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正文內(nèi)容

關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告(參考版)

2024-11-15 02:10本頁(yè)面
  

【正文】 充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展,杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開(kāi)展跨省、跨境區(qū)域合作。有序放開(kāi)對(duì)中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)限制,加大對(duì)江浙、粵港臺(tái)、晉商財(cái)團(tuán)等民企金融資本的招商力度,積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場(chǎng)。推動(dòng)保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持境內(nèi)項(xiàng)目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債,同時(shí)在資金調(diào)回和使用方面爭(zhēng)取更為寬松的政策。建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),政府實(shí)行長(zhǎng)期購(gòu)買固定性服務(wù)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)類行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái),發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用。借鑒國(guó)外著名展館的經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn)建好長(zhǎng)沙新的國(guó)際會(huì)展中心,徹底解決湖南會(huì)展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問(wèn)題,全力申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)。加快會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺(tái)、城陵磯凍品口岸平臺(tái)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸,增加口岸的“保稅倉(cāng)庫(kù)”功能。加強(qiáng)功能性平臺(tái)建設(shè)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)我省目前80個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進(jìn)。(六)推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)向高端、集聚發(fā)展加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)的規(guī)劃和管理。加快“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)走出去。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入,境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式,將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類,進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。爭(zhēng)取個(gè)人境外投資試點(diǎn)。在岳陽(yáng)建立湖南航運(yùn)交易所,建立集“平臺(tái)監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國(guó)際物流動(dòng)態(tài)”于一體的電子口岸,與中國(guó)電子口岸尤其是長(zhǎng)江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。將岳陽(yáng)以城陵磯港為中心的沿長(zhǎng)江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶,培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域,重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。將永州打造為我省對(duì)接?xùn)|盟的物流通道,支持東盟與永州互設(shè)辦事處。加強(qiáng)與東盟、中亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,鼓勵(lì)我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場(chǎng)。爭(zhēng)取開(kāi)通長(zhǎng)沙廣西越南、株洲新疆歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列,開(kāi)通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn),增加黃花機(jī)場(chǎng)至東盟、中亞、歐洲的國(guó)際客貨運(yùn)航線。積極爭(zhēng)取將岳陽(yáng)城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。完善岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能,創(chuàng)造條件升級(jí)為綜合保稅區(qū),積極爭(zhēng)取在黃花機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè),優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局,切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無(wú)水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推動(dòng)我省“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、永州的“無(wú)水港”功能,打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)。對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作,按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求,推動(dòng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn),使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。加大對(duì)出口基地龍頭企業(yè)的扶持,支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營(yíng)銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái),支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。加強(qiáng)出口基地建設(shè)。積極探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式,支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口,國(guó)稅部門給予免征不退的稅收政策支持。創(chuàng)新貿(mào)易方式。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體,視同A類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用,為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù),提高外貿(mào)效率,降低企業(yè)成本。精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模,由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。3億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目,省政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦,原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。改革審批方式。1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。下放審批權(quán)限。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制,實(shí)行國(guó)民待遇。(二)推進(jìn)投資審批流程再造精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。整合部門資源,由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作,構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一,外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等,破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。全面推行民間投資非禁即入原則。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作,在一般制造業(yè)領(lǐng)域,探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí),消除對(duì)外投資合作的障礙,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境,拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。加強(qiáng)區(qū)域合作,全面取消各類市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù),依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則,建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系,確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位,確保各類要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?;驹瓌t:一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”,加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī),促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開(kāi)放的機(jī)遇。全面深化改革,是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感,緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇,在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下,抓住影響我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾,制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。十八屆三中全會(huì)后,我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。以外貿(mào)為例,2007年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位,2012年已退至第21位,先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車及零部件是近年來(lái)我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè),但是,除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外,其他都沒(méi)有做大做強(qiáng)。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。隨著明年滬昆高鐵的開(kāi)通,湖南將成為中部最大的高鐵樞紐,勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶,各出奇招,力度空前。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本,對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。從全球范圍看,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化,各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。此外,國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整,在給湖南帶來(lái)極大的利好同時(shí),也帶來(lái)一定沖擊。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和CpI沖高的雙重壓力。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后,美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低,全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問(wèn)題,等等。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,避免招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫不實(shí)的問(wèn)題。近年來(lái),我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng),省委副書記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng),省商務(wù)廳牽頭,省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,同時(shí)建立健全了部門聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。權(quán)力部門化與利益化的問(wèn)題亦沒(méi)有得到有效遏制,多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門,形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”,環(huán)節(jié)之間不順暢,上下之間不協(xié)調(diào),我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手,在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫,但有些問(wèn)題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈,有待進(jìn)一步優(yōu)化。長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一,但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。%,有40%的園區(qū)利用外資為零,%,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)。載體平臺(tái)不斷夯實(shí),但承載聚集能力薄弱。重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái),全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造,以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。但是,我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%,比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易僅占總量的29%,低于全國(guó)35%的平均水平。2013年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元,而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。居全國(guó)第22位,居全國(guó)第21位。%,%的平均水平。對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。%。總量增長(zhǎng)迅速,但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步但問(wèn)題和差距依然明顯近年來(lái),全省深入實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)?!?與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。湖南地處內(nèi)陸,是對(duì)外開(kāi)放相對(duì)薄弱地區(qū),但也意味著巨大的開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求,深入基層、深入實(shí)際、深入村組、深入農(nóng)戶,傾聽(tīng)民聲,了解民苦,解決民盼,在群眾“最盼”上贏民心,在群眾“最急”上見(jiàn)真情,在群眾“最怨”上改作風(fēng),做到缺資金幫協(xié)調(diào)、缺科技幫培訓(xùn)、缺方向引路子,切實(shí)為民解決問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)群眾觀點(diǎn)在生產(chǎn)中升華,群眾路線在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn),群眾利益在生產(chǎn)中保障,群眾工作在生產(chǎn)中提升。重點(diǎn)發(fā)展生豬、山羊、土雞等養(yǎng)殖業(yè),不斷改良品種,加強(qiáng)疫病防控,努力提高出欄率和肉品質(zhì)量,不斷提高貧困山區(qū)群眾收入水平。把科技推廣應(yīng)用貫穿于產(chǎn)業(yè)化扶貧的始終,用科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)效益。重點(diǎn)引進(jìn)一定規(guī)模、高起點(diǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織形式,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。走“一村一品”的發(fā)展路子,因地制宜大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、葡萄、香蔥等高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè),建立特種產(chǎn)品基地,發(fā)展壯大貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),變單一的糧食型農(nóng)業(yè)向復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提高山區(qū)農(nóng)
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