社會防震減災(zāi)意識四位一體的防震減災(zāi)體系。對重要生命線系統(tǒng)需進行網(wǎng)絡(luò)層次的抗震性能評價，確保生命線系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層次的抗震能力。研究表明，各類生命線之間影響度序一般為電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和燃氣系統(tǒng)。（八）、高度重視生命線系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建要重視抓緊電力和交通系統(tǒng)的恢復(fù)重建。日本各級政府通過法規(guī)、規(guī)劃和政策，明確規(guī)定了市民防災(zāi)組織、市民家庭以及相關(guān)事業(yè)單位的具體責(zé)任，加強地區(qū)、社區(qū)和單位的防災(zāi)對策和危機管理功能。這些國家的救援隊對于抗震救災(zāi)起了重要的作用。這種開放態(tài)度在汶川大地震抗震救災(zāi)活動中得到了具體體現(xiàn)。(六)、提高對外開放程度國家之間在抗擊自然災(zāi)害方面的合作,有助于減少本國人員生命的損失,有助于國家之間救援資源的共享,有助于本國救援技術(shù)和救援能力的提高,有助于國家之間相互信任和相互理解的增進。對于汶川大地震抗震救災(zāi)活動,基于義務(wù)、責(zé)任和自信心,國家采取了空前的信息透明的做法。(五)、確保信息透明大的自然災(zāi)害之后,往往容易出現(xiàn)信息匱乏現(xiàn)象。二是志愿者隊伍的作用開始顯示出來。就總體而言,網(wǎng)民群體起了很重要的積極作用。從代際角度看,不僅中年人、老年人表現(xiàn)出高度的公益情結(jié),就是“80后”的年青一代也有出色的表現(xiàn)。從捐助的類型看,主要是捐款捐物和獻血兩種類型。這些年來,在建設(shè)和諧社會的背景之下,在社會公平正義理念日益深入人心的背景之下,中國公眾的公益意識大幅度提升。這次的抗震救災(zāi)活動就十分重視心理干預(yù)問題,大量的心理醫(yī)生和心理工作者進入災(zāi)區(qū),進行了大量有效的心理治療活動。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的民眾及救援者隊伍是一個特殊的人群,由于目睹了災(zāi)難的慘烈狀況,其心理往往遭到重創(chuàng)。在對災(zāi)區(qū)實施緊急救援的同時,政府開始對遇難者親屬提供生活補貼,對災(zāi)區(qū)的孤、殘人員提供生活保障,并且,政府會同多方面的專家進行必要的社會評估、房屋評估,等等,還對災(zāi)后社區(qū)重建方案初步進